当前提留统筹资金管理存在的问题及对策

一、当前提留统筹资金管理存在的问题最近,陆川县农民负担监督管理办公室组织有关部门人员,对部分乡（镇）政府、村委会1996年至1998年度农民负担的提留统筹费的收取、管理、使用情况,进行了专项审计。这次审计检查的结果表明,当前乡（镇）、村两级在提留统筹资金的管理使用上,存在的问题不少,主要集中表现在：（一）提留统筹资金（不含农村教育费附加）在财务管理上比较混乱。一是收上的提留统筹资金,没有按照有关文件要求归口乡（镇）农经站管理。其中,村提留资金,仍然截留在村一级管理使用;乡统筹资金,集中交由乡（镇）政府财…     

理顺提统资金管理渠道 加强内部审计监督

邛崃市的提统资金年平均２０００万元以上，加上部分镇（乡）以资代劳，总额高达３０００多万元；有集体资金的３８９个村、１８３４个社，资金总额达２６１３－３万元（不包括当年经营收支）。如不加强管理，易造成混乱。因此，理顺提统和集体资金管理渠道，加强内部审计监督很有必要。　　一、提统资金的管理１－管理机构。根据１９９１年１２月７日国务院９２号令《农民承担费用和劳务管理条例》和《四川省农民负担管理条例》等文件规定提统资金“由乡（镇）农经站统一代管，分别核算，接受乡（镇）财政监督”。因此乡（镇）农经站应直接…     

多措并举 积极化解乡村债务——富源县乡村债务化解纪实

一、乡村债务形成情况：截止2002年底，我县乡、村累计负债达22897．85万元，其中乡（镇）政府负债19174．8万元，村级负债3723．05万元。     

搞好农村“一事一议” 促进农村经济发展

双流县作为四川省三个税费改革试点县之一，现已顺利完成了税费改革，取消了乡（镇）统筹等费用，农村税费负担较改革前的６１２７万元减少了３０１０万元，减少４８．４％，切实减轻了农民负担。税费改革后，取消了乡（镇）、村、社的一切不合理收费，但必要的农村基础设施建设还搞不搞，如何搞？最近，我们对双流县借田镇砖房村通过“一事一议”由民作主，为民办事，筹资搞基础设施建设的情况进行了实地调查。一、基本情况借田镇砖房村辖９个社，东北接煎茶镇，东南接大林镇，距镇政府４公里，农业人口１７３０人，农业户４８０户，耕地面…     

强化管理规范运作

云南省新平县去年全面实行了农村集体财务“双代管”，共代管着12个乡(镇)、1572个村的账务，资金达2075．81万元。在日常管理过程中，实行“组有、村有乡管”模式的乡(镇)有10个，村99个，村民小组1236个；实行“组有村管、村有乡管”模式的乡(镇)有2个，村20个，村民小组217个。     

“一事一议”财政奖补抓重点

云南省沾益县辖8个乡（镇）,121个涉农村（居）委会,859个村民小组,农业人口36．14万人,农户数9．07万户,农村劳动力22．23万人。2011年获批“一事一议”财政奖补项目普惠制80个,涉及全县8个乡（镇）80个村民小组,涉及7596户30516人。项目总投资2327．36万元,其中：村民自筹捐资60．98万元,村民投工投劳132714个,     

农村集体资产管理立法若干问题探析

一、农村集体资产管理立法的必要性和依据（一）全国农村集体资产规模巨大、流失严重。根据农业部的清产核资结果，截至1998年3月31日，全国（缺辽宁、贵州两省）账内外农村集体资产（不包括土地、山林等资源性资产）总额25776.4亿元，乡（镇）级平均拥有2655.5万元，村（含组）级平均拥有180.2万元。从各地情况看，农村集体资产流失的渠道多样，形式多样，侵占手段多样，主要表现在：一是在乡村集体企业改制中的流失，近几年，这种情况最为严重。不少乡（镇）村领导，利用自己掌握的权力，擅自决定资产的出卖和处置，甚至把资产转让金归入…     

广西十年粮食基地建设的回顾与思考

一、粮食基地建设的情况从“七五”期间开始,广西使用国家的“发展粮食生产专项资金”（以下简称“粮专资金”）选建了30个粮食生产基地县,“八五”期间扩大到34个县,这些基地县分布在全区的13个地、市,辖620个乡（镇）,占全区乡（镇）的45％。1995年34个基地县总人口为2400多万人,占全自治区总人口的53％;耕地面积136．62万公顷,占全自治区耕地总面积的52．27％。10年来累计投入的粮专资金共2．792亿元。其中中央投资11168万元,占总投资的40％;自治区级投资8376万元、占30％;基地县本身投资8376万元,占30％。34个基地县利用项…     

加强农村财务审计保护集体经济利益

讷河市强化农村合作经济审计工作，在整顿农村经济秩序，保护集体经济利益以及减轻农民负担等方面发挥了积极的作用。几年来，农经站办案27起，查处违纪法人员34人。1995年配合齐齐哈尔市纪委查处我市友好乡新世纪村韩守军上访案件，由农经上长带队组成16人审计小组，对该村1989年至1994年帐目进行了全面审计，历时8天，审计资金总额180万元，查出违纪金额8．9万元。齐齐哈尔市纪委根据农经站的审计结果，作出对新世纪村党支部书记撤消党内外职务的处分；1992年农经站与纪委、农办共同查处了老莱镇老莱村上访案件，共办3个月，查出老莱镇老莱村那文臣贪污公款7000元的事实，并提交检察院，追究了那文臣的刑事责任。1996年为认真贯彻国家、省、齐刘哈尔市关于减轻农民负担的一系列指示精神，加大了对农村不合理负担的查处力度。农经站与纪委、农办、信访办，共查办农民负担典型案件10起，处分乡村级领导干部13人，对遏制农民负担反弹发挥了积极作用。     

做好农村财务审计工作为农村经济发展保驾护航

我们审计站现有专职审计人员5名，负责全市农村集体财务审计和农民负担监督管理工作。1995年以来，我们先后对1039个单位(乡镇政府、市直涉农负担部门、村集体、乡镇七所八站、中小学校)的集体财务和涉农负担进行了依法审计，共查出违法金额2688万元，处以限期纠正1968万元，向村集体和农民退款退物合计178万元，对违法单位和违法个人处以罚款31万元。由     

加强审计稽核确保农村合作基金会健康发展

加强审计稽核确保农村合作基金会健康发展王贵元张寨忠贾峥嵘渠县从１９８８年在新和乡试点建立农村合作基金会以来，经过８年的努力，现已乡乡（镇）建立农村合作基金会，全县共建８４个，集资总额已达１１５００万元，会平资金１３５万元，融资８０００万元，产生了巨大...     

延长县实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的经验

延长县位于黄河中游，地处黄土高原。全县辖6乡6镇，288个行政村，756个自然村，总人口14．7万人，其中农业人口11．7万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。两年来，在13个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1908．11万元，其中国家以工代赈资金1142．54万元，地方配套资金240万元，群众自筹资金525．57万元；新建砖、石窑洞864孔；实施移民搬迁479户2267人。我们的主要做法和经验是：     

集体资金“体外循环”乱象

笔者在对部分村的监督、清查工作中发现，随着形势的发展，目前村集体的建设项目越来越多，但有些村未按规定将资金集中管理和使用，而是大搞“体外循环”。有些村专项资金脱离乡（镇）监管环节，自行存放，自行支配，更有一些不法分子利用各种管理漏洞转移建设资金、隐瞒项目收支情况，在其中大做手脚，而审计机构对建设专项资金的审计和监督也变得越来越困难。     

加强管理 规范行为 促进农村合作基金会健康发展

加强管理　规范行为　促进农村合作基金会健康发展张妍近几年来，葫芦岛市农村合作基金会发展较快，到１９９４年底全市共建立乡（镇）农村合作基金会７５个，统管资金８，１９０万元。农村合作基金会按照产业政策和为“三农”服务的宗旨，对种养殖业放款２，９６３万元，...     

做好村干部任期经济责任审计

根据《浙江省农村集体经济审计办法》的要求,温岭市农业主管部门认真组织开展村主要干部任期经济责任审计工作。2002年以来,市委组织部和农业林业局派出5个审计组,对全市12个镇(街道)的181个村经济合作社自1999年1月至2001年12月的村主要干部任期经济责任进行了就地审计,审计面达到21.3%,审计资产总额达8.299亿元,查出违规资金17.13万元,为村集体追回被侵吞或流失的资金13.3万元。审计过程中,坚持把村级集体资产总额在300万以上的村、群众集体上访的村、村班子情况复杂的村纳入必审对象,完善配套措施,实行长效管理。同时在日常工作中,也遇到…     

开创农村审计模式

浙江省温州市瓯海区有251个村，截至2009年底，村集体资产总额279715．85万元，村集体资产总收入16724．91万元。全区具备农村审计资格的人员56人，其中专职人员2人。自2002年《浙江省农村集体经济审计办法》（以下简称《办法》）实施以来，     

农经站为农民减轻负担的实践

荣县龙潭区9个乡〈镇〉的农经服务站,每年受村、组委托代收代管、代付集体提留资金62万多元,乡〈镇〉农经服务站不仅做到集体资金不散失,聚集资金不平调,重视管好用活集体资金,实现积累再增值,而且在为农民减轻负担方面做出了突出成绩。 3年中9个乡〈镇〉农经服务站通过各种服务共获得43,527元纯收入,他们先后从中拿出20,184元,做了5项减轻群众     

谈农经管理中的双代管

通河县针对农村合作经济管理中存在的问题，对农村合作经济村级财务管理方式进行了改革，全县乡（镇）全部实行了双代管。即：农村合作经济村级集体资金和财务帐目集中到乡（镇）统一代管。村级集体资金实行所有权和使用权归村，管理权和审批权归乡（镇）的村有乡（镇）管，专款专用；村有财务帐目实行集体收入全部上交级乡（镇）,集体支出按季向乡（镇）报帐的结算制度。     

五十万众齐拼搏 “十五”扶贫结硕果——彝良县“十五”扶贫成果展示

彝良县是国家592个重点扶持县之一，在国家、省市的关心、社会各方面的大力支持下，五年投入各种扶贫资金17786万元，其中，财政扶贫资金（含以工代赈）7730．1万元，国债资金7808．7万元，信贷扶贫资金2247．2万元。同时争取外资618．4万元，社会筹资3620．5万元。在县委、县政府的正确领导下，在全县52万各族人民的共同努力下，五年来实施了重点扶持村、安居温饱村、整村推进、小康示范村、易地扶贫开发、专项安居、科技及产业扶贫、社会扶贫及万名干部结对帮扶和劳动力输出等扶贫工程，覆盖61200户256200人，全县共解决了15万贫困人口的温饱问题（其中：未解决温饱的极端贫困人口6．53万人，未稳定解决温饱的低收入贫困人口8．47万人）；全县农民人均收入从2000年末的930元上升到2005年末的1260元。     

兴安县发展村级集体经济的调查

自 1995年开展村级组织整顿以来,兴安县将发展村级集体经济当作巩固基层政权的一件大事来抓。几年以来,县、乡 (镇 )各级领导均十分重视,层层负责,加强领导,落实责任制,促进了村集体经济的发展,但在发展进程中也存在一些亟待解决的问题,现将调查情况分述如下： 一、兴安县村集体经济发展现状 　　该县共有 117个行政村,其中有自治区重点整顿村 30个,小康文明示范村 5个,面上村 82个。自 1995年以来投入到村级集体经济项目的资金达 3115.3万元。目前全县共有村级集体经济项目 511个。村集体经济收入超 60万元的村 1个,在 10— 6…