我国污水治理的"产治分离"体制

在现行"谁污染谁治理"的治污体制下,企业出于追求利润最大化的考虑,必然产生将污水偷排滥放的行为.要彻底解决污水治理问题,必须建立新的污水治理体制,能够满足"偷排污水不能获得经济上的利益"的要求.新体制应该是"产治分离",即企业的产品生产和污染治理相分离.企业专注于产品生产,并按预先核定的污水排出量缴纳治污费;组建专业化的公共事业组织专门进行污水处理,并向用户提供可利用的再生水.进行污水处理的公共事业组织具有公益性、非营利性,其人员参照公务员的办法管理.     

工业园区污水治理综合管控措施——以某工业园区污水厂为例

以西部某工业园区污水处理厂进出水水质分析为切入点,对园区污水处理厂现状及存在问题进行剖析,结果发现,由于存在综合管控与经济利益之间、治污企业与政府部门之间、治污成本与治污收益之间的矛盾,使得园区污水处理企业经营举步维艰。提出建立以先进有效的硬件支持系统、科学合理的排水调度系统、创新发展的运行管理体制、分质按量的阶梯收费系统、强大有效的监督检查系统等为核心的综合管控体系,全方位、多角度地治理污染问题,在体制上和机制上探索出一条符合园区实际的污水治理模式。     

让企业"守得起法"

最近,《工人日报》刊登消息:“守法成本高、执法成本高、违法成本低。”“环保罚款的钱远远不如停业整顿的损失和环保设备的购置维护多”,从而导致一些企业“宁可受罚也不愿治污”。我国环保事业面临“守法吃亏”的困局。一、排污行为的成本收益分析。企业在进行生产决策时,必会进行成本收益比较,收益大于成本时才会生产。治污设施建设和运行成本高,即企业的“守法成本过高”,是企业不愿治污且治理不起的重要原因。即使有的企业承担得起成本,但若与环保部门的罚款相比,企业宁愿继续生产、继续受罚。违法成本较低时,企业多会选择违法,利润更…     

洛阳市孟津区人性化推进农村污水治理

正近年来,河南省洛阳市孟津区坚持把"厕所革命"作为"一把手"工程,高标准、严要求、系统化、人性化推进农村污水治理,以治污"小成效"推动农村"大变样",农民获得感幸福感不断增强。全面施策治污,打造"有品质"的人居环境。一是全域规划。按照"村里村外不见垃圾、房前屋后见缝插绿、厕所污水一并治理、清洁家园人人出力"的32字工作思路,高质量编制孟津农村人居环境整治行动计划以及农村污水处理专项规划,     

基于成本视角的企业最优治污策略的研究

本文通过污染边际损害成本、污染边际控制成本曲线,分析了企业治污行为,给出了企业最优治污策略。运用EViews软件得到边际损害成本回归模型和边际控制成本回归模型,不仅能够指导企业选择最低成本治污策略,而且为政府有效规范企业污染治理行为,提供理论支撑。     

上海市的河流污染治理

从工业、生活、农畜业3个方面分析了上海市河流污染状况，提出了加强治污工作的立法和执法、优化城市污水处理和供水系统、进行内江和外江的综合治理、发展“城乡一体化生态工程”、多渠道吸收资金和实行资本经营等对策。     

经济欠发达地区农村公共事业管理机制探讨

当前,农村公共产品和服务供给严重不足,不仅囿于欠发达地区的经济困境,根本原因在于管理水平的落后和管理机制的不健全。因此,当务之急应进行政府治理结构改革、投融资体制创新、资源整合、人力资本开发来完善公共事业管理机制,以此推动公共事业的快速、稳定、健康发展与和谐农村的创建。     

城市污水处理的运行成本分析与管理

随着我国社会主义市场经济的不断发展,在公共事业的市场化进程也有了明显的进步,而污水处理作为城市重要的公共事业之一,在近些年来也越来越关注城市污水处理的运行成本与管理。本文就当前很多城市所出现的污水处理过程当中暴露的一些问题出发,进行简要分析,进而对提高提高企业的经济效率。     

政策法规摘编

政策法规摘编国务院关于治理农村“四荒”的政策一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有，新增土地的所有权归集体，在协议规定期限内，治理者拥有使用权，享受国家有关优惠政策。二、农村集体经济组织内...     

我国农用地膜污染防治生产者责任延伸制的实践与展望

[目的]在农村人居环境整治和乡村生态振兴背景下,农用地膜污染治理已成为关注重点之一。系统研究如何将生产者责任延伸制引入农用地膜污染治理过程,实现“谁污染,谁付费”的农用地膜产品生命周期闭环,可为全国农用地膜污染高效治理提供可借鉴的方式和经验。[方法]文章在系统梳理农用地膜治理政策基础上,结合案例分析系统研究了农用地膜回收生产者责任延伸制建立、运行、发展的途径和规律,提出地膜污染治理过程中生产者责任延伸制市场化模式的影响机制。[结果]市场化模式制度嵌入的失效,是农用地膜残留污染治理问题的主要症结,生产者责任延伸制重新建立了地膜残留污染治理责任的分摊机制,是更为可靠的市场化模式,但其构建也陷入“市场化模式实现条件的苛刻性”和“企业垄断的必然性与市场配给的竞争性之间的矛盾”双重困境;此外,从具体原因来看,制度嵌入影响机制还包括政府投入机制建立、企业责任落实与利益诉求的平衡,以及农户价值诉求识别偏差等方面。[结论]因此,政府应在推动和维护机制建立运行过程中,完善制度保障,考虑企业利益导向,帮助农户识别价值诉求,推进生产者责任延伸制跳出困境,有效融入农用地膜市场场域,引导构建市场化模式。     

流域生态补偿下农村污水治理机制研究——基于黄山市实践的考察

基于全国首个跨省流域生态补偿下的黄山市农村污水治理实践,分析总结了其现状以及机制层面存在的问题。以流域生态补偿为视角,考虑各地流域生态补偿和农村污水治理的差异性,从管理制度、补偿模式、考核指标、技术标准等方面,提出具体优化调整措施:完善组织实施、技术引导和专业监管,运用市场机制推进PPP项目、推行收费制和采用因素分配法分配资金,确定分层次评价和权重分配,以及优先保证污水资源化利用,保证污水处理后达标排放,建立完备的污水收集系统技术标准等。     

农村生活污水治理受益农户付费行为分析基于东江源水源地的农户调查

目的 分析水源地农村生活污水治理中的农户参与及付费行为。方法 文章运用单边界加支付卡式的改进条件价值评估法（CVM）,以东江源水源地500户农户调查微观数据为基础,采用Heckman两阶段模型分析农户付费行为差异及关键因素。结果 （1）不同生活污水治理模式下样本农户同意进入付费情景的概率不同,支付意愿也不同,但差距不大;接入城（集）镇处理管网的农户平均支付意愿为8.55元/（月·户）,接入村落集中污水处理设施的农户平均支付意愿为4.42元/（月·户）,采用农户分散处理模式的农户平均支付意愿为5.63元/（月·户）。（2）村集体的参与、农户对水环境的感知变量均对农户付费行为有显著影响。其中,在第一阶段中区县变量、河流水质变化的感知、河流水质变化与污水处理关系认知、是否是集中污水处理设施覆盖村、文化程度、是否是村干部变量通过了显著检验,是影响受益农户是否同意付费的关键因素;在第二阶段中区县变量、本村生活污水处理治理成效满意度、收入通过了显著性检验,是影响受益农户支付水平的关键因素。结论 应建立县级可持续的农村生活污水处理设施管护机制,明确污水处理设施管护责任主体,划分各主体职责,可探索推行受益农户适当缴费或出工等生活污水治理管护方式,提高农户自觉参与设施管护的积极性,加强农民对环境感知及认知教育,提升农户对水环境保护的认知水平。     

污水资源化管理的市场驱动路径研究

为了研究推动污水资源化、提高污水资源化水平、创新污水资源化管理体制,提出污水资源化管理的市场驱动路径。主要研究方法是基于成本核算分析,在对现状进行归纳分析的基础上,分析再生水使用量较大的城市污水资源化的外部效益,首要考虑的是生态的补水效益、环境效益等,直接经济效益并不是考虑重点,污水资源化处理的费用绝大多数由市政负担。在对污水资源化过程中,经过成本核算,认为财力雄厚的一线和准一线城市能够负担,而广大城市难以自行负担污水资源化的费用,对于引入社会资本降低地方财政负担和工业企业负担以及推动水治理体系现代化是形成污水资源化利用长效机制的关键所在。提出政府确定产权和收益;构建再生水资产的交易机制;制定全国再生水利用目标;加强再生水利用基础设施规划与建设;合理设置再生水作为非常规水源统一配置体系的边界以及协调再生水利用与最严格水资源管理制度的衔接问题的政策建议。     

江苏省废污水排放驱动因素及脱钩效应——基于STIRPAT模型和OECD脱钩指数的研究

科学研究表明人类活动影响着水环境,但具体有哪些因素,这些因素又如何影响着水环境,却很难精确地量化,原因就在于缺乏一个合适的分析工具。STIRPAT随机模型可用于分解人口、富裕度、技术发展对资源环境压力的影响程度。各影响因素间难免存在多重共线性,偏最小二乘回归方法估计参数可解决STIRPAT模型中多重共线性的问题。研究结果表明:人类活动对水资源环境的压力主要体现在人口和产业结构方面。人口增长、非服务业产值比重增加是带来废污水排放更大程度增长的主要因素,使得水资源环境遭受巨大压力。减少经济发展对水资源的依赖,能从源头上减少水资源污染压力,借助OECD脱钩指数分析江苏省经济发展与水资源耗费之间的"脱钩"关系。研究结果表明单位产出水资源耗费逐年下降,经济发展与用水量之间"相对脱钩"关系占大多数,"绝对脱钩"关系次之,其他类型关系很少,且趋向"脱钩",但并未达到最理想的状态,经济增长与水资源污染之间并未出现环境库兹涅茨曲线。水资源短缺压力依然存在,应从生活污水处理、节约用水、进一步调整产业结构角度去制定对策。     

新型城镇化背景下农村生活污水处理居民支付意愿研究——以江西省农村生活污水处理为例

通过对世界银行贷款江西省农村污水处理工程项目的实际调研,分析了农村生活污水处理的居民支付意愿现状,以及性别、年龄、职业、受教育程度、家庭收入等影响农村生活污水处理居民支付意愿的因素,并提出相关应对之策,以稳定并提高农村生活污水处理的居民支付意愿,为污水处理项目的可持续运营提供支持。     

江苏省太湖流域农村生活污水治理资金保障研究

农村生活污水治理滞后的主要原因是生活污水收集系统和净化设施建设、运营的资金得不到保障。利用已建成并投入运营项目的相关数据,结合江苏省太湖流域农村人口的现状分布,初步估算农村生活污水治理率达到70%的情景下,污水处理设施建设的资金需求,以及设施全部建成后每年的运营和监管费用,分析资金缺口的解决方案,并提出资金保障的政策建议。     

浅析黑龙江省中小城镇排水和污水处理现状及改善对策

黑龙江省中小城镇排水和污水处理存在较多问题,根据学习和工作实践对存在的问题进行了分析并提出一些改善对策.     

构建新型农业社会化服务体系初探

我国农业社会化服务体系经过多年来发展不断完善,组织载体"多层次"、服务内容"多元化"、服务机制"多形式"格局基本形成,但是农业社会化服务组织不健全、服务内容与农民的需求差距大、生产要素配置不合理矛盾凸显等问题仍然突出存在。新时期构建农业社会化服务体系,应确立"顶层设计指导、公共财政扶持、局部试点先行、适时稳步推进"的原则,着力在生产经营服务、农村金融服务、公共监管服务三个方面,力求在组织创新、制度创新、管理创新上实现十个新突破。