关于完善我国社会保障制度的财政对策研究

中国社会保障制度改革经历了20年的艰难历程，虽然已经构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为框架的中国城镇社会保障体系的雏形．但仍然对社会保障制度的一些基本的和关键的问题存在比较大的争议和分歧。其中．相当多的争论和分歧乃因“钱”而生，确实．“巧妇难为无米之炊”，社会保障作为一种再分配的制度，     

美社保制度历经70年面临改革

<正>2005年8月14日是美国建立社会保障制度 70周年纪念日。1935年8月14日，罗斯福总统签 署法律，保障美国劳动家庭不会因退休、死亡或是残 疾而失去收入。然而近期，政府是否有足够的资金来 维持这一制度却在美国引起广泛争论，实行了70年 的社会保障制度前途又将如何? 近六成人对退休计划缺乏信心     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

青海省消费信贷的制约因素及对策

“十五”以来青海省消费信贷业务发展较快。目前制约全省消费信贷业务的因素有:收入预期不佳、社会保障制度不健全、个人信用制度建设滞后等。建议政府、央行、商业银行改革和完善社会保障制度、加快个人征信体系建设、积极开展消费信贷营销,以加快消费信贷业务发展。     

我国社会保障费改税争论的理性思考

关于我国社会保障资金筹集方式,尤其是社会保障费改税的问题,理论界一直存在着激烈的争论。在回顾与梳理我国学界在社会保障费改税方面的研究成果,对社会保障费与税进行比较分析,认为社会保障费税之争不是简单的缴款方式之争,而是关乎社会保障制度模式选择的重大问题,并提出在我国统账结合制度下完善社会保障缴费制的政策建议,以期有所裨益。     

社会保障制度改革的国际借鉴及其完善

发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴。建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，开征社会保险税，设立社会保障预算，加快立法建设是改革的必然选择。     

经济转轨时期我国的社会保障制度改革

经济转轨时期,我国社会保障制度改革的一些措施制约了社会经济的发展,其主要原因是社会保障改革措施出台过于集中、改革政策不统一、社会保障发挥的作用有限、养老保险欠债得不到解决等问题。解决制约社会保障制度改革的现实问题,可以为我国经济的发展和社会稳定创造良好的环境。     

我国社会保障基金的筹措模式及开征社会保障税的思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”可见社会保障是新形势下亟待研究和解决的问题。本文拟就社会保障基金的筹措及开征社会保障税的有关问题略陈管见。     

社会保障制度改革:理论批判与实践改革

社会保障制度改革是一项涉及面广,社会影响大的战略工程。随着社会和企业成员中年龄老化的现象日益严重,社会保障制度改革已经引起了国家和社会各方面的广泛关注。本文从研究西方社会福利经济理论入手,研究我国社会保障制度改革中面临的压力和风险,并结合我国经济发展状况,对社会保障制度改革的具体措施做了系统性论述。     

建立更加公平可持续的社会保障制度

6月27日,十二届全国人大常委会举行社会保障专题讲座,全国人大常委会委员长张德江主持讲座,主讲人人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚围绕党的十八届三中全会明确的我国社会保障制度改革的目标,介绍了国际社会保障发展的主要趋势、我国社会保障发展形势和我国社会保障体系建设面临的主要问题,并对促进社会保障公平可持续发展提出了对策建议。现予摘要刊发。     

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。     

社会保障供给中政府间责权配置研究

长期以来,我国社会保障制度面临的一大突出难题就是各级政府提供社会保障的责权不分。合理划分各级政府在社会保障供给中的责任和权力,已经成为我国社会保障制度进一步改革与完善的关键。本文将以财政分权理论为基础,借鉴西方发达国家的经验,结合中国的现实情况,对于如何合理划分各级政府在社会保障供给中的责权,提出若干政策建议。     

美国长期护理保障制度改革及其对我国的启示

本文主要运用文献研究法,对美国长期护理保障制度的现状进行了分析。分析发现,当前关国长期护理保障制度存在两大问题,分别是政府财政转移支付缺乏可持续性、私人保单难以覆盖广大中低收入阶层。为解决上述问题,关国政府对长期护理保障制度采取了一系列改革措施,但改革始终没能达到预期效果。美国长期护理保障制度改革启示我们,长期护理保障...     

社会保障、居民消费与地区差异性——基于2006—2010年各省面板数据的实证研究

本文用省际面板数据分析社会保障与居民消费的关系,发现社会保障对我国各省份居民消费的影响并非一致,存在地区差异性。原因在于各地区社会保障制度健全程度、经济发展程度的非均衡性及居民消费习惯等的差异。在社会保障改革试点省份,社会保障制度的不断完善对当地居民消费推动明显;在经济发展水平较高的省份,社会保障对居民消费的作用取决于多方面因素;但对于我国大多数省份,社会保障对居民消费的影响较小,因此要加快这些地区的社会保障制度建设,提高居民的社会保障预期与参与,促进经济发展和居民消费。     

农村社会保障制度变迁的演进逻辑与路径选择——从路径依赖到路径创造

新中国成立以来,农村在城乡二元分割格局的背景下形成了对土地保障模式的路径依赖,并逐步陷入"锁定状态"。经过改革开放以来近30年的渐进式改革,一系列正式的、具有现代保险性质的社会保障项目逐步在农村建立,中国农村社会保障制度开始突破传统的路径依赖。从制度变迁理论的分析视角,可以构建一个农村社会保障制度从路径依赖、突破到路径创造的解释框架,从而挖掘出中国农村社会保障制度变迁的深层次内在逻辑。并在此基础上,提出从理念创新、制度创新和管理创新三个维度践行城乡社会保障一体化的新路径。     

关于当前社会保险重大问题的研究

覆盖城乡的社会保障制度体系的基本建立,是我国改革开放以来经济社会发展取得的重大成就,但距离制度的完善还任重道远。本文指出当前社保制度改革中还存在诸如不同制度保障水平差距较大、基金支付压力大、基金统筹层次低、缴费负担重等重大问题,在对问题成因认真分析的基础上,提出今后改革的方向是以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,并提出完善基本养老保险制度模式、加快提高社会保险统筹层次、鼓励发展补充性养老保险和医疗保险、提高基金投资效率、将财政投入作为养老保险基金的稳定筹资来源、取消基本医疗保险最高支付限额等具体政策建议。     

我国老年保障研究中的“健康老龄化”研究趋向及其价值

老年保障是面向老年人群的社会保障系统,它的健全与完善对解决我国人口老龄化所带来的相关社会经济发展问题有十分重要的现实意义。而相关政府研究则主要为老年保障建设实践提供理论支撑与决策依据。本文以"健康老龄化"为研究视角,就目前学术界有关老年保障研究中的相关研究成果和重要观点进行梳理和总结。从现有文献来看,学界已提供了较为丰富的理论和实证分析,但也还存在一些不足,尤其是未从统筹角度将健康与养老结合起来进行分析,因此今后有必要将养老与健康纳入一个系统进行综合分析,真正形成医、养间的互通互融,以期为老年保障体系的健全与完善提供理论依据。     

中国社会保障发展水平指标体系与实证分析

社会保障发展水平的评价指标体系包括:社会保障对社会问题的覆盖程度、社会保障对社会成员的覆盖程度以及社会保障转移支付水平。本文从这三个指标出发对我国社会保障发展水平进行综合分析。研究发现,我国社会救助和社会福利对社会问题的覆盖程度还不高,城镇劳动者的社会保障制度参保水平较低,部分群体社会保障制度缺失,我国社会保障总体支出水平较低,城乡社会保障制度中二元社会保障转移支付特点明显。这使得我国社会保障发展水平还处于制度完善阶段。因此,扩大社会保障制度的覆盖人群应是未来社会保障制度建设的主要任务。     

论社会和谐稳定与社会保障制度建设——以湖北省为例

摘要：加强社会保障制度建设有利于社会的和谐稳定,各国的社会保障实践已充分证明了这一点。当前湖北省在社会保障制度建设方面取得了较大的成绩,但仍然存在着一些问题。针对这些问题提出以下建议：继续扩大社会保险的覆盖面;完善城乡居民社会养老保险缴费激励机制;做好基本养老、医疗保险的“调待”工作;打破养老金双轨制,整合现有社会养老保险制度;提高社会保险的统筹层次;探索社会保险基金的投资办法;加强社会保障信息化建设;尽快出台城乡养老保险制度衔接办法;完善社会救助体系,健全城乡低保制度等。     

开征社会保障税需要继续推进工资制度的货币化改革

开征社会保障税是完善我国社会保障制度、加速我国全面建设小康社会进程的有效途径。继续推进现行工资制度的货币化改革是有效地开征社会保障税的前提。应从以下几方面进行工资制度货币化改革:统一思想,提高认识;将公务员特别是领导干部的职务消费作为推进工资货币化的突破口;将现行工资性收入中的非货币性奖金、福利、实物转化为货币。