政府理论的基本问题初探

政府理论的发展就是以政府的理念与方式探求和说明人类政府活动的本质与规律,并在此基础上对现行的政府理念与政府行为进行反思,使之发生升华与创新,从而形成新的政府理论.可以说,政府理论对政府管理更具指导性、解释性与服务性.研究政府理论的目的既在于认识政府活动的本性,也在于为构建公正和谐的社会及完善的政府管理制度奠定理论基础.在政府体制改革过程中,加强对政府理论本身的研究无疑具有重大理论意义与现实意义.     

电子化政府的发展及前景

电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念.其内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务.电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要价值.建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势.电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等.     

我国建设服务型政府应该坚持的理念取向

在我国社会全面转型的关键时期,在社会主义市场经济不断完善的前提下,我国政府转型的定位也逾显重要.公共服务型政府是所公认与选择的,它追求建立一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府,使政府、社会与市场的角色关系合理化,能顺应时代的变化而相应调整.     

权力灰色地带的政府投资结构探析——基于安徽省30个县的经验数据

公权力边界的清晰界定与权力范围的有效规制是当前依法治国背景下政府行政体制改革的基本要求.以公共服务为着力点,深化行政权力改革,在简政放权的基础上合理配置政府财政资源,推动地方政府投资结构渐趋合理,以此推进法治政府、有限政府、责任政府、服务型政府的建设进程,是当前政府行政体制改革的基本思路.本文以安徽省30个县的经验数据进行实证分析,证实了县级地方政府“权力任性指数”与地方政府投资结构的显著相关关系,并基于此试探析制约与监督政府权力的任性行使,推动政府权力规范化、科学化、程序化运作的举措.     

职能转变视野下政府与非营利组织合作关系的构建

政府职能转变是政府改革的重点,其本质在于理顺政府、市场,以及社会三者之间的关系.目前,非营利组织作为社会群体的代表,仅局限于公共产品的供给,未能充分发挥其帮助政府进行社会管理的作用.非营利组织与政府的合作有利于弥补市场失灵和政府失灵、协调政府与公民的关系、提高行政效率、监督政府运行、维护社会公平正义,可以从完善法律体系、提高非营利组织的独立性、建立沟通交流机制、拓展双方合作领域等途径构建二者更深入的合作关系,从而理顺政府与社会的关系,促进政府职能转变.     

国家审计效能分析——基于政府治理视角

政府治理已经成为全球性的课题,对于这一课题的讨论将极大地丰富我国国家审计的内涵.国家审计本质属于政府治理,是其重要组成部分.将国家审计放在政府治理的大框架中来认识与对待,可以促进政府责任法制化、政府行政高效化、政府行政廉洁化、政府行政透明化.     

代际公平视阈下的生态型政府构建

从代际公平的本义切入,寻求公共行政与代际公平的契合,就是要构建生态型政府.构建生态型政府是政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择.构建生态型政府需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现.     

政府投资风险管理及其模式优化研究

政府投资是我国政府干预经济活动的重要手段,范围广、规模大、工期长、技术复杂是它与私人部门投资之间最明显的区别.政府投资的风险管理既与私人部门投资有相似之处,也有其特殊性.因此,有必要将政府投资过程与项目风险管理程序结合起来,探究我国政府投资的风险控制、风险预算等防范管理措施,以及立后评价制度的管理模式.     

政府干预的维度模式及其选择

政府干预的正当性在于政府干预权的行使应当遵循自由、秩序、公平、效率和安全等行为准则和价值尺度,后者构成政府干预的维度.基于政府干预诸目标维度的对立统一关系,如何处理政府干预诸目标维度的相互关系,是政府干预价值维度研究的重要问题.从利益平衡的意义上看,既往法律价值冲突理论难以满足政府干预诸维度的协调与统一.重新理解法律价值的维度模式,可从理论和实践两个层面分析政府干预诸目标维度的协调与统一.     

欧美权责发生制政府会计改革模式及经验借鉴

政府会计是政府管理的构成要件,随着政府行政管理与财政改革的开展,政府会计也要做出相应的调整与应变.本文分别分析不同的政府会计变迁模式,通过比较各国在改革过程中的制度背景、改革效率与效果以及特点,总结出不同政府会计模式的改革经验,提出优化我国政府会计模式的思路和方法.     

财政分权对地方政府经济行为的影响分析

财政分权是中央与地方关系的重要内容.改革开放以来我国的财政分权特别是1994年的分税制改革对地方政府的经济行为产生了深刻的影响,地方政府经济行为"变异"的根源在于现行体制对地方政府的激励与约束.因此,规范地方政府经济行为的重点就是要调整完善地方政府的治理结构,通过立法进一步明确中央与地方的关系,划清中央与地方以及地方各级政府间的事权财权,做到财权与事权、权利与义务的对等.     

财政科学的发展与教学内容的选择

1970年代以来,随着最优税收理论研究及宏观经济学的发展,公共财政宏观政策研究取得了丰硕成果,公共财政学说进入最为繁荣时期.目前财政学教学面临着方法论选择、教学内容体系设计、教学内容选择三大困难.根据财政学科体系设计的流行分析框架,财政学教学内容应包括市场与政府的关系、公共经济的目标与职能、公共支出理论、中国公共支出与政府预算、公共收入理论、中国的公共收入、财政宏观调控与政府干预、多级政府与政府间财政关系、国际财政等九大知识模块.     

我国政府绩效审计问题研究

政府绩效审计是以促进政府组织正确决策、提高服务效能为目标的,这与我国建立廉洁、勤政、高效政府的要求相吻合.但是,我国政府绩效审计无论在理论上还是实践上都与真正意义上的政府绩效审计相距甚远.随着我国政治和经济体制改革的深入和国民经济的发展,对政府绩效审计的需求也日益强烈,应尽快将绩效审计提到中国审计日程上来.     

政府管理创新与职能转变--以大连市为例

经济的竞争,表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争.政府管理创新和职能转变是我国政府在经济全球化、区域经济一体化和中国发展与改革的大背景下的战略性选择.本文从观念、制度和技术三个层面阐述了政府管理创新和职能转变的理论内涵,并进一步探讨了欧美、日韩等先进国家政府管理创新和职能转变的先进经验.最后,总结了大连市建设"有限政府"、"法治政府"、"诚信政府"、"服务政府"的实践和探索.     

论和谐社会构建中政府执行力的提升

政府执行力是政府的核心要素之一,是政府组织履行职责与提高自身存在合法性的重要前提.政府执行力与和谐社会具有一定的同构性和互补性,提升政府执行力对构建和谐社会具有十分重要的必要性.构建和谐社会,提升政府执行力应培育良好的政府执行力文化环境;实行政府人事管理制度创新,提高政府人员的素质;建立健全政府利益调节机制.     

1978年以来中国财政改革的回顾与展望——基于政府与不同主体财政关系的角度

作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程.通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架.财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程.在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题.提高预算的透明度和加强公共参与,应该成为下一步财政改革的重点之一.     

我国政府会计假设前提的问题与调整

长期以来我国政府会计并不重视会计假设前提,这与我国政府产权关系与财政类型有关.政府产权关系的变迁与公共财政制度改革引发人们对政府会计假设前提的关注.本文认为,我国政府会计应引入规范性的假设前提,并从政府会计制度安排上充分重视会计假设前提.     

中西城市公共服务比较分析

公共服务是现代政府职能的重要组成部分.随着经济和社会的发展,政府公共服务与社会管理职能越来越突出,为公众提供高效、优质、满意的服务是政府公共部门的责任.当前,美国、英国、日本等发达国家都在努力建设更加透明和负责的公共服务型政府.在这种潮流的影响下,如何提升我国政府公共服务与社会管理的能力,增强政府责任,分析和评价西方公共服务理论与实践,借鉴其经验和教训,对探索适合我国国情的城市公共服务改革具有重要意义.     

政府融资的法律轮回——公私合作制视角下的刚性需求与柔性法治

政府融资的混乱、地方债务的压力和民间资本的无序共同构成了公私合作制的本土语境,促成了地方政府融资工具的诞生.公私合作制作为纾解地方政府融资困境的优选路径,即是政府与市场的关系新解,也是政府与市场的共同选择.在地方政府刚性融资需求的压力下,公私合作制的法律规制应向柔性发展.公私合作制的法律制度应将监管部门的有序监管、公私部门的有序合作和私人部门的平等参与结合起来,实现PPP法律制度安全、效率和公平的耦合.     

地方政府在长吉图开发开放先导区建设中的职能定位

长吉图开发开放先导区的建设是吉林省政治、经济和社会发展的一个重要契机.政府机制与市场机制的共同作用是实现发展目标的重要动力.在政府推动的前提下,地方政府在先导区建设中的职能定位是理顺政府与市场关系,充分发挥市场机制作用的关键.根据先导区的发展特点和国内外的经验,地方政府的职能应该主要集中在规划职能、政策引导职能、社会管理和公共服务职能以及协调职能四个方面.