走出“黄宗羲定律”怪圈

“黄宗羲定律”怪圈是一道历史难题。本文从“黄宗羲定律”怪圈出发,阐述了农民负担沉重是在农民收入增长乏力的情况下,农村地方政府巨大的支出压力和向农民收费缺乏有效约束双重作用的结果,并进一步探讨了只有通过转变政府职能,构建有限政府,完善中国农村税费改革,才能跳出“黄宗羲定律”怪圈,解决农民沉重负担的难题。     

农村税费改革能否走出“黄宗羲定律”的怪圈

"黄宗羲定律"是封建社会特定历史条件下的产物,今天我国的政治、经济、文化、社会条件已与封建社会有本质不同,农村税费改革一定能走出"黄宗羲定律"的怪圈。但也不可掉以轻心,必须重视和认真解决农村税费改革过程中遇到的一些突出矛盾和问题。     

走出“黄宗羲定律”怪圈

历史上税费改革进行过不只一次。像唐朝时的“两税法”、明朝时的“一条鞭法”、清代时的“摊丁入亩”等等。每次税费改革后,由于当时社会政治环境的局限性,农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平。走向了原先改革目的的反面,这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。今年将全面铺开的农村税费改革,是否能走出”黄宗羲定律“的怪圈?带着一系列相关话题,本刊记者采访了部分全国人大代表。     

走出"黄宗羲定律"怪圈

历史上税费改革进行过不只一次。像唐朝时的“两税法”、明朝时的“一条鞭法”、清代时的“摊丁入亩”等等。每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后台涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面，这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。今年将全面铺开的农村税费改革，是否能走出“黄宗羲定律”的怪圈?带着一系列相关话题，本刊记者采访了部分全国人大代表。     

黄宗羲定律对我国农村税费改革的启示

一、审视"黄宗羲定律",以史为鉴 黄宗羲乃我国明清大儒,其在对中国秦朝以来两千年间的土地制度与赋役制度进行系统的研究与评论过程中,指出单纯的并税在短期内能够使"向来从弊为之一清",然而它的中长期效果却与初衷相反,势必繁衍出再一次的杂派高潮,这一观点就是财政史上所谓的"黄宗羲定律".     

太平天国后期清政府的“减赋”政策

太平天国后期,清政府对部分战区省份实行“减赋”政策,在一定程度上达到了它的预期目的。但在太平天国农民起义被镇压后,清政府马上将“减赋”政策转变为清赋政策,加紧对广大农民的横征暴敛,这再一次证明了“黄宗羲定律”,给后人留下了深刻的经验教训。     

中国:农民减负、县乡财政解困的财税对策

本文认为我国经济发展中最令人担心的是"三农"问题,解决"三农"问题必须从解决农民负担重与县乡财政困难并存这一矛盾入手.文中全面分析了我国农民负担构成,首次提出了新"剪刀差"在其中的影响;深刻揭示了县乡财政困难实情;指出包括"农村费税改革"试点在内的现有主张和方案,由于没有突破农耕社会治税理财思维定式和无法打破"黄宗羲定律",因而都不可能解决农民负担重与县乡财政困难这对矛盾;本文提出的对策是:废止现行农业税体系,建立城乡统一税制,取消农村居民储蓄利息税;在减少政府层次并精简人员基础上按照大致统一的标准解决基层政权运转和公务员支出需要,政府切实负起义务教育等公共支出责任,公务员安心为人民服务而不再去加重农民负担.     

1993年宏观经济调控的来龙去脉和“软着陆”成功——《国事忆述》节选(之二)

<正>中国经济的发展,曾多次经历过"正常—过热—调整—偏冷"的怪圈。这种多次反复的怪圈,长期困扰了中国的政府。中国经济能不能走出这个怪圈?能不能走上快速、持续、健康发展的轨道?1993年开始实行的宏观经济调控,回答了这个问题:中国可以走出怪圈。市场经济要不要有维护公众利益的政府干予?社会主义市场经济要不要和能不能实行宏观调控?1993年宏观调控的实践回答也是肯定的。1993年3月,我调任国家计划委员会主任。宏观经     

在经济过热的形势下出任国家计委主任——《国事忆述》节选(之三)

<正>中国经济的发展,曾多次经历过"正常—过热—调整—偏冷"的怪圈。这种多次反复的怪圈,长期困扰了中国的政府。中国经济能不能走出这个怪圈?能不能走上快速、持续、健康发展的轨道?1993年开始实行的宏观经济调控,回答了这个问题:中国可以走出怪圈。     

政府在中国农村养老保险中的角色思考

农民养老一直是三农问题的重中之重,所以探索有效措施来应对"农村老龄化"的难题刻不容缓.本文就农村养老保险现状以及改进的措施作了相关分析,尤其是针对当下正热烈探讨的"商业保险进村"观点,着重分析我们政府在这场硬仗中的角色扮演.     

从英国“大宪章”看“黄宗羲定律”

＂黄宗羲定律＂指历史上的税费改革,短期内使农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。无论其能否成立,但都把矛头指向农民税负过重问题。英国也因税负问题爆发过战乱。在＂大宪章＂签订之后,确立了＂未经公意（议会）不得征税＂、＂无代表不纳税＂等法律原则,作为民意的代表——国会掌握了收税权。这得益于英国的封建制、自由传统、市民和教会阶层、司法独立等。     

我国农村小额信贷持续发展的出路

日前,农民贷款难现状在全国普遍存在。今年全国两会的政府工作报告也指出:"今后要促进金融资源优化配置,引导金融机构加大对经济结构调整,特别是"三农"、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。"可以看出,如何破解农民贷款难题,仍是大家长期关注的话题。文章就目前农村小额贷款在实施中存在的问题做了概括,并从三个方面对发展农村小额信贷提出了相关政策建议。     

浅谈走出“黄宗羲定律”的博弈策略

从2006年起．中国全面停止了已经实行几千年的征收农业税。这不仅反映出中国的现代化建设进入一个新的历史阶段．也是中国城乡二元结构发生巨大变迁的历史性开端，进而有人称：中国农村走出了“黄宗羲定律”。     

浅谈走出“黄宗羲定律”的博弈策略

<正>从2006年起,中国全面停止了已经实行几千年的征收农业税。这不仅反映出中国的现代化建设进入一个新的历史阶段,也是中国城乡二元结构发生巨大变迁的历史性开端。进而有人称:中国农村走出了“黄宗羲定律”。     

政府治理视域下的农村水利基础设施绩效审计初探

随着政府投入的财政支农资金的力度不断加大,公众对于政府攻破"三农"这一难题的意愿并不质疑,但是却严重质疑产生的实际效果。政府治理水利的项目往往是只管投资,不问监管、不问效果,结果是资金大量被流失、挪用或贪污浪费掉了,农民并未得到实惠。政府审计虽然已经开始涉足水利设施的审计,但是绝大部分项目属于财务审计,尚未正式实施绩效审计。今后,随着农村水利基础设施建设项目的不断增长,对其进行绩效审计则愈发必要,审计结果也是评价政府治理的重要依据。     

农业税改革与“黄宗羲定律”怪圈

农民负担减轻由于缺乏稳定的长效机制,过去一直存在反弹的压力。现行的农村税费改革与建国后到2004年期间的税费改革相比,历史环境和具体事件发生了质的变化,那么,新一轮农村税费改革是否已走出短暂成效之后反弹的老路,挫败了“黄宗羲定律”?     

“诺斯悖论”视野下的农民合作

在理解农民合作的内在机理中,政府的角色是不可或缺的,但政府的介入往往形成一个"悖论"。通过分析新中国成立以来农民的合作历史,展示了政府进退对农民合作的影响。结合目前农民合作的现状,分析由于政府缺位,制度资源供给不足,农民合作陷入困境。因此,由于农民自组织资源的局限性,政府介入农民合作是必要的,但要注意介入的尺度,要在公共决策与私人决策之间保持平衡。     

从《明夷待访录》看黄宗羲的君主专制政治思想——驳历史书对“黄宗羲反君主专制”的界定

黄宗羲是明末清初著名的思想家,其思想成就主要表现在政治领域,《明夷待访录》是黄宗羲主要的代表作,表达了他强烈的政治关怀和积极的入世之志。很多学者说黄宗羲是强烈反对君主专制的,中学历史教科书上,也将黄宗羲界定为反对封建君主专制的思想家,其实不然。在《明夷待访录》一书中,黄宗羲的政治设计并不是君主立宪制,没有民主启蒙的色彩,他只是将传统的民本思想发挥到了极致,认识到这一点对于理解和把握黄宗羲的整个政治思想意义重大。     

财政怪圈现象研究

中国的财政体制改革历史在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题.中国自实行社会主义市场经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,但始终没有跳出集权一分权一集权的循环往复,并且财政体制改革出现"一收就死,一放就乱"的历史怪圈.     

“三农”问题与提升生鲜农产品物流效益的路径选择

<正>"三农"问题的解决不是孤立的,必须着眼于整个产业链和价值链及利益链。农产品的属性以生鲜为主,在探索解决"三农"问题和政府作为中,常常面临纠结的两难选择,这里存在着农民收入和城市居民利益的矛盾,存在着"两只手"均有局限性的矛盾。因此,农产品"卖难买贵"的怪圈、农民持续平稳增收难、农产品物价波动大等成为常困绕的问题。而通过现代科技营销模式和顺应互联网开启的商业革命,即构建农业物联网创新与运营平台解决上述问题不失为一种创新选择。