后机构改革时代的民本政府

党的十七大对政府建设提出一个总体性改革目标，即“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，也提出了预期中的行政管理体制新目标、政府职能转变新状态以及政府机构新规模。这些都在今年的全国“两会”上得到了初步答案。     

对建立“小政府”的几点看法

80年代末以来，我国学术界几乎一致认定，政府机构改革的理想模式就是构架“小政府、大社会”。在实践中，许多改革措施都或多或少地打上了这种理想的烙印。海南、上海浦东等新设省区，均试图按此理想模式来设置和运行。但中央对此一直较为谨慎。 10多年来，中央重要文件中尚无“小政府、大社会”的正式提法。随着改革的深化，“小政府、大社会”理想模式的缺陷和不现实性逐渐显现。尤其是其“小政府”的理想，在现实面前变得越来越象一个现代乌托邦。 　　第一，小政府必定不会是强政府。国内学者对“小政府、大社会”的内涵理解不尽一致…     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央财政的宏观调控能力得到了增强，但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，地方政府间财政级次过多，分税制改革未贯彻到基层财政等，导致省以下基层财政困难加剧。     

服务型政府之意涵释析

自温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”之后，学界已有关于服务型政府的大量研究成果，这些研究从不同的层面、不同的视角给予了“服务型政府”不同的诠释和解读。但服务型政府是基于一国国情基础上的，国情决定着服务型政府的建设核心和价值取向。大多数研究注重了从一般层面上诠释服务型政府，即服务型政府的共性。     

优化“纳税服务”之我见

“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言，指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言，为纳税人真正解决问题为宗旨，通过方便快捷的方法，提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量，在保证税款及时、足额征收的同时，引导纳税遵从，使纳税人的权益义务在这一过程中得到应有的尊重和服务，降低征、纳税成本，提高征、纳税效率。     

“大部制改革方案”诞生记

2008年3月，首轮大部门制改革在万众瞩目中高调启程。无论是整合相同或相近的职能，对政府机构进行综合设置；还是理顺部门之间关系，形成更加精干高效的政府组织结构，都超出了人们之前的想象。2013年3月。新一轮大部制改革再次启动。3月10日，国务院机构改革和职能转变方案（草案）公布，     

出资人,一个难以扮演的角色——我省地方国有资产监管现状调查

党的十六大以后,我国经济体制和政府机构改革中一个引人注目的变化,是从中央到地方政府都建立起分别代表国家行使出资人职责的国有资产监督管理机构。我省的国有资产管理体制改革与全国大体同步。继省国资委于2004年6月正式亮相后,全省11个市（区）中有10个市（区）国资委也在2005年内相继组建运行。     

优化我国税收负担与税制的研究

税收既是政府组织财政收入的重要形式，也是政府进行宏观调控、促进经济发展的重要手段。十年来，国际国内经济形势发生了较大变化。税收负担是否合适、是否有利于促进国民经济健康发展，是税收政策制定和税收制度改革中的核心问题。为此，需要对我国的税收负担状况进行认真、深入的研究，并得出正确     

我国宏观调控的演化特征与政策建议

在我国宏观调控的历史传统中，对政府干预的推崇根深蒂固，宏观调控中存在扩张性偏好。对政府理性的过度信任，防范政府道德风险的制约机制不健全，决策失误与腐败可能使宏观调控的目标发生扭曲，甚至“干得越多、错的越多”。所以应当警惕我国宏观调控中的扩张性倾向，深化市场化改革，完善公共选择机制，提高我国宏观调控效果。     

加快建设公共服务型政府的若干建议

政府改革已成为我国下一步改革的中心和重点 中共十六届三中全会明确指出:要完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障.25年的改革实践证明,我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程.改革走到今天,经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系.事实上,政府改革不仅成为广大公众关注的焦点问题,也成为我国下一步改革的中心和重点.     

政、资分开是实现政府职能转换、机构精简的根基

连同本次机构改革在内，建国后我们已进行了七次机构改革。从总的方面看，这次机构改革在深度、广度、力度等方面都超过前六次。但是，把这次改革笼统地与前六次进行比较，并不能准确地揭示其特点。较为科学的做法，是把前面发生的六次改革分为前三次(1978年之前)和后三次(1978年之后)进行比较。因为前三次是在计划经济的框架内进行的，它依赖的基础是政府用命令的方式指挥经济、配置资源。前三次机构改革解决的问题是机构臃肿导致的管理环节过多、职能重复、效率低下等，而政府介入经济这一点没有被改变，不仅管宏观，也管微观。最多只是解决管的多一点还是少一点的问题。所以，谈不上职能转换。     

靠制度力量解放被束缚机制

2005年是各方公认的改革攻坚的关键年。之所以说关键，主要是经过近两年的宏观调控后，虽然在动用行政手段的同时加大了法制和市场手段的作用，并取得了明显效果，但是暂时受到抑制的投资过热并没有从根本上得到遏止。由于过热大多是部门和地方政府的行政力量主导所致，因此存在很大的反弹隐患。宏观调控实践的经验和教训表明，生产力发展的体制障碍仍未根除。     

推进内蒙古电子政务向实用型转型

内蒙古自治区政府从倡导政府信息化到电子政务工程的启动已经五年了,这五年的成绩是卓有成效的,信息化推进也成为政府工作的考核指标。截至目前,自治区大部分政府机构都已经建立了自己的门户网站,电子政务建设正从形象工程转向服务工程,今后如何发展？已经成为各级政府共同关注的问题。     

行政许可、政府干预与政府转型

针对我国长期的计划经济传统和政府治理弊端而制定的《行政许可法》凝聚了现代行政法治的新理念，勾划了政府从管制型向管理服务型转变的基本轮廓，预示着未来法治政府的转型方向。回顾过去26年的改革路径．我国的市场经济仍然在人治之治、政策之治之间徘徊，一个重要原因，就是没有建立起和市场经济相应的基石，其中最严重的问题是政府转型的失衡。推动政府转型与改革．建立一个高效、透明、依法行政，重在服务与监管的法治政府．将是不可逆转的历史发展趋势。     

医疗卫生体制改革：市场化、激励机制与政府的作用

在探索中国医改之路时需要思考如下问题：医疗卫生改革如何与经济转型相适应？改革开放30年以来，中国医疗卫生领域的问题根源何在，与市场化有怎样的关系？医疗卫生领域改革中市场和政府应如何配合，以形成一个健康的、可持续的医疗服务供给和融资体系？文章的分析表明市场化在医疗卫生不同的方面有不同的表现，没有理由将改革中的问题笼统地归咎于市场化的改革方向，医疗服务竞争性不足和医疗保障制度功能缺失是问题产生的重要原因。医疗改革的出路在于重建医疗机构的激励机制，政府在医疗改革中的角色应该从参与医疗服务的供给转向重点参与医疗融资。     

以科学发展观统领发展改革工作--在全省发展和改革工作会议上的讲话

2005年经济工作依然是挑战与机遇并存。面对新形势。各级发展和改革部门作为党委、政府重要的参谋和助手。要按照这次全省经济工作会议提出的“一个统领、四个坚持”的要求。进一步提高对新形势下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性的认识。把握机遇。增强信心。变挑战为机遇。化压力为动力。坚持不懈地做好各项工作。     

加快构建符合时代要求的电子政务

联合国经济社会理事会从1999年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、实现信息资源的共享作为其工作重点。“电子政府”（e—government）一直被发展中国家列为信息化社会发展的第一位。2013年我国政府工作报告中指出：“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”建设包括效率效能约束机制在内的电子政务,是实现服务型政府、责任政府和法治政府的重要保障。     

浅谈工作流管理系统在政府流程再造中的应用

随着政府对改革紧迫性认识的加深，建立服务型政府成为我国现阶段政府改革的必然选择。服务型政府要求将公众视为政府服务对象，建立以公众为核心的服务流程是政府流程再造的目标。文章在认识这点的基础上，提出政府机构改革是政务流程再造的现实手段，运用工作流技术将政府业务流程电子化，是实现政府在互联网环境下以社会和公众需求为服务导向的职能转变的具体要求。     

国家、所有权与经济增长

经济增长离不开所有权制度，并不是所有的所有权体系都是可以促进经济增长的，从而各国的经济增长也就有了优劣之分。根据中国今天的现状，政府改革的首要任务是精简政府机构和冗员，把一个正在继续发展中的庞大政府尽快地改革成为一个适度的政府，以便把原先由政府占用和垄断的资源与权力更多地、并且是尽快地转移到民间和市场。     

三十年来五次政府机构改革大盘点

国务院行政机构改革是历届政府改革内容的重点之一．中国改革开放以后，政府机构改革大致每隔5年进行一次。1982年、1998年、1993年、1998年、2003年，每隔5年开始一场调整或者精简机构和裁减人员的改革。