基层央行贯彻货币政策将面临四大难题

一、传导政策缺乏约束力目前,在一级法人体制下的商业银行分支机构执行政策时,其上级行管理措施的效力大于央行的货币政策效力,即当商业银行与央行货币政策产生不一致时,执行上级行政策处于优先级,且具有行政约束力。商业银行高度集中的信贷管理体制使基层央行货币政策传导悬空。二、传导手段缺乏强制性基层央行在传导货币政策方面一般是做好货币政策的宣传,同时结合区域经济特点制定一些支持地方经济发展的指导意见。但这类“窗口指导”式的手段缺乏强制性,辖区金融机构并不一定必须执行,特别是在监管职能分离后,货币政策缺乏监管职能的支…     

新形势下欠发达地区人民银行分支行执行货币政策问题研究

我国区域经济发展的不平衡是宏观调控政策面临的一个问题。发达、欠发达地区区域经济发展水平的差异与央行高度统一、具有相对独立性货币政策的实施，呈现政策目标与实际效果非一致性，降低了货币政策的有效性。在新的形势下，在保持货币政策统一性的原则下，按照符合市场规律、符合区域经济实际的原则，促进货币政策的畅通传导和有效贯彻落实，     

实施区域性货币信贷政策--解决县域金融困境的新思路

当前，我国货币政策实施的效果在城乡显现出明显的差异性和不均衡性，稳健货币政策在大中城市的有效性表现得越来越充分，而在县镇则面临着有效需求严重不足的挑战。县域金融的困境制约了县域经济的发展，从而危及全国经济持续增长的动力和基础。文章指出，县域金融困境的实质是中小企业融资难的问题，造成这一状况的原因在于货币政策传导机制出现了障碍，解决这一问题的关键在于改革现存的对县域经济起抽血作用的金融体系，发展与县域经济活动相适应的金融机构和金融产品，疏通城乡资金正常的供求渠道。文章同时指出，为了确保上述改革的成功，实施有区别的区域性货币政策显得尤为重要，这在国外巳有成功的经验，而我国央行大区行体制的设置，也为实施区域性货币信贷政策创造了条件。     

货币政策：统一性前提下的区域差别化研究

统一的货币政策如何关注区域经济发展的不平衡，本文按照符合市场规律、符合区域经济发展实际的原则，从货币政策最终目标、中介目标、操作工具、传导机制等几个方面进行了具体分析，认为货币政策必须坚持统一性的大前提，不可轻言区域化．但是部分内容可以探索差别化．指出最终目标本身包含对区域经济发展的关注，中介目标只有从区域信贷规模、信贷结构的变化中掌握区域经济景气循环以及经济结构的变化一在货币政策工具方面指出对市场价格型的工具不可区域差别化，如利率；纯数量分配型的工具(如支农再贷款)、非市场型的价格工具(如支农再贷款利率)、定性的工具(如信贷指导意见)可以有选择地结合区域实际探索区域差别化．并从区域差别化不等于区域优惠、赋予央行分支机构部分货币政策权限后处理好保持货币政策独立性与协调地方政府的关系、与财政政篆等其他调控政策的配合等方面研究了货币政策区域差别化应该注意的几个问题。     

交行内部重定行政级别的隐忧

据了解,9月下旬,交行各省分行所在地的省银监局、央行9大区行以及省会中心支行都收到了由交行董事长蒋超良签发的按省设置分支机构的通知。     

央行独立性问题研究述评

央行独立性问题是西方经济学争论不已的论的论题，在90年代，这一理论成为政治政治经济周期理论的研究核心，在理论上取得了新的突破央行独立性问题研究对指导货币政策的制定具有一定的参考价值，但是，目前这一理论还存严重缺陷。     

创造性地执行从紧货币政策

选准执行货币政策的切入点央行基层行既是货币政策的执行者,同时又是货币政策实施效果的观察者和体验者。基层行在执行货币政策工作中不能置身于经济活动之外,必须主动深入地方经济,掌握地方经济发展的脉络和趋势,善于发现热点、难点问题,自觉找准在地方经济发展中的位置。要把支持地方经济发展的重心转移到为地方政府出主意、想办法、当高参上来,树立人民银行良好形象,发挥央行派出机构不可替代的作用。     

论如何提高我国货币政策的有效性

人民最行与银监会的分设，标志着我国金融监管与宏观调控机制调整到位，为央行独立行使货币政策奠定了基础，近20年的货币政策操作历程及实施效果表明，央行制定及把握货币政策的能力在逐步提高，调控手段日趋灵活。文章还总结了影响货币政策效用的制约因素并提出相关建议．以求进一步提高我国货币政策的有效性。     

提高央行监管有效性的几个问题

1.央行体制缺陷，从我国现行的央行体制看，有两个问题比较突出：一是独立性和权威性相对不足，1999年央行进行了管理体制改革，撤销省级分行，设立大区分行，但这一改革对基层人民银行来讲，效果不大，独立性没有明显增强，因为地（市）级以人民银行的管理体制未变，机构仍是按行政区域设置，地方政府仍将其作为属地机构对待，受地方政府不合理干预的体制因素并未得到根本消除，有些地方政府和党政领导在观念上也没有充分认识到人民银行作为中央银行的地位和独立行使金融监管职责的重要性，有的甚至认为人民银行是地方政府的职能部门，给人民银行独立开展工作带来许多困难。一些基层人民银行在处理与地方政府的关系上也存在误区，对央行的生产关系性缺乏足够的认识，自觉不自觉地扮演了地方政府职能部门的角色，二是监管体制不顺，设立央行大区分行的目的是增强独立性，并没有充分考虑监管的有效性和合理性，加之央行体制与商业银行体制改革脱节，监管得与被监管者之间存在体制偏差，导致监管错位和监管权责不一。在现行体制下，根据监管职责划分，四家国有商业银行省级分行的监管职权属于大区分行，耐 根据属地监管原则应该由省会中心城市的央行履行监管职责，这种矛盾影响了监管的针对性，增加了监管成本，降低了监管效率，实际上削弱了监管的作用，同时，作为大区分行派驻机构的监管办事处，其职责很难正确定位，容易出现偏差，在实际运作过程中不可避免地引发与各中心支行工作上的冲突和重复检查，此外，央行管理体制改革后出现了监管权限上收和监管责任下放的倾向，这样，既挫伤基层央行的积极性，又影响了监管的有效性。     

新政策

央行继续实施适度宽松的货币政策 2009年11月11曰,中国人民银行发布《中国货币政策执行报告（2009年第三季度）》明确指出,下一阶段央行将按照党中央、国务院的统一部署,继续实施适度宽松的货币政策,妥善处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通货膨胀预期之间的关系,防范化解金融风险,提高金融可持续支持经济发展的能力。     

推进农业银行组织体系和管理体系改革的思考

一、机构重组组织体系改革中的机构重组包括分支机构的合理布局及其内部职能部门的科学设置两方面。（一）理顺与政府、央行的关系。组织体系重构中，农行按照《商业银行激和资源合理配置原则，打破分支机构行政化分布格局。这与各级地方政府基于本地经济发展的考虑而不同意撤机构的想法，不可避免地产生一些矛盾。各级行要以积极的态度加强与当地政府的联系，讲清道理，达成共识，努力争取他们的理解和支持。同时，要与央行理顺关系，减少机构撤并操作审批上的困难。在这些方面，上级行尤其是总行应加大工作力度，尽可能理顺关系，减轻下级…     

政策在欠发达地区实施的难点与对策

我国区域间经济发展差别明显．欠发达地区因其经济发展水平和结构特点所致，货币政策的实施中面临诸多复杂因素。作为欠发达地区央行的派出机构．结合区域经济金融实际，分析货币政策实施中存在的矛盾，寻求对策，对提升货币政策的有效性尤为重要。综合来看，欠发达地区实施货币政策难表现在五个层面：     

做好基层央行货币政策传导工作的思考

当前基层央行要强化货币政策职能,传导好上级行加强宏观金融调控的各项货币政策,促进经济全面、协调、可持续发展,就必须按照邓小平要尊重客观经济规律的要求,实事求是地分析客观形势,灵活而有效地采取针对性实施,疏通货币政策传导机制,强化货币政策效果一、基层央行传导货币政     

基于VAR模型分析中国货币政策金融资产价格传导渠道的有效性

货币政策传导的流畅性对国家的经济发展起到重要作用。文章通过建立VAR模型，对货币政策金融资产价格传导机制进行了实证研究。结果表明：目前我国股票市场与经济基本面联系不强，无法成为传导的有效途径，应继续推进利率市场化，完善与发展资本市场；货币政策的传导具有一定的时滞性，央行在制定货币政策时应考虑预期管理。     

央行对政府的相对独立性分析

二战以来,各国都加强了对本国经济的调控力度,这就要求一国央行要在本国的经济发展中发挥越来越重要的作用。央行对政府的相对独立性的大小与本国经济发展的快慢、通胀的高低有密切关系,一国的央行如果具有充分的独立性,虽然可以在经济受到通货膨胀的压力时抑制通胀,但也可能导致高的失业率及政府财政收入的减少。如果一国的央行完全没有独立性,则易给该国经济带来高的通胀和下行压力。所以综上可知,央行对政府既要具有一些独立性,又要听从于政府。总的来说,央行的独立是一定空间内的独立,是相对的,央行制定的货币和利率政策要结合政府的财政政策,只有这样才能促进经济的稳定健康发展。     

提高基层央行金融监管工作力度的几点建议

加强领导，统一思想，转变作风，增强监管工作的独立性和权威性。基层央行要加强监管力度，就必须具备相对独立性和权威性这两大特征。要加强对基层央行监管工作的领导。除总行、大区行统一领导外，基层央行还要建立监管工作一把手负责制，把监管工作列入首要议事日程，努力实现三个转变，     

认真执行货币政策 助推区域经济发展——对人行咸阳中心支行支持地方经济发展情况的调查

基层央行在金融宏观调控与地方经济发展中具有不可替代的重要作用。如何贯彻落实科学的发展观，在正确执行金融宏观调控措施、有效实施货币政策的同时，积极支持辖区经济健康持续发展，是值得基层央行认真探索的重要课题。人民银行咸阳中心支行充分履行央行职能，积极探索．勇于实践，为促进地方经济健康快速发展做出了应有的贡献。     

对经济欠发达地区基层央行货币政策传导效应问题的思考

在当前金融体制改革进入全面深化阶段的新形势下，基层央行已经成为贯彻和执行稳健货币政策的最前沿部门，为支持和促进地方经济发展发挥了重要的作用。尤其是在目前央行与银监会职能分离后，贯彻执行货币政策更成为了基层央行工作的重中之重，但由于受主、客观等多种因素制约，使经济欠发达地区基层央行货币政策传导存在受阻问题，影响了货币政策效应的发挥。为此，笔者谈以下几点看法。     

中国能进一步提高央行独立性以改善货币政策可信度吗?

中央银行独立性是决定货币政策可信度(信誉)的一个重要体制性特征因素。在中国,央行独立性受到政治基础结构、司法独立性、经济金融基础结构和社会文化环境等制度结构方面的现实约束,即便照搬西方国家经验在立法层面确立央行独立性,这种外生的法定独立性也不能转化为真正的实践准则;在当下的中国要改善货币政策可信度,不能期望进一步提高央行独立性来实现,而应寻求其他路径。     

当前人民银行财务管理存在的问题和建议

（一）成本控制观念淡薄，财务管理手段滞后 人民银行实行独立的财务预算管理制度，对央行依法履行职责发挥了积极的作用，事实证明，正是财务管理体制的独立性，构成了央行独立、超脱于地方干预履行职责的制度基础之一。但现行预算制的实行，事实上削弱了人民银行成本控制观念。由于中央银行在运用货币政策工具调节货币总量和执行金融监管的过程中不仅产生以利息收入为主的各项收入，也发生包括利息支出、费用开支在内的大量支出，因此人民银行存在实施货币政策和金融监管的有关成本。