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当前,省直管县改革已成为我国行政管理体制改革的重要内容。地方层级改革受县域经济发展水平、人口数量和规模、城市化进程、信息化程度、农业产值、财政状况等多方面因素的影响。文章以2008年人均GDP、年末人口数量、城市化率、人均电话拥有量、粮棉油肉总产值、人均财政赤字等为量化指标,对云南省32个样本县(少数民族自治州和民族自治县、已纳入省管县改革的县、市政府所在区除外)用spss软件进行聚类分析。最终把32个县分为八类。在人口规模大、基础设施建设好、信息化水平高、财政赤字大的地区可纳入省直管县改革范畴。经济发展水平高、经济发展潜力大的地区可推行扩权强县改革,人口规模大、农业产值高、财政赤字高的地区可纳入财政省直管县范畴。 相似文献
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作为一项体制内创新,财政省直管县改革不仅为缓解县域财政困难提供了制度上保障,而且为理顺省以下财政管理体制提供了新思路.然而,作为一种新尝试,在各地实践中,财政省直管县改革也暴露出许多亟待解决的问题,最为突出的是,行政体制对财政分权体制改革的内在约束.本文通过对省直管县改革缘起和路径分析,对上述问题进行思考.认为,充分发挥财政省直管县体制优势,需要行政省直管县的体制创新,但从财政体制改革到行政体制改革,不仅需要认识上的深化,而且需要突破一系列约束条件. 相似文献
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省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系 总被引:5,自引:1,他引:4
省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。 相似文献
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我国正在进行的省直管县财政改革,未实质触及政府间税权尤其是事权和支出责任划分这一政府间财政关系的核心问题,存在行政和财政体制改革不同步的体制性障碍。推进我国省直管县财政改革,应审视、锚定省直管县财政改革的目标取向,通过政府间关系制度重构和创新,破解我国省直管县财政改革的体制性障碍,建立政府间财力与事权匹配体制。 相似文献
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省直管县改革已成为我国行政管理体制改革的重要内容,笔者通过贵州省直管县改革存在优势分析,从理论实践、经济社会等多角度对直管县级政权的管理思路、发展构建等进行思索,从而为贵州"省直管县"改革向纵深发展提供有力的政策及方向支持。 相似文献
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《商》2015,(24)
20世纪80年代为了打破城乡分割、工农分割格局,更好地实现农业资源支持工业发展以及发挥城市带动周边经济发展的辐射作用,进行了"市管县"行政体制改革。但是由于改革速度过快,改革没有考虑到具体城市特殊经济实力状况,"市管县"行政体制改革在特定区域内的弊端凸显,在一些经济实力相比其辖下县域经济弱的城市,出现"小马拉大车""市卡县"、"市刮县"等现象,严重阻碍县域经济发展,而且"市管县"行政体制增加了管理层次,增设管理机构与人员,造成行政成本浪费、政策执行扭曲。市场经济、信息技术以及管理手段为"省直管县"体制改革创造条件,给予县级政府更大的对经济社会事务管理权限,不仅能够克服"市管县"行政体制的弊端,还能够促进县域经济发展、公共服务均等化、节约行政成本,为我国城镇化建设道路打牢基础。 相似文献
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近年来所推进的“省直管县”财政体制改革有着统筹城乡发展、协调县、市和省之间财政关系的重大责任。改革好,运用好“省直管县”这项体制工具对我们以后的行政体制改革也会有重大影响和借鉴意义。这篇文章以河北省直管县财政体制改革为主要研究对象,从中发现问题,分析问题并提出一些相关建议。 相似文献
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本文以福建省为例,利用福建省2000年到2007年各县以及各地级市的数据,通过引入虚拟变量"省直管县"的面板数据模型,得出"省直管县"财政管理体制对经济增长的影响。结果显示"省直管县"对福建省县域经济增长的影响显著为负。 相似文献
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“省直管县”财政体制改革,是健全我国财政管理体制、缓解基层财政困难的重要途径。但全面推进“省直管县”财政体制改革以求达到预期的理想效果仍需要行政体制的改革、各级政府事权的协调、地方主体税种的培育、转移支付的完善等各种因素的配套进行,是项复杂而系统的工程。 相似文献
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“省直管县”改革实质上是一个地方政府辖区最优规模的确定问题,也是一个地方财政体制的集权与分权问题,因而可采用西方财政联邦制理论框架分析.省直管县财政体制就是在市管县行政管理体制下实行财政上的省直管县,它实际上属于基层财政层级问题的范畴,也是一个地方政府层级结构的制度安排问题,因而还可以用新公共管理理论分析. 相似文献
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党的十七大提出:精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。我国第十一个五年规划纲要中也明确提出,要"理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制"。国务院也在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出,"有条件的地方可加快推进‘省直管县'财政管理体制"。这些为探讨省直管县问题提供了重要的理论支撑。 相似文献
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我国省直管县有关问题探讨 总被引:3,自引:0,他引:3
随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现,在一些地方,现行的市管县体制已经不适合县域经济发展的需要,省直管县 相似文献
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"省直管县"改革是地方政府在面对行政效能低下、县域经济发展乏力的难题时,积极探索提高行政效率、壮大县域经济的改革之举。不管是从实践上还是理论上,"省直管县"改革似乎都迫在眉睫、势在必行。然而,改革牵一发而动全身,本文认为不管是当初市的形成还是现在呼吁取消市的建制,其目的都是为了城乡一体化的发展。在当前我国的政治经济条件下,"省直管县"改革并不能从根本上扭转行政效率低下、县域经济发展落后的局面,而转变三级政府职能、下放权力和实施公共服务跨区域治理才是能解决问题的有效途径。 相似文献
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