枣阳市加强村级财务审计工作

日前,枣阳市发出《加强村级财务审计工作的通知》,明确了审计村级财务的对象和范围。审计的主要对象是：村级财务管理混乱、群众意见较大的村集体经济组织或代行村集体经济组织职能的村（居）委会：没有实行农村“三资”管理的村：村“两委”班子主要成员因换届或其他原因发生变动需开展任期审计和离任审计的村。审计的范围是从2002年农村税费改革以来,包括村组发包收入、土地补偿收入、救济扶贫收入、国家转移支付等在内的村组所有的财务收支情况。     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

立足集体资产经营增值 化解集体经济组织债务

村级集体负债增多已经成为农村中的一个十分突出的问题。税费改革后，农民负担减轻，集体收入减少，防范和化解村级负债变得更加困难。解决这个问题不能再在农民负担头上打主意，根本途径是要立足集体资产经营增值，增加集体收入，开辟偿债来源。     

中卫市四部门联合对村干部进行换届选举前的任期经济责任审计

近日，中卫市纪律检查委员会、民政局、农牧局、审计局四部门联合下文，从今年7月至9月期间对各镇（乡）所有负有经济责任的村干部任期履行经济职责情况进行财务清理审计。审计的主要内容是村集体财务收支情况，集体资产管理使用情况，生产经营、建设项目的发包和管理情况，上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资使用情况，土地补偿资金分配和使用情况，以及移民搬迁村和并村过程中集体资产的处置情况，村级债权、债务状况。重点关注有无挪用、私分和长期占用集体资金的问题，有无滥用职权非法转让、侵占集体资产的问题，有无存在超标准领取个人报酬或在集体资金中报销个人应负担的费用等行为。     

税费改革后村级会计科目调整的建议

农村税费改革后，村级财务管理出现了新情况和新问题，农村财务管理体制发生了以“双代管”为主要内容的新的改革，会计制度、会计核算内容、会计管理方式都发生了新的变化。为了推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化，努力适应会计变革的新形势，根据财政部、农业部联合颁发的《村合作经济组织会计制度》，结合税费改革后村级经济活动的实际，对农村会计科目的调整提出如下建议：     

谈农户拖欠村级的债务问题

清理和清收部分农户所拖欠的村级的债务不仅是有利于增加农村集体收入,解决农村日益匮乏的农村公共支出的问题,更主要的是体现公平,维护农村稳定的问题。     

乡村债务成大碍:新农村建设资金可能用于还债

农民减负担集体背包袱我国实行农村税费改革,特别是取消农业税以后,广大农民的负担大为减轻,但是乡镇、农村集体却因为债务问题背上了沉重的包袱。河北省张北县是国家扶贫开发重点县,乡村经济薄弱,村一级维持运转的费用基本依靠国家转移支付。据馒头营乡农经站张宏兰站长介绍,全乡23个行政村,去年村集体支出53.1万元,而国家下拨的村级转移支付为48.5万元,近五万元的差额大部分靠借债弥补。     

鸡西市解决农村税费改革后乡村收支缺口问题的探索

鸡西市按照国家、省的部署，于今年五月份开始启动农村税费改革试点工作。按照《鸡西市农村税费改革试点实施方案》要求和测算的数据，改革后鸡西市（辖六区三县）农民负担下降２６．７％，乡、村两级的收入相应也比改革前减少。农村税费改革从根本上减轻了农民的负担，是深受广大农民群众欢迎的重大举措。但在改革过程中也出现了一些新的问题，最突出的问题是乡村收支缺口增大，在一定程度上会对乡镇机构和村级组织正常运转产生影响。农村税费改革后如何既减轻农民负担，又保证乡、村必须的支出，促进农村正常发展和社会稳定，是改革过程中…     

权责发生制——假设还是原则

所谓权责发生制是以收入和费用的配比作为标准来确认本期的收入和费用，进而计算出利润，而不管其是否在本期已收到或支出现金，至于权责发生制是一项会计假设还是一项会计原则，会计界历来颇有争议，本拟就权责发生制的性质和归属问题，谈些浅见。     

农村税费改革存在的问题及应配套的改革措施

一、农村税费改革成效显著 农村锐费改革,是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,改革的目的是减轻农民负担。通过安徽、河北、陕西等省农村税费改革试点,取得了显著的成效。减轻了农民负担,有利于促进农村稳定和农业生产健康发展,但在试行过程中也存在一些问题。 二、农村税费改革存在的问题 （一）村级收入大幅下降,村级工作运转困难。农村税费改革后,安徽省村级收入平均减少近４０％;山东省肥城县减幅高达６８．２％,连村干部工资也发不出了。而目前多数村的经济负担过重,一些村的财务管理混乱,这些问…     

1978～2008年:中国农村经济和农业生产变迁——一项来自中国150个村的调查报告

基于中国150个村的调研数据分析表明,改革开放30年农村中农业的基础性地位仍未改变,但是二、三产业在农村经济中的作用逐渐增强;农业生产结构呈现出种植业地位下降,林业、畜牧养殖业、渔业作用上升的变化趋势;农村集体收入的主要来源由集体农业经营、提留统筹及村办企业转变为村集体土地承包经营,村集体支出中的基础设施建设投入增加;种植及养殖业生产发生巨大变化,然而投入要素的缺乏和不足以及养殖风险大、成本高也阻碍了种养业的发展;同时农业收入相对较低、城乡差距大也降低了一些农民从事农业生产的积极性。     

加强村级财务审计促进农村经济发展

近年来,随着乡镇经济快速发展、村级经济实力进一步壮大,农村的一些矛盾问题也逐渐暴露。主要表现在,极级财务管理薄弱,监督机制不健全,村民对村干部和村财务有意见,严重的甚至集体上访、告状,产生不安定因素。为此,西湖区审计局接3受政府委托,1994年开始实施村级财务审计,尤其是对古荡镇9个行政村连续7年的财务审计,效果更为明显：村级财务管理逐年加强,财务制度健全,收支凭证规范,审批手续完备,投资回收率高,费用支出控制严格。群众普遍反映,这是镇政府重视审计带来的回报。国家审计在完善和规范乡村审计中着重抓了以下几个方面的工作。     

农村会计有“四多”

最近下乡,有些村会计诚恳地让我帮他们在财会刊物上反映一下村级会计的“四多”问题。一、村级会计兼职多。乡村撤并、人员精简后,一个人要挑几个人的担子,特别是村级会计身上兼有数职。在组+1的统一模式下,村会计都兼村民小组长;在农村税费征收中,村会计既是农业税代征员,又是收费员(收入会计);在农村财统工作中,村会计既是报账员又是统计员和农村驻户调查的记账员,除此之外还有不少村会计兼任村级其他工作,不少同志都被工作压得透不过气来。真是一人兼数职,整天工作应接不暇。二、村级会计会议、报表多。由于村会计一人数职,条条块块的会…     

税费改革村级往来如何处理

村级往来,就是村集体在收缴“三提五统”时,部分群众由于种种原因未交,或由于种种 原因,村集体欠部分群众或其他单位款而无力兑付,一直挂在集体和群众的往来账上。正在 推行的税费改革,将改变过去“三提五统”的收费方式,而以新的农业税和农业税附加的方 式征收。那么,税费改革后,村级往来该如何处理呢?调查摸底,分清性质村级往来,时间较长,有的长达10多年,款项达几十万元。清理工作必须搞好细致的调查 。村级往来,有群众欠集体款、集体欠群众或其他单位款、群众和集体相互欠款等三种情况 。群众欠集体款项,又分为两种情况：…     

华县开展村级组织经费保障现状调研

为了全面摸清村级组织运转经费的情况，华县综改办利用一个月的时间，对华县柳枝镇毕家村、大明镇水渠村、金堆镇寺坪村，通过实地走访、调阅资料、现场座谈等形式，对华县村级组织经费保障现状进行了调研，其目是摸清村级组织运转经费收入、支出情况，了解村级组织运转经费的保障措施，查找困难及存在的原因等。     

湖北省村级财务管理问题研究

村级财务管理就是对村集体经济组织的财力物力进行筹集、运用、回收与分配。现行村级财务管理中普遍存在村党委与村委会权力过度集中、监督制衡机制缺失问题,村集体资产被贪污、挪用、挥霍、无偿占用、低价出包等财务侵害案件频频发生,大量公共资产流失、农民上访不断、于群关系紧张,严重侵蚀了和谐社会与农村经济的根基,挫伤了农村的增值创收潜力,损害了党和政府在新农村建设中的形象。为适应农村税费改革新要求,进一步强化村集体经济管理,推进农村集体资产和财务管理制度化、规范化建设,湖北省自2005年实行乡镇综合配套机构改革后,推行“村财乡管”模式,截至2008年7月,     

加强村级财务管理的理论思考

三农问题,事关新农村发展和全面建设小康社会的成败。农村经济的发展是开展农村各项事业的前提,农村财务的管理又是维护好农民群众利益、发展农村经济的基石和保障。党中央、国务院将改善民生作为一项重要举措,而改善民生又必须做好村级财务管理,才能更好地促进农村经济发展。然而,目前村级财务管理存在许多问题,主要表现在：家底不清,产权不明,无资产台账,集体资产出租、出售和发包程序不规范;     

对权责发生制退出会计原则的思考

权责发生制是以收入和费用的配比为标准确认本期的收入和费用，进而计算出利润，不管是否在本期已收到或支出现金。原来的基本会计准则把权责发生制作为一项会计原则。2006年2月财政部新发布的企业会计准则把此项会计原则改为“会计信息质量要求”，把权责发生制作为一项会计基本假定来对待。本文就权责发生制的性质和归属问题，及权责发生制退出会计原则之列谈些看法。     

政府会计改革双体系差异辨析(上)

《政府会计准则——基本准则》明确指出,政府会计建立财务会计和预算会计双体系,其中,财务会计设立资产、负债、净资产、收入和费用五个要素,预算会计设立预算收入、预算支出和预算结余三个要素。双体系对收入、费用、预算收入和预算支出如何进行确认,存在哪些差异,是政府会计改革首先要解决的问题。文章分为上、中、下三部分。第一部分论述了双体系确认收入、费用和预算收入、预算支出的原则以及分析资产项目涉及收入、费用和预算收入、预算支出确认的差异;第二部分分析负债项目涉及收入、费用和预算收入、预算支出确认的差异;第三部分分析净资产与预算结余的差异,并以案例形式加以说明。在系统、全面分析双体系差异的基础上,重点对其他应收款、长期股权投资、长期债券投资、银行借款、其他应付款、应缴增值税、其他应缴税费等项目的预算会计确认方法进行了深入探讨。     

浅析事业单位编制部门预算

正一、事业单位预算管理概述事业单位部门预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算由收入预算和支出预算组成。收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金,是事业单位履行职能完成各项工作任务的财力保障,包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失,包括:基本支出、项目支出、经营支出、对附属单位补助支出和上