第一单元：企业自主创新与资产评估——充分发挥资产评估作用 推动企业自主创新

一、支持企业自主创新是公共财政的重要政策目标 近年来,为了鼓励企业自主创新,中央财政先后出台了一系列政策措施.主要包括鼓励企业增加研发投入,鼓励使用国产设备,鼓励加大技术改造投入,鼓励发展高新技术,鼓励技术转让等方面的税收政策;同时,还安排专项资金,用于支持企业研制新产品、新技术和进行技术改造,支持重要领域和重要行业企业科技投入,支持中小企业技术创新和创业投资,鼓励企业利用国产技术与装备.2001至2006年,全国财政科技投入累计达到6185.64亿元.2006年,我们建立了财政科技投入的稳定增长机制,全国财政科技拨款额为1688.5亿元,比上年增加353.6亿元,增长26.5%;科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.2%,为1998年以来的最高水平.这些政策,为企业加大科研投入,开展自主创新活动,发挥了积极的作用.     

实施积极财政政策助力疫情影响下的经济增长

2020年是具有里程碑意义的一年。在奋力完成全面建成小康社会的历史使命下,突如其来的新型冠状病毒疫情给中国经济发展提出了巨大的考验:一方面,疫情爆发带来企业生产困难,财政增收面临压力;另一方面,为应对疫情需要,不断加大财政支出,财政收支矛盾更为突出。面对复杂严峻的国内外形势和经济发展中的重重困难与风险,财政政策如何发力?2020年积极财政政策力度还有多大?结合全国财政工作会议精神和疫情期间出台的各项财税政策,本期专题“2020年财税政策解读”特邀财政领域知名专家学者予以深入解读,为落实“积极财政政策提质增效”启发新思考,同时为深入推进财政工作提供参考。     

推转型 促创新 实现财政企业工作新跨越

2012年,山西省财政厅企业处,充分发挥财政企业工作的职能作用,积极创新理财理念,探索财政支持企业的新措施,使财政企业工作绩效和水平得到有效提高。     

公共财政与企业科技创新

公共财政与企业科技创新是多年来各界关注并深入探究的领域,在我国目前处于社会主义市场经济初级阶段和国家财政向公共财政转变的过程中,如何充分发挥有效的财政资金支持,实现公共财政的作用来支持企业的科技创新,亟需给出切合实际的思路。本文试从科技创新的内涵、财政支持的模式和领域等三个方面予以阐述,以起到进一步完善公共财政支持企业科技创新政策的目的     

完善财税政策支持我国企业“走出去”

为了贯彻党中央提出的"走出去"对外开放重要战略思想,支持我国企业"走出去",本文针对目前支持企业"走出去"财税政策体系存在的不足,从财政、政策性金融、税收等方面提出政策建议。     

深化改革 完善制度不断推动财政企业工作进步

近年来，财政部门以科学发展观为指导，积极探索新形势下促进企业改革和发展的政策措施。力求通过体制创新、机制创新、制度创新，研究解决各种问题，取得了较好的效果。一方面，财政企业工作政策思路进一步完善。研究建立了公共财政体制下财政企业工作的基本框架，推动了财政政策支持体系、企业财务法规制度体系、企业财务信息管理体系、财政资金监管体系建设，明确了“十一五”时期财政企业工作的政策思路和指导原则。     

关于财政扶持企业专项资金廉政风险防控的研究——以福建省为例

正一、扶持企业专项资金的作用为积极推动贯彻落实中央、省委省政府发展实体经济的有关要求,切实转变经济发展方式,福建省财政扶持企业专项资金(以下简称"扶持资金")规模逐年增长,2011年和2012年省级财政扶持企业专项资金分别约为10.17亿元和19.27亿元。近年来,福建省各级财政支持企业发展的专项资金逐年增加,资金规模不断扩大,对本地企业和民营经济发展起到积极的促进作用。(一)促进产业结构优化升级     

对金融支持小微企业发展的思考——以吉林省延边州为例

小微企业在扩大社会就业、繁荣地方经济、增加财政税收等方面都发挥着重要作用。但是融资难、用工难、税赋重等因素制约着小微企业生存发展。本文分析了小微企业融资难与银行经营战略定位的密切关系,进一步分析了国有大型银行以及中小型金融机构对小微企业信贷支持的现状以及存在的困难和问题,并针对问题提出了金融支持小微企业发展的对策。     

小微企业融资经营及激励政策研究——基于商业银行为中介的DSGE模型分析

破解小微企业融资难问题是关系小微企业发展、激发市场活力的重要环节。本文基于国内金融市场特点，通过构建包含家庭、小微企业、商业银行、中央银行和政府部门的五部门动态随机一般均衡模型分析各部门在小微企业信贷市场的目标和约束，模拟货币和财政政策冲击对小微企业信贷可获得性和生产经营的影响。研究结果表明：相关部门通过商业银行支持小微企业融资经营的货币和财政措施可同向互补，央行采取的直接货币投入冲击效应较定向降准效果更显著，而财政贴息对小微企业的影响周期则相对较长。本文建议不断优化政策，激励金融机构支持小微企业的信贷动力，有针对性地增加政策储备，有效释放政策红利，同时把握好政策支持和市场稳定之间的权衡关系。     

优化财税政策环境 支持企业自主创新

作为技术创新的重要源泉之一。企业理应成为我国技术创新体系的重要组成部分。企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。“十一五”期间，财政税收政策作为国家宏观调控和促进经济社会发展的重要手段，应在支持企业自主创新方面发挥更大作用，同时，应大力优化政策环境，调动一切积极因素为企业自主创新的大局服务。     

浙江省建立绿色生态为导向的财政支农政策体系研究

经济新常态下,为进一步保障国家粮食安全,缩小城乡差距,增加农民收入,实现农业可持续发展,需建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业财政政策体系。文章对浙江省不同时期财政支农政策措施取得的成效进行了总结,并结合财政支农政策实施过程中存在的问题,以及政策环境变化对财政支农工作带来的新要求,给出了浙江省绿色生态导向财政支农政策改革的具体原则和目标,提出(1)需构建完善以绿色生态为导向的财政支持体系。包括构建绿色财政支农政策体系,夯实农业发展基础;积极推进财政支农资金统筹整合;发挥市场决定性作用,探索政府购买服务。(2)从供给侧发力,促进农业资源的保护和可持续发展。包括支持绿色农业产业体系建设;支持农业基础设施建设;建立健全主要生态系统保护补偿机制;探索农业资源环境突出问题治理的支持政策;(3)充分发挥财政资金的撬动作用,引导金融资本、社会资本加大"三农"事业发展的投入。最后,为有效达成财政支农目标,并对绿色生态导向的农业财政政策进行客观评价,文章给出了一套完善的改革质量监控体系。     

济南企业怎样充分享受财政专项资金扶持政策?

<正>一、涉企财政专项资金扶持政策有哪些?政府对企业扶持政策可以分为:财政、税费、金融、创新、人才、土地等方面。本文重点介绍财政政策中的涉企财政专项资金扶持政策内容。为了切实降低企业税负,扶持和促进企业发展,2018年至今,国家出台了几十项近百项减税降费的扶持政策文件。济南财政专项资金扶持政策分为四大类:企业类、教科文类、金融类及农业类。     

后危机时期中小企业的财税扶持政策

当前,我国中小企业面临着融资困难、用工艰难、需求萎缩、负担沉重、成本升高、利润微薄等困境。解决这些问题,一方面需要企业调整发展战略,积极转型升级;另一方面亟需政府加强财税扶持。在后危机时期,政府要完善中小企业财税政策支持体系,通过财税政策鼓励创业、激励创新、直接降低企业运营负担、拓宽市场需求、优化融资环境,促进中小企业健康发展。     

财税金融政策推动企业数字化转型的比较分析及协同效应研究——以制造业企业为例

数字经济时代制造业企业数字化转型亟待财税金融政策支持。本文以A股制造业上市公司为研究对象，对以财政补助、政府采购、税收优惠、金融科技及信贷政策为代表的财税金融政策支持企业数字化转型的效果进行了比较分析。各类财税金融政策均有效推动制造业企业数字化转型，且政策效果具有协同性。更进一步检验发现，各类财税金融政策促进制造业企业数字化转型的政策效果主要在非国有、不确定性感知水平较低、技术与资本密集型行业企业中体现。基于研究结论，本文提出应结合财税金融政策特征，聚焦制造业关键环节和重点领域综合施策。     

初创小微企业资金管理绩效影响因素实证研究

依据湖南省229家初创小微企业的调研数据,考量社会资本、政策支持对初创小微企业资金管理绩效的影响。实证表明：社会资本显著影响初创小微企业资金管理绩效;政策支持在社会资本与资金管理绩效中起调节作用,拥有良好政策支持的初创小微企业资金筹集管理绩效与运营管理绩效显著优于缺少政策支持的企业。初创小微型企业应不断丰富自身社会资本,积极利用政府提供的有利环境,提高资金管理绩效。     

基于企业问卷调查的减税降费政策效果评估

为客观评估近年来我国的减税降费政策效果,对A市部分企业进行调研,发现减税降费政策使样本企业的税费负担有所降低,但样本企业间的减负程度不均衡;经营成本过高挤占企业的利润空间,对冲了减税降费的正向效果。在调研结论的支持下,提出了不断完善和优化减税降费政策,强化跟踪政策实施情况,评估政策效应,谨防因政策不合理而扭曲经济主体的行为和选择。同时,还要充分发挥减税降费的积极效应,以激发微观经济主体的活力,促进我国宏观经济的稳定发展。     

财政支持企业发展的政策建议

中小企业是经济发展的活力源泉和重要引擎,也是财政税收的重要来源。近年来,河北省沙河市财政局认真贯彻落实国家关于支持企业发展的有关政策,充分发挥财政职能作用,积极支持企业投融资、科技创新、技术进步和节能减排,努力为企业发展创造良好的软环境。帮助企业共度金融危机难关,争当企业的“贴心人”,为企业的发展“保驾护航”。为促进沙河市企业与社会经济各方面的协调发展,构建稳定的社会结构发挥了重要的作用。     

健全现代税制体系 推动减税降费与优化税制融合发展

<正>党的二十大报告在健全宏观经济治理体系、优化税制结构等方面作出重大决策部署。中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。这为在有效支持高质量发展中保障财政可持续，统筹做好财政调控与税收改革工作指明了方向。近年来，我国连续实施规模空前的减税降费政策，企业税负全面下降，税收调控成效显著。     

刍议我国小微企业金融服务的考核评价——美国CRA实施考核评价的一些启示

<正>自2008年金融危机爆发以来,为缓解小微企业融资困境,国务院以及相关各部委从金融支持、财政税收、创新发展、市场开拓、公共服务等方面相继出台了一系列支持政策和措施,使得我国小微企业发展的外部环境特别是金融环境得到了逐步的改善,小微企业整体金融服务水平有了一定提升。但是,由于我国现有金融体系对小微企业实质性支持受限较多,小微企业金融服务满足率、覆盖率仍然不足。根     

对转轨期财政支持企业的几点思考

财政逐步退出竞争性、经营性领域,是实施公共财政、顺利实现财政职能转移的重要内容和步骤。在财政转轨时期,财政还要不要支持企业?地方政府要不要运用财政手段支持企业,用怎样的方式支持企业?