审计服务生态文明建设的内在机理和践行路径

自党的十八大以来,生态文明建设被提到前所未有的战略高度.审计作为国家监督体系的重要组成部分,服务生态文明建设是它的应然趋势和实然选择.文章结合生态文明建设的新形势、新发展和新要求,从审计服务生态文明建设的理论依据、作用机理、运行机制三个方面阐述审计服务生态文明建设的内在机理,在此基础上探寻审计服务生态文明建设的优化路径,以提升审计服务生态文明建设的效能.     

关于在我国开展生态文明审计的探讨

正党的十八大报告中提出:"建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。"而完善的监管体系是生态文明建设有序健康运行的保证之一。审计作为一种被广泛应用的监管工具,是全社会经济、政治、文化和生态文明建设顺利进行的免疫系统。生态文明审计作为一种新的审计类型,是根据我国生态文明建设的主要内容,对我国经济社会发展中生态环境存在的实际问题进行审计。生态文明审计对促进资源和环境的可持续发展、增强生态文明建设中各主体的责任意识起着至关重要的作用。     

生态文明建设国家审计评价指标体系构建研究

生态文明建设在推动我国经济社会发展进步的过程中发挥着重要作用。将生态文明建设与国家审计相结合,建立评价指标体系,能有效评价和监督我国生态文明建设的情况和效果,以指导生态文明建设的发展方向、内容和形式。通过构建两个生态文明建设国家审计指标体系,一是针对生态文明建设的国家审计治理工作,二是反映国家审计“免疫系统”功能的国家审计治理指数,为实现生态环境良好治理、保障经济社会健康安全运行提供借鉴。     

论生态文明建设审计的内容体系与范围边界

十八大以来,我国的生态文明建设步入一个新的发展阶段。国家审计推动完善国家治理过程中,应该更加重视和加强生态文明建设中审计作用的发挥。审计机关应以国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设为依托,深化对生态文明内涵和外延的认识,努力探索、形成生态文明审计体系的整体范畴。     

环境审计关系人的生态文明观建设——基于社会主义核心价值体系

党的"十八大"明确提出建设社会主义生态文明、建设"美丽中国"的科学论断,为环境审计"免疫力"的提高提供了科学指导。环境审计的主体、客体及委托者中存在不利于生态文明建设的观念因素。以社会主义核心价值体系为指导,进一步厘清环境审计关系人的观念问题,引领环境审计关系人树立社会主义生态文明观,有助于社会主义生态文明建设。     

生态审计推进生态文明建设的实施路径

党的十八犬报告把生态文明建设纳入了党和国家事业“五位一体”的总体布局,提出要努力建设美丽中国。国家审计要以促进生态文明建设为目标,对生态审计进行重新定位,赋予其新的内涵夺文对生态审计在推进生态文明建设中的重要意义进行了阐述,提出了生态审计服务生态文明建设的四条实施路径：牢固树立生态文明理念,积极宣传、研究和开展生态审计;建立健全生态审计制度,纳入生态文明制度体系;整合审计资源,构建科学合理的生态审计格局;创新工作机制．做好生态审计的顶层设计。     

搞好资源环境审计 促进生态文明建设

一、转变资源环境审计思路当前,"五位一体"的社会主义现代化建设体系中.生态文明建设不但是重点.也是难点;不但要融入经济、政治、文化、社会建设的各方面,也要贯穿到上述建设的全过程。生态文明建设对资源环境审计提出了新的需求.审计机关只有积极主动顺应这一变化,转变资源环境审计的思路,把生态文明建设的理念深刻融入和贯穿到审计实践中.才能推动创造良好     

国家生态文明战略下内部审计的功能拓展

生态文明战略的实施需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,内部审计组织的广泛性、系统性、全面性,评价结果的行动导向性决定了其可成为生态文明战略的内部“免疫”系统.可将内部审计的每一项内容向生态审计拓展,财务审计应兼顾生态资金安全,合规性审计应以生态合规为决策基线,绩效审计应建立融入生态绩效的终端指标体系.提升内部审计的生态文明战略实现功能,应同时完善内部审计制度对生态文明的引导、监督与强化功能,开发内部审计技术对生态安全的评估与风险应对功能,增强内部审计人才对生态文明建设的执行功能,提升内部审计机构对生态文明建设的组织功能.     

法律保障视角下生态文明审计的功能及目标实现

做好生态文明审计需要以完善的法律法规为基础,充分做好生态文明领域的审计立法、信息揭示及制度建设等工作。在审计全覆盖目标指引下,做好生态文明审计需要及时调整法律法规,通过采用智慧审计技术整合审计力量,更好发挥生态文明审计的预防、揭示和抵御等功能,有序推进生态文明建设。本文通过以法律保障为研究视角,系统论述生态文明审计的功能及目标实现机制。     

生态文明审计服务国家治理的路径探析

生态安全是一国可持续发展的基石之一,它属于国家治理核心问题的一部分,而国家审计是国家治理监督子系统的组成部分,因此生态文明审计应该服务于国家治理.文章在论述生态文明审计与国家治理关系的基础上,从生态文明审计有利于维护国家生态安全、维护人民切身利益以及促进经济发展方式转变三个方面分析生态文明审计在国家治理中的职能作用,从完善生态审计制度、构建生态文明审计大格局、创新生态审计技术方法以及提高审计人员素质四个方面探讨生态文明审计服务国家治理的路径.     

我国能源节约审计的优化路径

近年来,我国在国际社会中处于能源消费大国地位,积极开展能源节约审计有利于促进我国落实能源节约工作、推进生态文明建设进程、响应国际社会对保护环境的呼吁。但是,目前我国能源节约审计的理论和实践都存在不足。本文借鉴最高审计机关国际组织(INTOSAI)环境审计工作组(WGEA)发布的研究报告《能源节约》中有关能源节约审计案例的经验,结合我国能源节约审计现状,探讨了能源节约审计目标和审计程序,并从审计业务类型选择、审计标准制订、审计内容拓展、审计方式方法改进、审计人才培养等方面对优化我国能源节约审计工作提出了相关建议。     

立足生态文明建设 深入开展研究型审计

围绕资源环境领域深入开展研究型审计,助推生态文明建设,既有时代特色,又有潜力空间。本文结合资源环境审计探析研究型审计的特征、做法和路径,对推动生态文明建设、确保生态安全、防控环境风险,具有重要的现实意义。     

自然资源资产离任审计创新与发展研究

为解决资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题,提升我国的资源管理与环境治理能力,推动生态文明建设,自然资源资产离任审计应运而生。自然资源资产离任审计通过加强生态文明监督力量、完善生态文明制度体系、提供动力和长效约束机制,推动生态文明建设。基于审计实务创新和审计保障机制创新两个层面构建了自然资源资产离任审计创新理论分析框架,并将审计实务创新分为审计实施过程创新、审计评价体系创新和审计结果运用机制创新,审计保障机制创新分为审计制度保障创新、审计数据保障创新和审计人才保障创新。在该理论框架基础上,剖析了自然资源资产离任审计面临的主要困境,明确提出自然资源资产离任审计创新与发展的主要目标和方向。     

环境审计关系人的生态文明观建设——基于社会主义核心价值体系

党的“十八大”明确提出建设社会主义生态文明、建设“美丽中国”的科学论断,为环境审计“免疫力”的提高提供了科学指导。环境审计的主体、客体及委托者中存在不利于生态文明建设的观念因素。以社会主义核心价值体系为指导,进一步厘清环境审计关系人的观念问题,引领环境审计关系人树立社会主义生态文明观,有助于社会主义生态文明建设。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

生态文明研究综述

近年来,随着全球生态与环境问题的日益恶化,生态文明已成为人们关注的焦点。对于生态文明的研究可谓层出不穷,众说纷纭。在十八大后,"五位一体"的总布局,更是将生态文明建设提高一个重要高度。相对西方的研究而言,我国生态文明理论与实践的探索有着不同发展轨迹。文章拟从生态文明的理论渊源及发展﹑生态文明的定义及科学内涵﹑生态文明建设路径研究三个方面对我国生态文明的研究现状进行简要的概括及梳理,为更深入的研究生态文明建设奠定基础。     

“四个全面”战略布局下我国生态文明建设思考

大力推进生态文明建设是中国特色社会主义现代化的重大战略。生态文明建设就是建设资源节约、环境友好、生态良好的社会,生态文明新时代就是建设生态美丽、生产美化、生活美好的新社会。我国建设生态文明,是要通过生态文明建设,走向社会主义生态文明新时代。"四个全面"战略布局为我们深入认识与加快推进生态文明建设提供了根本理论指导与全新思路。其中,建成生态小康和全面小康是我国建设生态文明的现实目标,引领绿色增长、绿色产业、绿色科技、绿色消费新常态是我国建设生态文明的根本途径。深化改革、完善法治、从严治党是我国建设生态文明的重要举措。     

我国自然资源资产审计现状研究的文献综述

国家经济、社会发展的可持续性与自然资源资产的开发、利用和保护是否适当有着密切的关系。近年来,自然资源资产审计成为我国审计领域的研究热点,但不同的学者对它的认识不同。文章主要通过对自然资源资产审计文献的梳理,从自然资源资产审计的认识、自然资源资产审计存在的问题和自然资源资产审计解决对策三方面对已有的研究进行综述,并提出自己的观点,认为自然资源资产审计应以国家审计机关为主,社会中介机构和内部审计机关为辅,目的是保护自然资源,推动生态文明建设。     

区域经济发展与生态审计

近年来,生态环境问题与区域经济发展之间的矛盾日益突出,生态审计作为一种新型的审计类型对促进区域经济发展和推进生态文明建设具有重要意义。本文结合我国生态审计的现状,对区域经济发展与生态保护的关系进行分析,并对区域性生态审计提出若干建议,以促进区域经济发展与生态保护相协调。     

生态文明研究综述

近年来,随着全球生态与环境问题的日益恶化,生态文明已成为人们关注的焦点。对于生态文明的研究可谓层出不穷,众说纷纭。在十八大后,“五位一体”的总布局,更是将生态文明建设提高一个重要高度。相对西方的研究而言,我国生态文明理论与实践的探索有着不同﹑发展轨迹。文章拟从生态文明的理论渊源及发展生态文明的定义及﹑科学内涵生态文明建设路径研究三个方面对我国生态文明的研究现状进行简要的概括及梳理,为更深入的研究生态文明建设奠定基础。