中国农村社会养老保险制度:转型与发展

我国已进入老龄化社会,农村老年人面临更大的养老保障压力,然而,自20世纪80年代中期开始探索实施的传统型农村社会养老保险由于在制度设计和具体实施中存在诸多问题,导致保障功能极其有限。当前,试点新型农村社会养老保险具备难得的有利条件,必须抓住机遇,切实采取有效措施积极推进制度建设,明确新型农村社会养老保险制度的社会保险属性,加快试点步伐,强化政府主导意识、多渠道筹集资金,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法,加强基层农保机构和农村养老服务体系建设等。     

公平视角下社会保障制度改革研究

社会公平是我国社会保障制度改革必须坚持的首要价值取向。当前我国社会保障制度存在农村社会保障制度建设滞后,城乡差别较大,农民工群体缺乏社会保障,单位之间、地区之间的社会保障水平差异过大等不公平现象。因此。要加快我国的社会保障制度改革,必须坚持公平原则,加快建立公共财政制度,完善转移支付机制;建立弹性保障支付机制,加大社会保障再分配调节力度;完善面向弱势群体的社会保障制度;以养老保险和医疗保险为突破口,扩大社会保险的覆盖面。     

农民工社会保障的困境与出路

随着中国城乡养老保险合并,农民工新一代问题有所改善,但住房、儿童教育、医疗保健、工伤、失业和养老保险依然难以完全解决。农民工社会保障制度的建设和完善,涵盖工伤保险,农民工失业保险制度,城乡医疗保险等,在城乡统筹背景下,需要及时采取措施,逐步实施,解决农民工社会困境。     

建立社保衔接机制初探

上海市自1993年建立城镇职工基本养老保险制度以来,陆续推出适用不同人群的养老保险制度,1996年形成了农村社会养老保险办法,2003年出台了小城镇社会保险暂行办法．由此基本形成“广覆盖、保基本、分层次”的覆盖本市城乡居民的社会保险体系。在城乡经济发展逐步呈现一体化的背景下,随着城乡劳动力流动日益频繁,     

我国对西方社会保障制度的借鉴

西方社会保障制度对我们启示是：社会保障的发展应与社会经济发展相适应；权力与义务要兼顾；公平与效率要兼顾；福利、国家、政府、社团、社会、私人之间的问题要综合考虑；应当依法扩大社会保险的覆盖面，提高保险费征收缴率，推行以养老、失业和医疗为重点的社会保险；完善失业保险制度；开征统一的社会保障税；加快实现养老保险社会化管理和服务。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

多层次养老保险的构想

第七届全国人民代表大会第四次会议通过的“国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要”中指出：“努力推进社会保障制度的改革。要以改革和建立社会养老保险和待业保险制度为重点，带动其他社会保险事业和社会福利、社会求济与优抚等事业的发展。按昭烟家、集体和个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险的范围，完善待业保险办法，实行多层次的社会保险，在农村，采取积极引导的方针，逐步建立不同形式的老年保险制度，同时，努力改革医疗保险和工伤保险制度，继续推行合作医疗保险，保护残疾人的合法权益。”根据这个的指导方针，就建立多层次、多形式的养老保险谈点设想。     

制度设计应兼顾不同群体

目前,我国已经基本建成统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险制度框架。近年来,随着人口结构的变化,我国在未富先老、城乡二元结构依然存在的情况下迈入老龄化社会,养老保险体系建设面临着新的压力和挑战。本期围绕养老保险制度建设问题,广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴、贵州省社会保险事业局局长卢吕友在养老保险制度顶层设计方面分别提出了自己的看法。     

浙江地区统筹城乡社会养老保障制度的实践与经验

党的十六届五中全会进一步明确提出了"积极推进城乡统筹发展"的战略目标和任务,这是一个重大的历史性课题,同时对社会保障的发展也是一个难得的机遇。这其中更以统筹城乡社会保障制度的建设最为紧迫。而社会最为关注的问题无疑是养老问题,城市养老保险制度日趋完备,而对于我国农村养老保险来说,其发展却相对落后,这成为制约社会保障制度发展的瓶颈。     

加快城乡居民养老保险制度改革建立可持续的制度 ——对建湖县城乡居民基本养老保险工作的统计调研及思考

随着我国人口老龄化进程的不断加快,老龄人口数量不断增长,养老问题已成为一个不可回避的社会问题.城乡居民基本养老保险是面对低收入甚至无收入人群的社会保险制度,建立城乡居民基本养老保险制度,是党中央、国务院统筹城乡发展的重大战略举措,对提高居民社会保障预期、拉动消费、鼓励创新就业,具有重要意义.笔者对所在的江苏省建湖县的城乡居民基本养老保险情况作了统计调研.     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

社会养老保险城乡统筹研究的争议与展望

目前,我国总体已进入“城乡统筹”的发展阶段,如何实现社会养老保险制度的城乡统筹便成为学界研究的焦点议题。从现有文献的分析来看,在城乡社会养老保险统筹发展的概念内涵、社会功能、统筹原则以及可行性等方面的研究已逐渐由异议走向共识,但在统筹的制度模式和实施方案等问题上还存有争议。因此,有必要对争议点进行梳理和辨析,就进一步研究的问题提出看法和展望,以期为社会养老保险城乡统筹的深入研究找准切入点并提供理论依据。     

新形势下基本养老保险城乡一体化路径初探

研究城乡基本养老保险制度的一体化有助于从社会保障待遇层面缩小城乡差距。当今形式下的基本养老保险政策正向着一体化的方向发展。本文着重从理论与实际两个方面分析当前中国基本养老保险制度的现状与问题,以国内养老保险有特色地区的养老保险模式为视角,总结基本养老保险制度合轨的困境所在。在解决困境的基础上,结合各地区养老保险特色,提出基本养老保险制度合轨的政策建议:提出公式"个人负担指数"=个人收入结余*M%/当地人均可支配收入,通过计算出可承受的缴费负担,来选定缴费档次,从而确定可选择的标准档次;通过增加基金投资种类,选取适当的基金投资组合方式来完善养老保险基金机制;建立统一专门的养老保险监管机构,并逐步建立并实施养老保险网上管理;通过推行"社保卡",建立"人手一户"的社会保障账户,来扩大基本养老保险适用的人群。通过这四方面的制度设计来逐步实现新农保、城镇居民基本养老保险与职工基本养老保险在制度上的合轨,从而实现真正意义上的城乡居民养老保险的全覆盖。     

成都市城乡统筹双元对接养老保障模式研究

推进社会保障城乡统筹发展将是我国社会保障制度建设的重大内容。基于对成都市城乡统筹社会养老保障制度改革实践的调研,阐示城乡统筹双元对接养老保障模式的制度特点,总结经验,揭示问题,寻求解决途径,对于在全国构建城乡统筹的社会养老保障制度具有重要的启示意义。     

完善新型农村社会养老保险制度——基于上海的实践研究

上海在建立完善新农保制度过程中,既有养老金待遇标准高,新老农保制度无缝衔接等受到农民欢迎的政策做法,也存在诸如基金保值增值困难等全国性的共性问题,同时作为中国城市化进程最快的城市,上海也面临"土地换保障"政策失去吸引力等个性问题。本文在深入调查研究的基础上,提出了完善上海新型农村社会养老保险制度对策建议,以期更好地保障农民的养老保险权益,并对完善国家新农保制度有所参考。     

统筹城乡基本养老保险制度的路径选择——以安徽省芜湖市为例

作为＂老有所养＂支柱的基本养老保险制度的城乡统筹是城乡社会保障一体化的核心目标之一。由于各试点地区的具体做法不尽一致,这就决定了各地城乡基本养老保险制度的统筹方式会有所差异。以社会保障创新机制比较完善的芜湖市为例,其统筹城乡基本养老保险制度的路径对其他地区应该会产生示范效应,从而降低制度摸索、转轨的成本。     

农村社会保障对改善民生的作用研究——基于沈阳市沈北新区尹家乡问卷调查

摘要：农村社会保障制度建设是党和国家民生工程的重点。本文以农村实地调查获得的第一手数据为基础,构建了农村居民“民生指数”指标体系及模型,并运用因子分析方法研究农村社会保障对改善民生的作用。研究发现农村社会保障对改善民生具有积极作用,对民生指数贡献为53．84％。其中医疗保障对民生指数贡献为30．08％,养老保障对民生指数贡献为23．76％。为进一步改善民生,提出以保障基本生存为重点,适当提高医保报销比例和农村低保、新农保、新农合财政补贴标准等政策建议。     

欠发达地区“新农保”实施过程中存在的问题及对策——以辽宁省阜新市彰武县为例

我国的农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的重要组成部分。2009年开始,新农保试点政策正式实施。辽宁省阜新市彰武县作为经济欠发达地区之一,是新农保试点县。自政策实施以来,取得了良好的成效,也存在一定的问题。文章根据辽宁省彰武县150户农户的问卷调查数据,对数据进行分析和整理,分析新农保政策实施过程中参保情况、筹资机制、管理机制等方面存在的问题,进而分析欠发达地区新农保政策在实施过程中遇到的问题和成因,并针对这些问题提出建议:增强宣传力度,改善参保情况;健全筹资机制,发挥地方财政巨大作用;完善管理机制,规范管理工作。     

社会养老保险“多轨制”与家庭股票市场参与

依据中国家庭金融调查数据,运用Probit模型和Tobit模型,考量社会养老保险“多轨制”对家庭股票市场参与的影响。结果显示：社会养老保险“多轨制”通过缓解收入风险、健康风险与风险厌恶程度等,影响家庭股票市场参与;家庭净资产水平和信任水平异质性,影响家庭股票市场参与差异。其中,参加企职保或机关事业单位养老保险促进家庭股票市场参与显著,参加城乡居保影响不显著。鉴于此,应进一步整合社会养老保险“多轨制”,提高城乡居保的养老保障水平,充分发挥社会养老保险对家庭股票市场参与的促进作用。