发挥政府主导作用 完善长效监管机制——访辽宁省营口市工商局副局长岳剑英

辽宁省营口市工商局在推进流通环节食品安全监管工作中,积极发挥政府主导作用,将流通环节“放心食品工程”列入营口市政府2010年15件“惠民实事”之一,构建起了以预包装食品备案准入体系、食品经营者诚信体系、市场开办者责任体系、网格化监管责任体系、食品抽样检测体系、消费维权体系、快速反应体系七大体系为基本框架的长效监管机制,工作卓有成效。营口市工商局副局长岳剑英就如何发挥政府主导作用,完善流通环节食品安全监管长效监管的问题接受了本刊记者采访。     

强化五个“衔接”探索长效机制

一、强化“五个衔接”,进一步健全和完善食品安全长效监管机制 （一）强化行政许可与监督检查的衔接,完善以规范建设为保障的准入与退出机制。从方便执法、方便基层、方便公众的角度,深化食品流通许可规范管理,科学设定许可准入标准,净化食品流通主体环境。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

充分发挥检测体系作用筑牢食品安全防线

经过几年不懈努力，2011年贵州省率先在全国工商系统建成了“检测箱（车）快速筛查、实验室定向检测、移动实验室（车）移动监测”三位一体的流通环节食品安全检测体系，有效解决了流通环节食品安全监管中存在的送检难、费用高和周期长等难题，扩大了流通环节食品安全检测覆盖面，提高了监管手段的科技含量和监管效能，筑牢了流通环节食品安全监管防线。     

浙江：构建十一大食品安全监管机制

一、商品准入机制 2003年，浙江省工商局出台了《完善流通环节商品准入制度商场超市商品准入工程实施方案》和《关于商品交易市场实施商品准入制度推进流通环节商品质量监管关口前移的通知》，指导全省工商全面开展商品准入工作。目前，全省有2469家大型商场超市、1802个商品交易市场、16余万户小食杂店实施了商品准入制度。     

讲求方式方法 创新制度机制——访宁夏回族自治区石嘴山市工商局党组书记、局长袁文军

近年来，宁夏回族自治区石嘴山市工商局创新流通环节食品安全监管工作机制，坚持标本兼治、多措并举，在构建食品安全监管长效体系方面作了积极探索和努力，取得了明显成效。近日，石嘴山市工商局党组书记、局长袁文军接受本刊记者采访，详细介绍了构建食品安全监管长效机制方面的“石嘴山经验”。     

探索推行“三三制”提升食品安全监管水平

我们陕西省兴平市现有流通环节食品经营户607户。今年以来，我们兴平市工商局将四位一体监管机制、行政指导、一会两站等融人流通环节食品安全监管工作中，探索性地建立了以三方监督、三级查巡、三级约谈为主体的三三制食品安全监管新机制，进一步提高了食品安全监管工作水平。     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。     

构建监管大平台 实现数据大集中

从2008年探索建立流通环节食品安全电子化监管系统以来，浙江工商系统到目前已经实现了食品安全监管数据库、电子监管软件全省的集中统一，功能模块日趋成熟，工作流程逐步规范，考核体系日益完善。2012年12月，浙江省食品安全电子监管系统荣获工信部组织的国家产品信息可追溯体系建设“应用示范工程奖”。     

着力建构四大体系 强化农村食品消费安全监管

农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题。去年以来,我局通过对劣质奶粉事件的深刻反思,提出以科学监管观为指导,以农村食品安全监管为重点,着力构建商品准入体系、农村维权监督体系、流通领域监测体系和社会预警防范体系等四大体系,切实加强农村食品安全监管。目前长效机制已初显成效。一、主要做法(一)逐步完善商品准入体系,推进监管关口前移。近年来,我省全面实施重点商品的准入工程,初步建立了从商场超市到商品市场再到农村小商店的三级准入机制。在此基础上,今年重点实施了“百县万村放心店工程”。在每一个行政村改造设立一家…     

全面探索食品安全监管新途径 加强食品安全监管长效机制建设

2008年我们浙江省工商局全面探索流通环节食品安全监管新途径，加强经营者自律机制建设，发挥示范店引领作用，创新监管方式，提高监管效率，在食品安全长效监管机制建设上取得了新的成效。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

创新监管模式提升监管效能实现多方共赢

近年来,我们厦门市工商局紧紧围绕“紧抓超市、倒逼批发、规范零售”的工作思路,创新研发了“厦门市流通环节食品安全监管系统”,打响了流通环节食品监管网络“保胃”战。     

深化追溯理念提升规范标准 山东省工商系统食品安全“四项制度”建设综述

今年1月，山东省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作（现场）会议在新泰市召开。会议总结了三年来全省“四项制度”建设的经验，即以实施食品安全“四项制度”为手段，在全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体制的保障体系，基本实现了在食品安全监管中由规范食品经营者自律“三条线”到信息追溯系统“点对点”的有机结合，“四项制度”追溯理念深入人心，流通环节食品安全状况显著改善，群众消费安全感明显增强。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

大连市工商局食品安全监管工作掠影

大连市工商局从责任、监测、12315投诉举报、经营者自律、社会监督、信息、平台六大体系入手,构筑“三位一体”食品安全长效监管机制,在流通环节实施以粮、油、肉、菜和水产品等为重点的食品安全管理工程,加大对食品安全专项整治的力度,在全市60%以上的封闭农贸市场和75%的商场     

全面落实科学发展观 保障奥运食品安全万无一失

1月9日,全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。他强调,2009年流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作,要深入开展流通环节食品安全和农村商品市场专项整治,在强化和规范日常监管、构建长效监管机制上下功夫,加大流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作力度,努力做到"四个统一",推进"四化建设"和"四个转变",实现"四高目标",切实维护食品市场秩序,保护消费者合法权益,为扩大消费需求、推动科学发展、促进社会和谐稳定做出新的贡献。各省、市、自治区、计划单列市和副省级市工商局分管局长及食品安全和消费者权益保护机构负责人参加了会议。北京、上海、四川、浙江、新疆、江苏、福建和广东等8个省级工商局在会上介绍了工作经验,本专题重点介绍以飨读者。     

关于印发《流通环节食品安全示范店规范指导意见》的通知

工商食字〔2009〕219号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为了深入贯彻《食品安全法》,增强食品经营者的法律意识和责任意识,充分发挥食品安全示范店的示范引导作用,健全流通环节食品安全长效监管机制,保障食品市场消费安全,总局制定了《流通环节食品安全示范店规范指导意见》,现印发你们,请认真贯彻执行。     

对当前流通环节食品安全监管长效机制建设的若干思考

我们宁波市是食品消费大市,75％以上的食品来自外地。流通环节食品安全的监管具有来源杂、主体多、链条长的特点。近年来,宁波市主要建立了流通环节食品安全监管的“四大体系八项制度”,即“以索证备案、一票通行为重点的源头控制和市场准人体系”、“以放心店创建和统一配送为导向的终端销售监管体系”、