律师问答

读者:2012年底,财政部等四部委联合下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预〔2012〕463号)(以下简称463号文)。"463号文"在规范BT项目运作、规范政府举债行为的同时,重申代建制,使其在政府投资项目中的作用再次凸显。在此轮     

能源引民资“仍在半途”价格改革拨开收益迷雾

鼓励社会资本进入能源领域早已不是新闻。 此次国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《意见》）再提民资入能,对领域和方式都作出了更为明确的规定。《意见》提出,鼓励社会资本参与电力建设、电网建设,以及油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。     

律师问答

读者：2014年9月24日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（以下简称76号文）,称将在全国范围开展政府和社会资本合作（Pub]1c—PrjvatePartnershlp,PPP）模式项目示范。其对建筑行业有什么积极影响？律师：对于使用者付费的PPP项目而言,76号文是利好。一是76号文对于拟开展示范工作的PPP项目列出了正面清单,利于引导各方更好地参与PPP项目。76号文表明,财政部将统筹考虑项目成熟度、可示范程度等因素,在全国范围内选择一批以“使用者付费”为基础的项目进行示范,并进一步将示范项目重点锁定在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等领域内的收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。     

国家发改委：我国将完善电价等价格形成机制

国家发展改革委投资司巡视员欧鸿近日在接受中国政府网在线访谈时说,我国将完善环保、水利工程、市政基础设施、能源、社会事业等方面价格政策,鼓励社会投资进入重点领域。 国务院日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。     

油价暴跌连累国内LNG

<正>2014年6月以来,国际油价的持续下跌趋势似乎无法阻挡,这为中国这样的油气进口国提供了改善能源消费结构的机会。国内一些企业正试图借机引入更为清洁的能源,扩大液化天然气(LNG)等能源在中国市场的份额。作为契机之一,2014年11月26日国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,其中提到鼓励社会     

政策法规

1998年投融资体制改革重点1998年投融资体制改革重点是进一步明确政府、企业、银行在投融资体制中的职责范围。政府主要投资于公益性项目和部分基础设施项目，一般不对竞争性项目直接投资。政府投资的这些项目，必须通过政策性银行提供信贷或通过国有投资公司或国有资本经营公司认缴股本；企业是竞争性项目投资主体，对项目立项、筹资、建设、经营负全部责任，资金主要通过申请银行贷款，或进入资本市场直接筹集；银行对投资贷款自主评审和决策，并承担风险责任，建立有效的投资贷款约束机制。（吉人）劳动部提出严控养老保险企业费率劳动部…     

创新电网投融资模式

加强政策引导,投融资体制改革,多渠道筹集电网建设资本金,加快推进投融资主体多元化与世界平均水平1:0.5:0.7的发、输、配电投资相比,中国的比例是1:0.23:0.2,轻电网发展,重电源建设,这种投资的不平衡影响了电力协调发展。根据"十二五"规划,国家电网公司计划投资1.7万亿元,即平均每年投资3400亿元,相比"十一五"     

杭州水处理技术研究开发中心有限公司投身国家循环经济建设

<正>2014年9月25日,第三届"中国循环经济博览会"在青岛国际会展中心举行。此次循博会由国家发展改革委和科技部等9部委牵头主办,以"发展循环经济,建设美丽中国"为主题,集中展示重点领域循环经济发展成果。全国循环经济领域重点企业、科研院所、投资机构和政府主管部门共500余家单位参会。展会期间,浙江省代表团在循环经济示范城市(县)、     

环保投资现状及问题的研究

从宏观上考察我国环保投资领域存在的缺陷及其主要表现形式。提出了要满意解决环境问题的要求，必须对现有的环保投融资体制进行改革，开拓环保资本市场，实现投资主体的多元化和投融资渠道的多样化。应以环保设施企业化运营为环保市场化的突破口，逐步实现污染治理集约化、环保设施产权多元化以及运行服务的市场化。     

律师问答

读者：近年来，由于各级地方政府财政紧缺与新型城镇化下大量基础设施建设需求之、司的矛盾，BT模式被越来越广泛地应用于各类城市基础设施建设，并取得了一定的成效。但建筑企业在进入BT领域承接各类项目时也可能会迷茫，甚至有时会对该投融资模式有些误解。那么，BT项目中极易产生风险的回购款资产证券化该如何解读？     

节能减排规划出炉 重点工程投资超两万亿

国务院日前全文印发了《节能减排"十二五"规划》,明确"十二五"期间,节能减排领域十大重点工程:节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设。根据规划,将有2.366万亿投资投向上述领域。     

建立BT项目投资的真正规则

从我国BT立法的现状和当前经济社会发展的大背景来审视463号文的立法意图 463号文对BT项目最直接、最基本的原则性规定是:"除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务".即除了法律和国务院另有规定外,不能采用BT模式进行融资.     

登记备案制将出台

来自国家经贸委的消息显示，中国投融资领域审批制度将发生重大改革，目前实施的行政审批制即将被登记备案制代替。国家经贸委正在积极制定“工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法”，并已进入听取地方政府、企业和政府相关部门意见的阶段。该办法规定了近期拟实行项目登记备案管理的范围、管理机关、办理程序以及登记备案的有关政策和部门的协调作用等。国家经贸委投资规划司司长甘智和表示，中国目前的投资体制改革滞后于其他各项经济体制改革，有碍于经济发展，投资项目实行登记备案管理已迫在眉睫。据介绍，近年来中国投融资活…     

BT难点咋突破

2003年2月,原建设部下发了<关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见>(建市[2003]30号),鼓励有投融资能力的工程总承包企业,对具备条件的工程项目按照BT、BOT、BOO、BOOT等方式组织实施.2004年7月,国务院又下发了<国务院关于投资体制改革的决定>(国发[2004]20号),确立了企业在投资活动中的主体地位,允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域.     

新闻速览

政策1国家发改委今年经济体制改革锁定七大领域近日,国务院批转了国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》确定今年重点要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡七大重点领域和关键环节加大改革力度。具体而言,在行政体制改革方面,要求深化政府机构改革;简政放权,下决心减少审批事项;创新政府公共服务提供方式等。在财     

一次只争朝夕的环保治理行动

<正>借助"碧水蓝天"行动计划,截至2014年底,齐鲁石化累计投资数亿元,完成17个项目,脱硝改造施工全部完成,按照国家最先进的排放标准,二氧化硫、氮氧化物等主要污染物全部实现达标排放。2014年12月28日,随着2号催化裂化装置脱硫脱硝设施顺利投用,截至2014年底,齐鲁石化"碧水蓝天"项目的重中之重,13台燃煤锅炉脱硝和两套催化裂化装置脱硫脱硝已全部建成投用。至此,齐鲁石化排放的二氧化硫、氮氧化物等主要污染物已全部达到国家环保排放标准。     

全力打赢三大市场攻坚战

"立足甘肃、布局全国、走向全球",这是甘肃建投市场开拓的基本思路,市场是"生命线",市场是"铁饭碗"。省内市场方面。重点是要做好"投资"和"培育"两篇文章。我们有融资优势、有资本优势,这是各级政府所看重的,主要方式是要抓好对接,要与各市州政府主动对接,建立互信关系,对接好投融资项目和产业培育项目,对接要务实。     

我国石油投融资体制存在的问题及对策探讨

目前我国石油投融资体制和运行机制存在诸多缺陷和不足:投资主体风险约束机制尚未真正建立起来;石油投资项目缺乏科学、民主的决策机制;资金有偿使用意识、投资效益意识淡薄;缺乏长期稳定的筹融资渠道;为石油投资决策和建设服务的市场体系不健全。石油投融资体制改革的基本思路应该是:石油、石化等企业要成为经营性投资主体,其投融资活动按市场经济规律运作,自主选定投资项目,自己筹措资金,自行承担投资风险;政府综合运用产业政策和财政货币金融手段,对石油、石化投资总量和投资结构实行宏观调控和引导;加快培育和完善石油工业的国家投资主体;建立以资本为纽带的母子公司体制;建立健全石油融资体系;积极稳妥地发展股份制、国内合资合作等多种形式的直接融资方式;努力培育和完善石油投资决策体系,建立市场服务体系。     

走近BT模式

BT是由BOT演变而来的,是业主方通过招标等方式确定建设方,由建设方负责项目资金筹措及工程建设,项日竣工验收合格后,业主向建设方支付价款进行回购的一种投资建设一体化方式.BT、BOT模式的区别在于"O",BT模式投资人只承担投标、建设、转让的风险,是在国内基础设施等公共服务领域得以运用发展的项目投融资建设模式.     

政策与管理信息

李荣融提出国企投资应由出资人和企业决定国资委主任李荣融日前表示,依法享有投融资权,对国有企业真正成为法人实体和市场主体具有极其重要的意义,应加快投融资体制改革,由出资人和企业决定企业投资项目。他说,只要符合国家法律法规,符合产业政策,企业上不上项目,应由出资人和企业决定。现在国有资产出资人已经到位,政府部门应该集中精力履行好社会公共管理职能,对企业投资项目应该是审查其对环境、安全、质量等公共利益的影响。国家财政要继续支持国有企业改革,重点是解决符合破产关闭条件的国有企业退出市场问题以及分离国有企业办社会的…