代建与项目管理二种模式的制度分析

自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来,截至2004年末的相关资料表明,全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作,更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注。“代建制”能否如制度设计者所愿,从源头上扼制政府投资项目普遍存在的三超问题?本文试图分别从理论与实践的角度对“代建制”与项目管理制的作用机理、适用范围及存在问题作出分析和探讨。一、制度…     

浅谈政府投资代建项目的实施要点

非经营性政府投资项目加快推进"代建制"是《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)中提出。全国已有多个省市开展了"代建制"试点工作并取得了一些经验和成果,在这里和大家一起探讨研究,让"代建制"逐步走向完善。     

基于项目治理因子的政府投资项目代建制实施现状及问题分析

政府投资项目代建制是我国投资体制改革的重要举措之一,在实施过程中也出现了一些问题.以项目治理理论为基础,分析影响代建制制度设计的关键治理因子,以及与关键治理因子相对应的代建制实施关键环节.针对这些关键环节,采用数据对比的形式分析了国内代建制实施的现状及存在的主要问题,并基于关键治理因子的分析框架对国外政府投资项目管理模式的制度变迁进行了分析与描述.在上述分析的基础上,提出了进一步深化代建制改革的相关建议,将为政府相关职能部门制定政策提供了参考.     

关于政府投资实行代建制中财务管理的调查与思考

本文简单介绍了政府投资项目实行代建制的历史背景，论述了政府代建制项目财务管理的主要内容及作用，指出在政府投资实行代建制项目中财务管理的一些不足之处，并详细阐述在以后政府投资实行代建制项目中财务管理的努力方向，为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

政府投资工程项目管理"代建制"模式初探

本文通过分析目前我国政府投资工程项目管理中存在的问题,并借鉴国外工程项目管理的经验,提出在政府投资工程项目管理中使用代建制管理模式,同时给出了发展代建制的思路,力求为政府提高工程项目管理水平提供一些理论依据.     

我国政府投资项目推行代建制的发展对策研究

代建制是具有中国特色的政府采购制度,是提高政府投资项目效益的重要手段.本文时我国政府投资项目推行代建制提出了一些建议.     

浅谈在政府投资实行代建制项目中财务管理对投资控制的重要性及经验

本文从政府投资项目实行代建制的历史沿革开始阐述，重点分析了政府代建制项目财务管理的主要内容以及其重要的作用，为项目实施的管理者和财务工作者提供了参考。最后，本文也通过研究及长期的经验积累，介绍了通过有效的财务管理实现代建制项目投资控制目标的一些经验。     

政府投资项目实施代建制模式研究

2004年7月l6日,国务院正式批准了《国务院关于投资体制改革的决定》,该《决定》的核心内容之一是将在全国范围内政府投资的非经营性项目推行"代建制"。本文对政府投资项目实施代建制的过程进行分析,总结了当前政府投资项目实施代建制的主要模式并对其进行了分析比较,提出了完善代建制模式的建议。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

政府投资工程代建制的法经济学分析

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制.文章从法经济学角度,分析代建制模式的制度效率、代建合同主体的委托代理关系以及代建制的交易费用.政府投资工程代建制要体现公平、公正、合法,解决如何在合同主体之间合理分配权利和义务的问题,通过经济分析比较来确定最有效率的制度安排,以达到减少代理成本,最大化政府委托方利益.     

不断完善代建制 推进政府投资项目建设

本文总结了当前在政府投资项目实施“代建制”过程中存在的主要问题，并从完善管理方式、政策法规、激励机制、竞争和监督机制等几个方面提出一些建议和措施，以促进“代建制”的健康发展。     

代建制 一剂预防腐败的良药

2004年7月,国务院公布的《关于投资体制改革的决定》文件中明确提出了"对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制"’。2004年11月,建设部出台了《建设工程项目管理试行办法》,进一步规范了代建制的操作,为代建制的深入开展和有效运作奠定了基础。     

“代建制”理论与实务若干问题探讨

2003年12月31日,国务院常务会议原则性通过了《投资体制改革方案》,该《方案》中提出:“对非经营性政府投资项目加快实行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量、工期,建成后移交给使用单位。”至此,近几年来在一些地方政府中悄然试行的“代建制”,首次在中央政府的文件中被正式推出。换句话说,伴随着新一轮投资体制改革大幕的徐徐拉开,“代建制”这一投资体制改革的重要举措开始登台亮相。于是人们的目光越来越多地关注诸如何谓“代建制”?“代建制”与相关的EPC、项目管理制有何区别?代建制产生的背景、目的和意义等一系列相关问题。受国家发改委的委托,机电设备招标中心全程参与了中央政府第一个“代建制”试点项目招标及相关文件的组织编写工作。笔者作为参与者之一,撰本文旨在对实践中所遇到的问题加以分析研究,希望可以对业内同仁在今后代建单位招标的工作有所帮助。     

从三校奥运训练场馆改建工程透视代建管理模式

2003年12月31日,国务院常务会议原则通过了《投资体制改革方案》。该方案中提出：“对非经营性政府投资项目加快实行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量、工期,建成后移交使用单位。”至此,在一些地方政府中试行的“代建制”,首次在中央政府的文件中被正式推出。截止目前,“代建制”已经经历了近十余年的试点探索,其制度安排主要在《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》和《行政许可法》等法律框架下构建。由于中央政府公益性项目“代建制”暂行规定及相关实施细则尚未出台,因此各地主管部门陆续出台了一些地方性法规.     

政府投资建设项目实行“代建制”模式探析

政府直接投资项目在传统的"自建制"项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作,本文分析了现阶段代建制存在的问题,并提出进一步完善代建制的建议。     

我国政府投资项目代建制模式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期。在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此,在实际操作中,我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处,特别在“代建制”模式的选择上,存在着较大的争议。因此,我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析,以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。一我国“代建制”的由来…     

浅析代建单位的选择

对政府投资项目实行代建制,是国际上通行的做法,美国等发达国家已经采用了上百年时间。我国1999年在上海试点项目"代建制",2004年7月16日在《国务院关于投资体制改革的决定》中要求各地政府尽快推行代建制。     

政府投资工程实施代建制的后评价

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制.文章通过对当前政府投资项目实施过程存在问题进行分析,将模糊评价法引入政府投资工程代建制实施的效果评价,将定性分析和定量计算相结合,为未来政府投资工程建设标准实施和提高项目建设管理水平提出建议,从而达到提高投资效益的目的.     

代建制在探索中不断前进

1993年,福建省厦门市开始进行代建制试点工作。上世纪90年代中后期,青岛市、安徽省、重庆市等部分地方政府陆续开展了代建制的试点和探索工作。2004年7月16日,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,提出要在全国范围内推行“代建制”。在政府的强力推动下,无论是经济发达地区还是西部内陆欠发达地区,代建制正在全面推开。代建制工作进入一个迅速发展和推广的新阶段。如何能让代建制在更广的范围里发挥其改革投资体制的作用,就成为摆在各地政府面前的重要问题。而且在代建制的推行过程中,许多问题也困扰着政府部门。正是在这样的背景…     

深化政府投资体制改革 加快推进代建制工作

本人希望借这个机会,介绍有关代建制的开展情况,并希望能够通过这次论坛,交流和总结代建制的实践经验,认真研究代建制推进过程中的问题和障碍,积极探索有效实施代建制的途径和方法,从而达到规范代建行为、保障代建质量、推进代建制改革不断深入的目的。推行代建制的主要目的《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。推行代建制的主要目的,就是要克服传统体制中对政府投资项目“重…