政府采购国际趋势与我国立法之完善

GPA的发展及其成员的增多,我国加入GPA已成为定势,而我国政府采购法律体系目前还很不完善,地方立法与国家立法之间尚有不相容合之处.文章在论述有关问题的基础上,对我国政府采购制度的完善,从消除地区封锁与垄断、扶持中小企业及发展高新技术企业等方面提出了意见.     

我国政府采购法律制度的功能及法律规则的完善

我国政府采购法律制度承载着强化市场竞争、提高财政资金的利用效率、减少公共产品供给中的政府腐败现象、经济调控等多种功能。在我国已经提出加入GPA的申请之际,有必要对这些功能与GPA的目标追求及具体制度进行比较研究,以便今后在GPA允许的范围内,更好地发挥我国政府采购制度的多种功能。本文以我国政府采购制度的功能为主线,通过与GPA的比较,提出了改革与完善我国政府采购法律制度的一些建议。     

政府采购市场供应商诚信建设问题研究

政府采购制度在我国刚刚起步,政府采购市场亟需加强管理,尤其应加强对供应商的管理本文基于<政府采购法>规定的诚信原则,对推行政府采购制度以来供应商的诚信管理状况进行了分析;从加强政府采购透明度建设、完善质疑和投诉机制、构建政府采购供应商信用评价体系等方面,提出加强政府采购市场供应商诚信建设的对策建议.     

政府采购的监管机制的构建

政府采购是市场经济国家,为加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式,实行政府采购制度能够提高政府财政资金的使用效率,因此,倍受世界各市场经济国家的普遍重视和采用.由于政府采购制度有许多先天的不足,所以存在着不少的缺陷,使政府采购的整体效果难以有效的发挥,因此,有必要结合我国社会经济发展的形势对政府采购工作进行完善.本文从政府采购的基本概念入手,依据完善政府采购监管机制是政府采购工作的重要环节,分析了当前政府采购的监管机制不健全的三个方面,提出了政府采购的监管机制的构建,并且提出了完善相应的配套机制的一些看法.力求在政府采购制度的规范下,使政府采购财政资金使用效率迟到最大,减少腐败现象,进而推动建立和完善社会主义市场经济的作用.     

基于财务视角的政府采购利弊分析

政府采购机制在我国的建立与应用时间尚且较短,但是却在有限的时间内取得了极为明显的效果.本文从政府采购的主体、客体、资金来源等入手,从财务视角方面对政府采购进行利弊分析,并针对其当前现状提出了几点建议.希望有助于我国政府采购的未来发展.     

加入《政府采购协定》对山东省的冲击及其应对策略

《政府采购协定》(the Government Procurement Agreement,GPA)是WTO框架下的诸边协议之一,中国政府已经启动加入GPA的多轮谈判,山东省作为我国经济大省必将进入政府采购协定范围之内。一旦加入《政府采购协定》,山东省近五千亿的政府采购市场将对包括美国、欧盟在内的各成员国开放,国内政府采购合同将于国际平台上进行公开竞标。然而,山东省存在企业国际化竞争力不高、产业结构不合理、政府采购法律与GPA协议冲突以及政府采购人才队伍不满足国际化采购程序需求的问题。加入GPA必将对山东省产生强大冲击本文对此问题进行了深入的理论以及实证研究分析,最终得到优化产业结构、完善政府采购法律体系、加强专业人才培养等结论,借机最终建立起具有国际影响力的经济强省。     

借鉴国外经验促进我国政府采购规范化可持续发展

政府采购指的是国家的各级政府部门、机关事业单位、社会团体、协会学会等组织,根据政府采购制度对财政资金进行合理的使用,采购政府采购政策目录中包含的货品的采购方式。我国政府采购行为是各级政府部门日常开展工作、提高政府职能效益的一项重要措施,其主要法律依据是《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等,它对我国各级政府部门的采购任务完成以及各个环节的监督监管和约束起到了不可替代的作用。和西方发达国家相比,我国政府采购工作不仅起步较晚,而且监督监管和约束机制尚不健全,对此,文章结合在国家级科研院所政府采购管理操作工作中的经验和认识,并对典型代表国家的政府采购的情况进行研究和探索,通过重点梳理以英、美两国为代表的欧美发达国家政府采购发展的历史轨迹和基本特征,并对以日本为代表的亚洲国家政府采购作简单介绍,结合当前我国政府采购现状和特点以及存在的问题进行了分析探讨,针对解决我国政府采购中存在的普遍问题提出了解决的建议、对策和方案,旨在进一步完善我国政府采购体系建设,对持续提高我国政府采购效率,加快我国政府采购健康发展提出对策建议。     

我国加入WTO《政府采购协议》的影响及应对策略研究

我国加入GPA不仅对GPA这一国际协议具有重要意义，更将对国内各领域产生深远影响。在加入GPA进程中，正确认识我国加入GPA谈判的特点、合理评估影响、积极制定应对策略尤为重要。文本系统总结了中国加入GPA谈判的特点，综合分析了加入GPA对政府采购制度、政府部门及国内产业带来的影响，提出了具体的应对策略。     

中国加入GPA谈判国有企业纳入标准的探讨

中国在加入GPA谈判时提交的第七份出价清单中新增了16家国有企业,但此次出价仍未得到其他参加方的认可。政府采购的国有企业开放范围一直是GPA谈判的难点之一,因此明确GPA下国有企业的纳入标准成为中国后续谈判的关键。由于GPA文本对此并未明确规定,故实践中采用互惠谈判机制来确定参加方国有企业的具体范围。但此机制缺乏考虑发展中国家利益,因此建议中国要推动互惠谈判机制的改变与调整,仅将部分公益类、垄断性国有企业纳入GPA。同时,明确政府采购中“为政府目的”标准的理解,排除GPA对商业类、竞争性国有企业一般性质采购活动的约束。     

论WTO《政府采购协议》的修改及其对中国的影响

我国政府宣布将于2007年年底前启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)的谈判程序,并向世界贸易组织提交政府采购市场的开放清单。我国准备加入的GPA,正处于一种更新换代的特殊时期,是一个对开放程度和透明度要求更高的新协议。今后所有加入GPA的谈判都应以新修订的协议为准,这就意味着我国加入GPA时,或是启动GPA谈判时都要使用新的法律文本。因此,认真分析GPA修改的条款及其影响不仅对我国加入GPA的谈判起着重要作用,而且对我国政府采购也具有重要的现实意义。     

公立医院政府采购规范化管理研究

在国家要求公立医院建立规范、精细、科学、现代化医院管理制度背景下,对公立医院政府采购规范化管理的相关研究得到了重视。本文聚焦我国公立医院政府采购工作中存在的难点、重点问题,尝试从完善制度、规范行为、强化监管、统筹发展四个方面入手,对政府采购规范化管理路径提出建议。进一步完善制度措施,构建监管体系,形成政府采购规范化管理长效机制,补短板、强弱项,不断促进政府采购管理工作规范化、精细化发展。     

政府采购中的博弈：理论分析及其监管模型

本在分析政府采购制度规则的基础上，尝试运用博弈理论的概念和方法，对政府采购监管作理论分析，并根据政府采购监管的操作环节构造了二个监管博弈模型，并对其均衡作了尝试性的求解。最后结合我国政府采购监管的实践，提出了相应的政策建议。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》(GPA);加入GPA后能否优先采购本国产品,特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品;我国政府采购法如何应对加入GPA,地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规,还有本国产品的概念应当如何界定等等,是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨,以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识,酌明GPA与地方政府采购的关系,推进我国高新技术产业的发展。     

中国加入政府采购协议利弊分析

政府采购有其概念和特点;政府采购协议GPA有其框架和主要内容;GPA对不同发展水平国家的影响存在显著区别;我国的市场经济背景下现代政府采购制度已初步建立;政府采购协议GPA是一把双刃剑,加入政府采购协议GPA将使中国面临多方面的挑战,同时也带来诸多机遇。     

加入WTO《政府采购协议》背景下我国相关制度面临的挑战和应对建议

<正>《政府采购协议》(全文简称GPA)是WTO框架下针对政府采购市场开放的一项诸边协议,由WTO成员通过谈判方式自愿加入。目前,GPA有20个参与方,共48个国家和地区。我国于2001年加入WTO时承诺尽快提交GPA初步出价启动谈判,2007年正式启动谈判并提交了初步出价,2019年10月提交了第7份出价。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中,将加快加入GPA进程作为我国扩大开放的重大举措之一。加入GPA既有利于我国企业进入GPA参与方的政府采购市场,也有利于我国政府采购效益、透明度等的提升。在未来加入GPA的背景下,我国面临着国内相关制度与国际规则对接的不少挑战,本文以此为基础进行研究,为后续出价谈判以及加入GPA后国内相关制度优化完善提供参考。     

加快我国环境服务政府采购市场开放的若干问题

正我国加入WTO时承诺,尽快启动加入《政府采购协定》(简称"GPA")谈判。环境服务作为十二大服务部门之一,是GPA成员对我方要价的重点关注部门。然而,由于国内政策、管理体制、政府采购实践以及产业竞争力等方面问题,我国政府采购出价与GPA成员要价之间仍存在较大差距,谈判进展缓慢。本文意在指出,在国内污染治理投资不断扩大、对环境保护技术要求不断提高以及全球贸易投资开放程度不     

健全我国政府采购制度的思考

政府采购对于规范财政购买性支出,提高财政资金支出效益具有重要意义,同时政府采购还是宏观调控和促进经济结构调整的重要政策工具。针对当前政府采购存在的规模低,效益不高的弊端,本文对健全政府采购制度提出几点政策建议。(1)通过法规和制度建设扩大政府采购范围;(2)完善监督和绩效评估机制,提高政府采购效益;(3)协调地方政府之间政府采购市场关系并完善采购程序;(4)对未来加入GPA实施政府采购战略调整。     

论WTO《政府采购协议》加入程序改革与中国的对策

我国将在2007年底之前提交加入世界贸易组织《政府采购协议》(GPA)的条件,正式启动加入该协议的谈判。本文介绍和分析加入该协议的程序和特点,说明其改革和未来的发展趋势,为我国的加入提出对策建议。     

论现行政府采购的监督机制

本文论述了目前我国政府采购的现状,并从监管机构、采购环节、监管部门以及法规体系四个方面对目前政府采购的监督机制进行了评价。     

中国加入《政府采购协议》的必要性分析

加入世界贸易组织《政府采购协议》是我国政府采购发展面临的重大课题。2007年12月28日，中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协定》谈判，随着四次出价清单的提交，谈判内容已经进入到实质阶段。加入GPA面临着前所未有的机遇和挑战，在客观分析其利弊后，我们看到了加入GPA的重要性与必要性。与此同时，完善我国的政府采购制度，不断学习借鉴发达国家的成功经验，对增强我国在国际贸易中的地位具有十分重要的意义。