政府预算卸责:基于官员公共合作视角的理论研究

文章介绍政府预算活动中机会主义行为存在的原因以及预算卸责的内涵与特征,并试图解释官员的公共合作是通过何种作用来影响预算卸责水平.通过文献梳理和理论分析可以发现,预算中的事后机会主义行为——预算卸责,是由预算活动中代理人与委托人之间必然存在的信息不对称和目标函数不一致,加之代理人的自利动机而形成的.而官员预算公共合作可以通过减少官员的自利动机和信息不对称程度,从根源上来提高预算效率,降低预算卸责水平.     

基本功能导向下的企业预算松弛

本文认为企业预算松弛产生与预算功能定位有关,预算有控制与决策两项难以协调的基本功能。通过预算参与影响预算松弛,对预算松弛的影响存在一定差异,强调控制功能的预算,期望预算参与程度低、预算松弛小,其预算松弛为零容忍度,强调决策功能的预算,期望预算参与程度高、预算松弛大,能客观接受预算松弛。     

预算松弛的成因、影响及其规避

在企业、政府和非营利组织等各类组织的预算管理中,预算松弛行为时有发生,如何规避预算松弛行为带来的不利影响一直是一个难点问题,要对预算松弛所带来的不利影响进行有效地控制首先必须要分析预算松弛产生的原因。文章从委托人与代理人(或上级与下级)之间的关系层面、外部环境层面、企业层面、预算管理机制层面四个方面总结并追溯出预算松弛行为产生的终极原因——人的因素和集权与分权,并提出"三个转变"和"一个制度"的解决思路,即从责任导向向利益导向转变、从集权管理体制向分权管理体制转变、从最高预算标准向最低预算标准转变和实行累进分配制。     

股权激励预算松驰研究

本文从代理问题的视角探究上市公司管理层在制定股权激励方案中的绩效考核指标时,是否有预算松驰及相关公司治理措施对抑制这种机会主义行为是否有作用。根据沪深两市观测数据分析表明:大部分企业的股权激励方案中存在预算松驰;代理成本与预算松弛显著正相关,国有企业的预算松弛程度显著大于非国有企业;股权集中度与预算松弛显著负相关关系;设置薪酬委员会及董事长与总经理分离对预算松驰有抑制作用。     

股权激励预算松驰研究

本文从代理问题的视角探究上市公司管理层在制定股权激励方案中的绩效考核指标时，是否有预算松驰及相关公司治理措施对抑制这种机会主义行为是否有作用。根据沪深两市观测数据分析表明：大部分企业的股权激励方案中存在预算松驰；代理成本与预算松弛显著正相关，国有企业的预算松弛程度显著大于非国有企业；股权集中度与预算松弛显著负相关关系；设置薪酬委员会及董事长与总经理分离对预算松驰有抑制作用。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

预算卸责:基于TCE理论的预算机会主义新视角

预算机会主义行为会使预算过程的交易成本大大增加,最终导致预算失效.预算卸责是企业预算管理有效性(预算质量)的限制性条件,是预算机会主义行为在预算执行环节的主要表现.以交易成本经济学(TCE)为基础,分析预算卸责的本质、形式和后果,在此基础上有针对性地提出治理对策,对于改善预算环境因素,降低预算卸责水平,从而提高预算质量,具有重要的理论和现实意义.     

声誉、预算差异调查对预算松弛影响研究

代理模型是研究预算松弛的一个重要理论.然而,单一期间代理模型并没有考虑本期预算松弛时后期的影响.本文对单一期间代理模型进行扩展,引入预算责任人声誉和预算差异调查,采用实验方法,研究预算责任人的预算松弛行为.根据103位实验参与者的实验数据分析表明,声誉对预算松弛有显著抑制作用.而预算差异调查对预算松弛有抑制作用,但这种作用并不显著.研究发现,将单一期间代理模型扩展到多期间的代理模型,从实际工作来说,也可以有所借鏊,应该从多个期间的预算关系而不是单一期间采考虑预算相关的制度安排.     

财政审计结果抑制预算机会主义行为的作用机制——基于各国最高审计机关的经验证据

通过选取2008年、2010年、2012年和2015年的跨国数据，研究各国最高审计机关的财政审计结果抑制政府预算机会主义行为的作用机制。研究发现：（1）财政审计结果的及时性、完整性、可理解性和整改回应性等质量，可以发挥信息鉴定作用，直接抑制预算机会主义行为；（2）财政审计结果可以发挥信号传递作用，向立法机关和社会公众反馈信息，通过提高立法监督能力和公众参与程度间接抑制预算机会主义行为；（3）在腐败控制能力较强的国家，财政审计结果可以同时发挥信息鉴定作用和信号传递作用来抑制预算机会主义行为，而在腐败控制能力较弱的国家，财政审计结果通过发挥信息鉴定作用直接抑制预算机会主义行为的效果更显著，通过信号传递作用抑制预算机会主义行为的机制则受到限制。研究结论对于在当前反腐败呈高压态势的环境下，审计机关坚持在中央审计委员会的领导下，继续全面提高财政审计结果质量，做好向人大汇报和社会公布工作，有效抑制预算机会主义行为具有重要意义。     

预算松弛:基于预算目标清晰度的理论研究——以MBO及其思想演进的角度

由于组织环境的不一致,组织内部客观存在的诸如信息不对称、预算参与、预算强调等权变影响因素,以及预算主体诸如逐利性、压力等行为及心理属性,在预算目标设定、执行、修改及考核中,赋予了预算目标在清晰度上的不同的特征.这些特征与预算松弛之间有内在的因果联系.组织内部的沟通及报酬体系,是改善预算目标特点的重要范畴.     

预算松弛对公司业绩的影响探析

预算松弛在组织中普遍存在,且对公司的业绩会产生相应的影响,但对具体的影响存在着不同的看法。一种观点认为,适度的预算松弛行为可以减轻代理人完成预算的压力,有助于树立预算执行者完成预算的信心;另一种观点则认为,预算松弛行为的消极影响不可忽视,预算松弛行为直接影响到企业全面预算管理的有效性。笔者认为,在制定预算时,应当充分考虑到预算松弛的大小及其对公司业绩的影响程度。     

预算考核会导致预算松弛吗?——一项实证检验

在文献综述的基础上,以权变理论为视角,对基于预算参与、信息不对称、个人因素的预算考核与预算松弛之间的关系展开研究。在提出需要检验的命题后,通过样本企业的问卷调查数据进行统计检验。研究发现,基于信息不对称、个人因素和预算参与的预算考核,与预算松弛具有显著的正相关关系。     

预算松弛对公司业绩的影响探析

预算松弛在组织中普遍存在,且对公司的业绩会产生相应的影响,但对具体的影响存在着不同的看法。一种观点认为,适度的预算松弛行为可以减轻代理人完成预算的压力,有助于树立预算执行者完成预算的信心;另一种观点则认为,预算松弛行为的消极影响不可忽视,预算松弛行为直接影响到企业全面预算管理的有效性。笔者认为,在制定预算时,应当充分考虑到预算松弛的大小及其对公司业绩的影响程度。     

高等学校预算管理中的预算松弛问题研究

预算管理作为高等学校内部管理的重要组成部分,越来越受到人们的重视。然而预算管理在高等学校普遍认同并加以实施的过程中,其效果并非尽如人意,还存在许多问题。预算松弛问题就是高等学校预算管理中的一个主要问题,它是高等学校预算管理中的一种常见现象。预算松弛的存在对高等学校的预算管理既有积极的一面,也有负面的影响,预算松弛积极作用得以发挥的前提是其在量上必须有度,对预算松弛进行控制是十分必要的。通过对高等学校预算管理过程中预算松弛及其影响因素的分析,提出加强高等学校预算管理,减少预算松弛的对策探讨。     

科技预算编制松弛问题分析——以新疆地区为例

文章以新疆1999—2006年财政性科技三项费用为例,对科技预算编制松弛问题进行了数据分析。研究表明,新疆财政性科技三项费用预算存在着预算松弛且分布面很广,预算松弛程度也比较高。预算松弛存在的原因主要是由预算编制者或执行者的机会主义行为造成。因此,需要进一步改革预算编制方法,科学细化预算,加强对预算执行的监督,提高预算执行能力。     

国有资本经营预算制度、管理层权力与预算松弛

国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010～2022年我国上市公司A股数据,采用双重差分法（DID）考察国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响。研究结果表明,国有资本经营预算制度的实施会明显提升预算松弛程度,并且管理层权力在二者之间发挥部分中介作用,异质性分析结果显示,在地方国有企业以及外部治理水平较低地区的国有企业中,国有资本经营预算制度的实施对预算松弛程度的影响更加显著。     

我国基层公共预算管理改革研究

近年来,随着基层农村居民经济条件的不断改善,以及农村居民民主意识的提高,使其有更多的精力和能力来参与农村民主政治生活,尤其是政府预算中涉及与农村居民切身利益相关的公共产品。如何发挥预算在支持基层政府施政和改善地方服务方面的作用,已成为基层政府改革焦点。我国基层政府财政预算制度存在着运用、设计和缺乏公民参与等缺陷,正因为存在这些缺陷,才使得基层预算过程的公民参与深具意义,文章旨在为下一阶段中国基层预算改革提供一个新的、有价值的方向,从而有助于校正供应面方法,即由政府自上而下推动的预算改革方法的固有缺陷;同时丰富我国政府预算方面的理论研究,使预算理论的研究有针对性地扩展到基层。     

企业预算松弛的动因及治理方案探析

随着企业参与程度的不断提升和管理方法的不断进步,企业预算管理理念被众多企业接受,其价值得到很多财务人员和其他管理人员的认同,但是预算松弛作为企业预算管理中长期存在的问题也困扰着许多企业.文章从预算参与主体的主观因素和客观因素分析了预算松弛的动因,并提出治理预算松弛的方案.     

预算松弛研究综述

近年来，预算松弛已成为国内外学者的热门研究话题，预算松弛这一机会主义行为对良好的企业管理提出巨大挑战。通过对文献梳理，系统阐述了对预算松弛的定义、影响因素、经济后果及解决路径的研究，对预算松弛研究现状进行展望，并提出一些建议。     

股权激励、股权性质与预算松弛

选择我国沪深两市A股上市公司为研究样本,研究股权激励与预算松弛的关系,并进一步探寻股权性质对二者关系的影响,结果表明:股权激励对预算松弛存在显著影响,股权激励强度越大,预算松弛程度越低;在国有企业中,股权激励对预算松弛的影响不显著,而在非国有企业中,股权激励对预算松弛的影响很显著.因此,建议政策制定机构积极引导和发展股权激励制度,并在国有企业中积极推行股权激励政策.