政府投融资项目为何“监管难”

派驻财务总监制度的建立,是政府财务监管方式的一个重大转变。政府投融资项目已成为包括中央政府在内的社会各界的关注焦点。从当初的“豆腐渣工程”所引发的质量担忧，到如今的“地方债务危机”背后的资金效率诟病，政府投融资项目如何根治“管理真空”、“监管真空”，已成为业内人士不断探索的实践命题。     

试论重庆市BT融资建设模式

2007年5月，重庆市人民政府颁发《关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知》（渝府发[2007]73号，以下简称“73号文件”），在全国率先对BT融资建设模式予以规范，引发BT融资建设模式在全市的广泛应用，成为政府投资项目重要的投融资方式。     

稳步推行"代建制"——对丽水市政府投资项目管理改革的思考

我国政府在实施新一轮投资体制改革中，提出对非经营性政府投资项目推行“代建制”。改革的核心是切实转变政府职能，实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，确立投资主体地位，形成工程管理市场，通过市场有效提高政府公共资源的配置效率，防范投资风险，节约投资俄本，提高投资效益，提升建设管理水平。目前，“代建制”作为一种新型的政府投资项目管理制度已在全国各地兴起并成全面推广之势。丽水市政府投资项目全面推行“代建制”已势在必行。     

提升浙江地方铁路投融资效益的若干建议

<正>聚焦投融资的“投”“融”“建”“管”“退”全生命周期，创新铁路投融资模式，提升地方铁路全生命周期综合效益近年来，浙江铁路建设取得显著成效。目前铁路运营里程已达3800公里，53个县（市）中已有42个通达铁路或有铁路项目在建，基本构建形成杭州至长三角和省内主要城市1-2小时高铁交通圈。“十四五”期间，是浙江铁路建设高潮期，存在铁路建设资金需求大、运营补亏压力大、融资渠道较为单一等挑战，如何提升地方铁路投融资效益成为关键因素。     

构建浙江政府投资项目监管体系研究

构建政府投资项目监管体系，已深入投资体制改革的关键领域，即对项目决策、审批权力进行“制衡、问责”，其重点是加快行政管理体制改革，建立“决策、执行、监督”三分离的体制。[编者按]     

冲破贫困地区高科技农业发展“瓶颈”

随着改革开放的不断深入,贫困地区各级政府因地制宜、扬长避短,充分发挥地域优势,促进当地经济发展,一些科技含量高、经济效益突出的高科技农业生产项目已越来越多地落户贫困地区,并逐步发展成为当地的支柱产业。但由于贫困地区财政困难,对农业基础设施建设投入十分有限,并且缺乏系统、高效、灵活的投融资机制,因此,资金短缺问题已成为贫困地区高科技农业支柱产业项目发展的“瓶颈”。     

实现公益性与盈利性的双赢——对国有投资公司创新发展的思考

随着国有资产管理体制、投融资体制改革的不断深化，各地的国有投资公司逐步从计划经济时期的政府投资主体发展成为市场经济改革初期的政府投融资平台，现已呈现出向投资控股集团发展的趋势。而投资政府公益性项目，始终是国有投资公司责无旁贷的责任。因此，国有投资公司为实现自身的壮大发展，势必要解决好政府项目的公益性与企业发展的盈利性之间的矛盾。     

河北渤海投资有限公司

河北渤海投资有限公司是由沧州市政府直接领导、沧州市国资委监管、渤海新区管委会进行业务指导的国有企业，于2005年4月28日正式挂牌成立，注册资本20亿元。主营业务为涉及港口建设的重大产业结构调整和土地、能源、交通等需要政府控制的投融资项目。     

银监会急查地方债

3月23日。 一年前的这个日子，央行和银监会曾联合发文要求“支持有条件的地方政府组建投融资平台，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。     

久事公司：以资金管理促内控建设

上海久事公司是政府投融资体制改革和创新的产物。一直以来，久事公司始终坚持政府投资主体的定位，建立了“政府性项目、市场化运作”的模式，进行城市基础设施的建设和管理，并在“创新驱动、转型发展”中，迈向投资运营管理型公司。     

政府投资项目首次公开招标贷款银行——市农行中标“热力管线工程”

银行为政府基础设施投资项目提供贴息贷款还要通过中标才能获得项目，这是北京市在重大基础建设投融资体制改革中出现的新鲜事。12月16日，北京市发展和改革委员会首次公开招标政府投资项目贷款银行签约仪式在北京新闻大厦隆重举行。中标单位中国农业银行北京市分行与北京市热力集团有限责任公司签订了“公主坟西延和车公庄西延热力管线工程借款合同”暨“银企双方全面合作协议”。     

解析重庆城建融资模式——从“重庆城投”的两个“八年”谈起

作为代表政府的投资主体，“重庆城投”主要投资非经营性、公益性的公共基础设施，同时对政府合理配置的资源进行有效的市场化运作，投融资平衡就成为一种能够良性循环的体制和机制。     

投融资体制改革的成功探索

长期以来，政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径，使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化，项目融资过程更加透明，这是政府投融资体制改革的要义，是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本，防止浪费和腐败现象发生的关键。     

活动

北京现代研发中心奠基第二生产厂区开建，海士国际举办“投融资道场”，亚洲已成为吸引外商直接投资的“磁石”。[编者按]     

电子商务产业管理应从“基本建设”抓起

继年初将淘宝商域更名为“天猫”后，阿里巴巴集团又孵出了中国智能骨干网项目——“菜鸟“这一颇具理想主义色彩的项目，被深圳市市长许勤高调赞许为：“开启了中国电子商务新的伟大事业的一个新的发展阶段”（详见本刊第21期《“菜鸟”能给马云下多大的”蛋”》）、迅速发展的电子商务已成为我国国民经济新的增长点，但监管体制不完善、法律体系不健全、基础设施不配套等问题，已成为电子商务进一步发展的牵绊，应尽快解决     

BOT融资方式的新思路

ＢＯＴ（建设———运营——转让）也被称为“公共工程特许权”，是一种采用政府授权，非政府组织（项目公司）融资建设并运营，特许期满后，项目再无偿转让给政府的基础设施建设投融资方式。一、ＢＯＴ融资方式国产化的必要性１、ＢＯＴ国产化的市场前景我国基础设施相对...     

积极推行"代建制"加快政府投资项目建设实施方式改革

加快推行“代建制”是我国这次投资体制改革的一项重要举措。所谓“代建制”，是指对非经营性政府投资项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位的“交钥匙”模式。这一新的政府投资项目建设管理模式，对于加强和改进政府投资项目的管理水平，提高政府投资的使用效益，具有十分重要的意义。     

项目投融资中的地方政府行为及角色界定

以项目为主体的分散型地方政府项目投融资模式下,行政主导的投融资决策及政企合一经管主体的法律地位和行为准则界定不清,主体间有差异乃至相互冲突的目标与需求必然造成政府项目投融资和经管主体内部的矛盾,项目投融资及经管整体效率低下,难以实现市场价值。应创建投融资和经管主体法律地位和行为目标明晰的统一投融资平台,引导市场资源参与政府投融资项目,促进公共资源的有效配置和利用,以市场化的运作模式提供公共服务。     

投资盛宴吃掉“危机”

“新形势下，项目，已成为衡量渡过这次难关，或者说，成为各级政府及官员政绩的重要指标。” 争取中央投资，并不是唯一选择。 “4万亿全国分到地方没多少，而更多的是开展多种融资方式。”     

中小企业"自救"有三招

在金融海啸一波接一波的冲击下，经营成本上升、市场需求急剧萎缩已令不少中小企业焦头烂额，再加上融资瓶颈，中小企业无疑成为了生产链中最为脆弱的一环。如果说当前的金融危机是一场“流感”，作为中小企业，我们需要政府的辅助“治疗”，但更关键的是“强身健体”，增强自身抵抗力以“自救”。