德国邮政监管对中国邮政改革的启示

当前，中国邮政与世界邮政一样正在进行有史以来最深刻的改革。政企分开后，中国邮政未来的命运如何？德国邮政改革的先例，对我们或许有所启示。     

邮政改革之惑

千呼万唤，邮政改革终于在徘徊中又迈出了实质性的一步：经国务院批准，邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的具体改革方案春节后已传达至国家邮政总局。根据有关方案，重组后的国家邮政总局是信息产业部管理的国家邮政监管机构，行使政府对邮政监督管理的职能，而原来的有关企业职能，则剥离给了新组建的中国邮政集团公司。中国邮政集团公司业务将包括普通服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务三大方面。此外，中国邮政航空也将成为中国邮政集团公司旗下控股公司。据报道，省一级新的邮政局和邮政公司已挂牌，国家邮政总局和邮政集团公司也将于今年6月挂牌，从而完成人们期待已久的政企分开的改革。但挂牌只是改革的开始，邮政改革正进入深水区，困惑也扑面而来。     

国外邮政改革的现状和思路

大多数国家的邮政过去一般都与电信结合在一起，作为国家政府的职能部门，管理和经营本国的邮电通信。直到上个世纪80年代初，以英国邮政脱离政府序列、组建国家邮政公司为开端，拉开了邮政领域实行政企分开的新一轮改革序幕。进入上世纪90年代以后，特别是最近五六年来，邮政领域的改革更是如火如荼，改革成为邮政领域的主旋律。     

邮政改革：政企分开又如何？

阅读：据《第一财经日报》报道：酝酿已久的邮政改革“兰定方案”终于得以落实。9月4日，随着天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局的正式成立，各地的邮政“政企分开”工作将在两周内相继完成，而国家邮政局和中国邮政集团公司也将在年内正式挂牌。新设立的省级邮政监管机构的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。根据邮政内部会议透露的信息，重组后的国家邮政管理局归口信息产业部管理。     

邮政汇兑资费形成机制改革的思考

十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开,对自然垄断业务要进行有效监管。在市场经济条件下,要充分发挥价格杠杆的宏观调控怍用,实现资源的有效配置,促进邮政汇兑业务的发展,改革邮政汇兑资费形成机制至关重要。     

中国邮政改革的深层路径

中国的邮政体制改革，有必要从邮政的性质入手，从中国的最具体情况出发，根据邮政性质和运行规律来选择邮政体制改革的路径和目标，并继续推进改革。     

王志伟:邮政改革有必要"垄断"

时下邮政改革势在必行，但是要完全摆脱国家管理机制，摆脱政府束缚和管理，在我们国家现在是不现实的，也行不通。现在是政府办邮政，还是企业办邮政?这个问题必须要弄清楚，这是原则问题，只有原则问题弄清楚了，怎么改都行。在现行体制下，你要完全社会化，市场化就会出现问题。我们目前很多事情是在摸索中前进，是在改革中逐步完善各类规章制度的。如何借鉴日本、美国等国外的先进经验，怎样把     

我国邮政改革发展与对策研究

随着经济的全球化和市场化的深入,原本提供便捷服务的中国邮政不得不改革以适应外界变化。今年的”三定方案”解决了一些邮政体制的深层次矛盾,为下一步改革指明了方向,但一些具体的问题有待探讨与落实。本文拟就这些具体的问题提出自己的一些见解。     

国外邮政改革的警示

当前中国邮政改革面临的问题多，争议大，我们在借鉴国外邮政改革经验的同时，是不是也应该看到部分国家曾经走过的弯路。     

李连仲:走中国特色的邮政改革之路

邮政改革是一个大问题。国家信件，私人信件怎么能够安全到达?邮政体制改革必须要解决这个问题。因为在实践当中有争议，说明这个问题还需要统一思想。怎么来统一?十六届四中全会决定提出要坚持市场经济规律，要更大程度发挥市场机制，配置资源，同时要加强和完善宏观调控。邮政两方面都有，一方面进入市场，一方面完善宏观调控。国家的信息安全、贫困地区、农民利益怎么保证?有的地区一天走几个小时就送一     

邮政财务管理运行模式的建立

在经济全球化的背景下,邮政体制改革和集团化运作已提上议事日程,现代邮政财务管理运行机制的构建是改革一个重要方面.鉴于此,本文对我国邮政财务管理运行模式进行了探讨.     

论邮政企业人力资源管理的人事制度改革

随着改革开放进一步扩大和国企改革向纵深推进,国内外企业纷纷进入国内邮政业务市场,邮政独家垄断的局面基本破除.邮政企业面临着提升效率的改革压力,本文分析了邮政企业人力资源管理的人事制度存在问题,提出了人事制度改革的对策.     

德国邮政改革模式对我国邮政物流改革的启示

本文首先概括了中国邮政物流的发展现状,接着对德国邮政的改革模式进行了分析,进而得出对中国邮政物流发展的借鉴性启示。     

白和金:邮政改革的基本原则

邮政怎么改?我认为主要是两个分开：一是政事分开，二是政企分开。邮政的基本职能是体现保证政府政令信息安全畅通和为公民提供基本通信服务，这一部分不是企业行为，而是事业行为，与其叫做邮政企业，不如叫做邮政事业，是国家办的事业。但是，这个事业行为也有一个政事分开，事业行为不是由政府行为直接具体运作它，国家邮政局作为政府管理部门是履行政府职能，但是下面邮政营业机构是     

邮政汇兑资费改革探析

邮政电子汇兑系统的开通，提升了邮政汇款的竞争能力。但从全国数据看，邮政汇款开发量不升反降，其原因是多方面的。价格没有反映产品属性、竞争情况，可能是其中之一。     

杨志文:只有发展才能改变命运

普遍服务补偿问题是邮政改革的焦点。本刊曾策划过邮政改革系列报道，而受到社会各界广泛关注。值此当前邮政改革的关键时期，本刊记者为了深入了解邮政普遍服务实际情况，2005年10月51日～11月6日，专程赶往贵州省从江县邮政局加鸠支局，随乡邮员石贵和一起走了步班邮路。11月7日返回贵阳后，就贵州邮政普遍服务等问题与贵州省邮政局杨志文局长进行了对话。     

我国邮政产业管制改革的思路探讨

分析了我国邮政产业目前的发展现状,针对管制所存在的"管制失灵"现状提出了改革思路。     

政府规制改革与我国邮政业发展

本文通过回顾我国邮政发展的历史，论证了严格规制的邮政管理体制虽然起过重要作用，但现在已经不适应市场发展的需要，急需变革。而在变革过程中，要推动邮政业的发展，实现邮政普遍服务，不能以强化邮政专营权为手段。应该通过立法放松规制，实现政企分开以弱化专营权，同时引入竞争机制。     

邮政价格改革面临的问题及对策

经过多年的发展与改革．我国的邮政行业发生了巨大变化：服务性质转变为公益性和商业性并存；产业结构由一家企业经营变为多家企业经营；市场结构转变为垄断性服务和竞争性服务并存。为此，邮政价格必须相应改革．以适应以上的各种变化。     

基于实物网的邮政分销渠道构建研究

中国邮政公司化改革以及业务分离背景下,如何提高邮政传统业务的经营能力已成为各级邮政的重要命题。江苏邮政在实物网基础上进行了渠道创新尝试,在为传统业务注入活力的同时也推动了分销业务的发展。本文基于邮政实物网优势资源的角度,对江苏邮政分销渠道的创新模式进行理论探讨和总结,为邮政系统分销渠道的建设提供参考。