集体建设用地入市如何影响国有建设用地市场?——基于机器学习的新证据

建立健全城乡统一的建设用地市场是当前中国土地制度改革的重要目标，本文使用机器学习与合成双重差分等方法，借助2007～2018年中国国有建设用地出让数据，研究了农村集体建设用地入市对城镇国有建设用地市场的影响。研究发现，集体建设用地入市改革显著减少了国有建设用地的土地出让金，其原因在于改革提升了集体和国有土地的替代性，因而降低了国有建设用地的出让面积，但是未显著影响国有建设用地的单位价格。结合理论分析，上述结果说明该改革并未显著改变城镇国有建设用地的市场结构。成本收益分析表明，该改革对国有建设用地出让金的影响大于集体建设用地。以上结论为集体经营性建设用地入市对国有建设用地市场的影响提供了经验证据，也为健全城乡统一的建设用地市场提供了政策启示。     

物权法规定的建设用地使用权制度

一．物权法规定的建设用地使用权 物权法第十二章专门规定了建设用地使用权。该章对建设用地使用权作了统一的定义“建设用地使用权人依法享有对国家所有的土地占有，使用和收益的权利，有权自主利用该土地建造并经营建筑物，构筑物及其附属设施。”依据该定义，建设用地使用权针对的土地只能是国有土地，不包括农村土地。     

现阶段保障性住房建设面临的问题及对策研究

保障性住房大规模推进，对确保用地供应至关重要。为了合理开发建设经济适用房，需要积极稳妥建设廉租房、加大棚户区改造力度，同时要加强保障性安居工程用地使用监管，不断完善各项制度，建立住房公平分配和监督管理机制，严禁改变保障性安居工程用地的土地用途。     

刍议《物权法》对建设用地使用权的规定

《物权法》在第12章规定了建设用地使用权的相关内容。根据《物权法》的规定，建设用地使用权是用益物权的一种，是指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，其有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权在《物权法》颁布之前被称作土地使用权，     

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法

第三十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地；能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确属必须在城市和村庄、集镇建设用地范围外单独选址的除外。     

“苏州模式”与农村集体建设用地制度创新

“苏州模式”具有范围的特定性、对象的特殊性、使用的有偿性、流转的规范性等特点。从苏州实际运作的情况看,所谓集体建设用地的流转,指集体建设用地的使用权通过有偿、有限期转让、出租等方式引起土地使用权属转移或实际使用人发生变更的行为。也就是易主、易位、易用三个方面。流转的标的不是所有的建设用地,而是农村集体土地中已经依法办理过使用手续的非农业建设用地和农业建设用地,不是农用地,也不包括业已使用且仍属非法使用的任何建设用地。     

动态信息

近日，国土资源部对市政府《关于重庆至遂宁公路重庆段工程建设用地的请求》作了批复，同意批准建设用地559．0875公顷，其中服务设施用地（9公顷）范围内的经营性用地由当地人民政府以有偿使用的方式提供，其余建设用地划拨给重庆高速公路发展有限公司，作为重庆至遂宁公路重庆段工程建设用地。     

建筑物经济寿命早于建设用地剩余使用期限结束的房地产评估方法思考

我国的建设用地有偿有限期使用制度使得建筑物的经济寿命通常与建设用地使用权使用期限不一致。虽然目前还未大量出现建设用地使用权期限到期的情况,但是不久的将来,随着建设用地使用权使用期限的到期、续期,建筑物剩余经济寿命早于或晚于其建设用地使用权剩余使用期限结束的情况将会非常普遍,所以我们必须思考该类房地产的评估方法。     

加强和改进新增建设用地审批的思考

在国家严格控制农用地转为建设用地(即新增建设用地)的背景下，我市从严审批新增建设用地，要求项目业主单位备齐立项批文、可研报告批复、规划选址意见书、初步设计批复、环评审批意见、地质灾害审查意见、压覆矿产审查意见、土地勘界报告、委托征地协议、使用林地审核同意书(如用林地)、征地补偿安置资金划入专户证明等20余种资料才能报批，所以办理新增建设用地审批手续耗时较长。     

农村集体建设用地流转利弊谈

改革农村集体建设用地使用制度和农地征收制度，实现农村集体建设用地市场和城镇国有土地市场的接轨，成为当前和今后一段时期土地制度变革的当务之急。     

铜仁：山地整理实现节约集约用地

贵州省铜仁市针对山地多、平地少、建设使用平地后备资源严重不足的实际，按照“科学规划、集中开发、规范利用、节约集约”的原则，努力破解土地供需矛盾，缓解用地压力，合理调整建设用地结构，积极引导工业项目建设充分利用未利用地，向山要地、要发展空间。     

集体非农建设用地流转诱导机制初探

集体非农业建设用地流转，是指集体土地中不直接用于农业生产的建设用地的使用权连同地上建筑(构筑)物在土地使用之间进行交易的行为。     

关于印发北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法的通知〈京国土用[2005]533号〉——北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法

第一条 为严格国有土地使用与管理制度，完善国有建设用地供应调控机制，维护土地使用权人的合法权益，根据有关法律和《北京市国有建设用地供应办法》，制定本办法。第二条 为公共利益需要使用土地或者为实施城市规划进行改建需要调整使用土地的，政府可以收回企业国有土地使用权并按照本办法给予适当补偿。     

加强国土有偿使用收入征收管理工作之我见

国土有偿使用制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，这项改革对于保护耕地，合理、节约地使用土地，培植新的财源，加快房地产业并带动其它相关产业的发展将起到重要作用。我省1992年在全省对建设性用地全面推行了有偿、有限期的国土有偿使用制度，经过几年来的不懈努力，全省的国上有偿使用制度改革和培育发展土地市场工作取得了可喜成效。土地的市场调节比例有所提高，政府对土地的垄断日益加强，建设用地供应基本上纳入新制度的轨道，划拨用地转让、出租、抵押、合资人股那地权交易行为逐步纳入法制轨道，土地估价管理得到了规范和…     

关于农村集体建设用地流转政策的思考

一、农村集体建设用地流转政策现状 所谓农村集体建设用地流转,是指农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转让、转租等形式,将集体建设用地的使用权有偿转让给其他经济主体使用的行为。其中,农村集体建设用地既包括用于乡镇企业发展的产业土地,也包括用于农民的居住用地,即宅基地。按照土地流转的条件不同,可将农村集体建设用地流转分为两类：农村存量建设用地流转和增量建设用地流转。     

安徽重大项目用地指标实行点供点供指标不得超过项目用地总面积的30％

为保障重大建设项目用地需求，促进产业结构优化，安徽省人民政府办公厅日前印发《安徽省重大建设项目点供用地计划指标管理办法》，规定设区市在使用完年度用地指标的情况下，为启动急需开工的重大建设项目，可向省国土资源管理部门申请用地计划指标。下达的点供用地计划指标不得超过项目用地总面积的30％，且最高不超过200亩。     

关于闲置土地处置工作的思考与建议

随着我国工业化、城市化步伐的加快，土地供需矛盾Et益突出，保护耕地、规范城市开发建设用地的使用，已成为各级领导关心、人民群众关注的焦点。但另一方面，一段时期以来，建设用地“粗放式”利用甚至造成闲置，仍是我国不少地区土地使用过程中的痼疾。因此，在经济发展仍需要大量土地作支撑的现阶段，加大对闲置土地的处理力度，     

开通城乡建设用地市场

一、城乡建设用地的双轨制和市场分割 我国城市市区的建设用地、农村和城市郊区依法征用后新增的建设用地等,属于国家所有;城市市区以外以及法律规定由国家所有土地以外的农民宅基地和其他建设用地,属于农民集体所有.集体经济组织的公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地、农民住宅用地等,一般使用的是集体所有土地;而城市企业、城市居民等进行建设必须使用国有土地,需要占用集体土地的,必须先由国家通过土地征用将集体土地转为国有土地后再出让或划拨给土地使用者使用.这样,以二元的土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,我国形成了典型的城乡建设用地双轨制.     

农村集体建设用地使用权流转问题探析

一、农村集体建设用地流转的主要形式农村集体建设用地是指依照法律程序申请、经国土资源管理部门批准的、使用集体所有的农村非农建设用地,主要包括农民住宅用地、乡镇企业建设用地、乡镇或村级公共设施及公益事业用地。当前农村集体建设用地流转一直处于初始阶段,主要体现为以下几种形式。1.农村集体经济组织或个人出租土地使用权这是集体建设用地流转的主要形式。集体建设用地所有者或使用者将土地使用权出租并按年收取租金。主要有三种形式:其一,集体所有者为出租主体,将集体建设用地使用权或厂房出租给企业或个人,集体收取租金。其二,建设用地使     

大型用地项目土地储备模式探析

一、大型用地项目及其土地储备的困境
　　本文所说的大型用地项目，是指筹备建设的、占用土地面积巨大并且使用性质类同或者相关的综合性项目。这类项目一般具有技术要求高、统筹难度大、占地面积广和建设周期长的特点，其建设经营不但会对项目所在地的社会经济发展产生巨大影响，而且也会对周边地区产生巨大的辐射作用。如武汉化工新城即武汉80万吨乙烯工程项目，该项目计划总投资352亿元，总用地面积为89.1平方公里，其中建设用地49.7平方公里。因此，大型用地项目一般都被政府列为重点建设项目，作为该地区的经济增长点来抓，其规划和筹备过程也倍受政府重视。不仅如此，绝大多数的大型用地项目实际上也都是政府项目，项目的投资主体通常是财政或者国有资本，而作为建设主体的项目建设单位往往由政府组织建立。