政策性银行转型的他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行,其种类较为全面,并构成较为完整的政策性银行体系,如日本著名的“二行九库”体系,包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库;韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行;法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策…     

他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、；中绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库、韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一翼。     

海南金融:当务之急大改革

今年一月初,北京.在全国经济工作会议上,李鹏总理发表了重要的讲话,讲话中指出:金融体制改革已是当务之急.要通过改革,建立强有力的中央银行调控体系,使中国人民银行成为真正的中央银行,能够有效地制定和实施货币政策,具有调控货币供应量和保持币值稳定的能力.要组建若干政策性银行、专业银行转为商业性银行,以实现政策性金融和商业性金融的分离.各级政府要支持银行工作,使银行能够履行自己的职责.银行也要自觉地接受国家的宏观调控,在改革和发展中更好地发挥作用.李鹏总理还指出:我们要进一步改革外汇管理体制,逐步建立起以市场供求为基础的有管理的单一的浮动汇率制度,形成合理的汇率和调控机制.     

体制转轨时期的中央银行与经济发展

<正>在经济体制改革之前,中国只有一家国家银行——中国人民银行,它既承担中央银行的职责,又办理一般银行的业务.1984年以后,根据国务院的决定,中国人民银行单独行使中央银行职能,一般银行业务则由中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行和中国工商银行四家专业银行承担.从此,中国人民银行专门负责实施货币政策进行宏观调控,监管全国的金融机构,同时也承担一些政策性贷款的任务.我们对中国人民银行专门行使中央银行职能以后在促进经济发展中的作用分述如下:一、改革金融体制,推动金融制度创新和金融机构发展自1984年形成中央银行和四家专业银行为主体的基本体制后,中国从1986年始又继续进行金融体制改革.1986年,经中国人民银行批准,全国第一家股份制商业银行——交通银行成立,1986年～1993年间,中国人民银行又先后批准成立了中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、招商银行、福建兴业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行.1994年,中国人民银行决定成立三家政策性银行——国家长期开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,专门办理原有四大专业银行承担的政策性业务,而四大专业银行则要逐步转变为商业银行.在推进银行体制改革的同     

借鉴国外经验 促进我国西部地区金融发展政策建议

国际上,很多发达国家通过政策性金融支持欠发达地区建立完善的金融服务体系,重点支持农业和中小企业发展.以韩国和印度为例,韩国政策性银行明确规定支持的中小企业目标、流程及领域,保证政策性银行的贷款安全;印度主要支持基层农业发展,建立多层的金融服务体系,由商业性金融来推动政策性支持业务,解决了农业资金短缺问题.我国东、西部地区经济非均衡发展越来越严重,金融资源供给短缺,严重影响当地经济发展.因此,我国也应参考国际成功经验,实施差异的宏观经济政策来支持农业和中小企业发展.     

强化措施 加大力度 把信贷扶贫工作引向深入

中国农业发展银行是国家为支持和保护农业而专门设立的农业政策性银行。信贷扶贫是中国农业发展银行的基本职责和基本任务之一。从我国扶贫实践看，信贷扶贫在扶贫攻坚进程中占有举足轻重的地位。中国农业发展银行作为管理信贷扶贫资金的政策性银行，要充分发挥信贷扶贫主力军的作用，必须以党的十五大精社为指针，进一步落实中央扶贫开发工作会议精神。围绕实现温饱目标，坚持“四早”原则，突出支持重点，落实优惠政策，强化信贷管理，引导配套投入，促进信贷扶贫资金集约化经营。根据这样的工作思路，信贷扶贫工作要重点抓好以下几个方面…     

搞好国有大中型企业 振兴辽宁经济的金融对策

大中型企业特别是国有大中型企业是辽宁经济的支柱。搞好国有大中型企业是振兴辽宁经济的关键。金融业,作为社会经济的中介部门,应采取积极的对策措施,以其特殊的职能与地位,在振兴辽宁经济中发挥重要作用。 (一)进一步完善辽宁金融组织体系。辽宁目前已基本形成了以中国人民银行辽宁省分行为核心,各家商业银行为主体的,多家金融机构并存的金融组织体系,是国内金融组织体系比较完善的地区。但这还很不够,还应在以下几个方面完善与充实。一是积极争取国家政策性银行在省内设机构或办事处。政策性银行一般不设置分支机构,只是中国农业发展银行在某些农业比重大的省、自治区设派出机构和县级营业机构。国家开发银行和进出口信贷银行暂时不设分支机构,前     

巴西对欠发达地区的金融支持及其效果分析——世界若干国家对欠发达地区金融支持研究系列论文之一

为了开发欠发达地区,有效解决经济发展不平衡问题,巴西先后采取了一系列重要的金融措施,如成立政策性银行、提供优惠信贷、大量利用外资、设立各类基金等.经过40多年的实践,这些金融措施产生了积极的效果:引进外资成效显著,欠发达地区投资增长迅速,对经济的促进作用也日益增强,不但使各区域发展差距大为缩小,而且为欠发达地区开发现代产业奠定了良好基础.     

防范金融风险支持经济建设——访国家开发银行兰州分行副行长冯敦

国家开发银行是政策性银行,几年采国家开发银行兰州分行给宁夏自治区的基础设施建设和技术改造等项目提供贷款,为该区的经济发展作出了贡献。本刊特别采访了国家开发银行兰州分行主持工作的副厅长冯敦。记者:请您介绍一下国家开发银行的性质?冯行长:国家开发银行是1994年经国务院批准成立的正部级政策性银行,直属国务院领导,在银行业务上接受中国人民银行监督,在执行政府经济发展政策上,分别接受国家计划委员会、国家     

我国农业政策性金融的职能定位研究

农业的基础地位及弱质性决定了政府要对农业提供支持和一定的保护,农业政策性金融则是政府支持保护农业的一项重要工具。目前我国国家财政对农业的支持相对不足,以及WTO规则的相应约束,所以信贷投入成为我国农业投入的重要支柱。但是近年来商业银行的市场化改革、农村金融支农功能的弱化等等,迫切要求认真定位我国农业政策金融的职能。本文从我国目前农业政策性金融的供给现状出发,通过对美、日、印度等国家的农业政策性金融制度的比较分析,提出我国农业政策性金融职能定位的路径选择。     

农业经济转型升级与政策性银行创新业务研究

一、前言农业政策性银行根据当前农业经济转型升级战略部署,为农业农村发展提供金融保障,通过区域金融模式、产品借贷资金和创新开发理念等,满足粮食和能源安全、农业现代化及农业农村基础设施建设发展需求,全力服务区域协调发展。借助政策性银行金融支持,发展实体经济,积极支持实体经济,择优扶持民营小微企业,可以不断加快农业现代化发展进程。本文对农业经济转型升级与政策性银行创新业务进行了研究。     

中国农业发展银行天津市分行

<正>中国农业发展银行天津市分行(以下简称农发行天津市分行)成立于1995年2月,是直属国务院领导的国家政策性银行——中国农业发展银行在天津设立的分支机构,其主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策.以服务"三农"为己任,以国家信用为基础,承担国家规定的农业政策     

专业银行向国有商业银行转轨过程中面临的问题及对策

一、现行金融体系存在的弊端过去，我国金融是中国人民银行独家经营，实行的是：“供给制信贷’喊叫“产品经济信贷”、“财政或分配信贷”。自从1986年1月7日国务院发布“中华人民共和国银行管理暂行条例”后，可以说是初步形成了一个以中央银行为领导，专业银行为主体和其他金融机构为补充，初具规模的金融系统I实行的是“有偿信贷”或“商品信息信贷”“真正银行倚贷”。虽然今年全国人大常委会第三次会议、第十三次会议上通过了《中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法人确立了中央银行的法律地位，规范了银行的权利和义务，但…     

对台湾政策性银行运作的评析及借鉴

1993年12月公布的《国务院关于金融体制改革的决定》中明确指出,我国将设立政策性银行。成立政策性银行,标志着我国金融体制改革进一步与国际惯例接轨,从而能从体制上改变以往专业银行政策性与经营性业务不分的混乱金融局面。台湾作为我国的一个特殊的地区,由于历史原因,经济制度与大陆存在较大差异,经济与金融的发展也走在我们前头,分析这一具有较高发达水平地区的政策性银行运作状况,无疑对我们有一定的借鉴意义。〔1〕 台湾从1975年开始筹办政策性银行,目前共有5家政策性银行:①1976年开始改组的中小企业银行,主要为中小企业提供中长期信用     

认真履行农业政策性银行职能 大力支持辽宁农业农村经济发展

党中央、国务院历来高度重视＂三农＂问题,把＂三农＂工作作为各项工作的重中之重,陆续出台一系列惠农强农的政策措施。农发行辽宁省分行作为辽宁地区唯一一家农业政策性银行,就是要以贯彻落实国家产业政策和地方政府区域政策为目标,发挥农业政策性银行优势,不断加大信贷资金的有效投入,为辽宁农业和农村经济发展提供强有力的金融支持。     

中国农业发展银行

中国农业发展银行天津市分行（以下简称农发行天津市分行）成立于1995年2月．是直属国务院领导的国家政策性银行——中国农业发展银行在天津设立的分支机构，其主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策，以服务“三农”为己任，以国家信用为基础，承担国家规定的农业政策性金融业务。支持天津农业和农村经济发展。     

陕西省发展农业保险存在的问题及对策

文章论述了农业保险存在的意义及其职能,分析了陕西省农业保险的发展现状和存在问题,提出了陕西省发展农业保险的对策。要加大宣传力度,实施政策引导;推广“以险养险”的经营模式;逐步将农业保险与农业信贷相结合;加大政府经济扶持力度;转变农业保险产品经营策略;扩大政策性保险范围,加大政策性农业保险的财政补贴力度;设立农业巨灾补偿...     

论市场取向下的信贷运筹

信贷运筹是指对信贷资金的营运与筹划,通过对信贷活动想办法、定计划等措施来实现信贷资金的充分、有效地运用.随着我国市场经济改革的逐步深人,金融行为的市场化不可避免,因而信贷运筹亦越发需要改变原有模式,构建以市场为基础和出发点的新机制. 一、市场经济的改革向信贷运算提出了新的要求1、市场经济的作用将是信贷运筹的原制则.党的十四届三中全会构划出我国社会主义市场经济体制的基本框架,为我国金融体制改革指明了方向:加大金融改革的步伐,以市场为取向是金融改革,尤其是各专业银行改革的目标.因此,十四届三中全会的《决定》亦为银行信贷运筹提供了新的政策基础,为信贷资金运筹方式的转换提供了理论依据.由于我国长期实行的是产品经济与计划经济管理的模式,银行没有成为真正的银行。     

新农村建设与农业政策性金融发展方略

社会主义新农村建设与农业政策性金融发展是一个互动共进的过程。一方面,新农村建设对农业政策性金融发展提出新的要求;另一方面,农业政策性金融发展对新农村建设提供强大的政策和金融支持。新时期我国农业政策性金融发展,要坚持以科学发展观为指导,把握新时期支农战略重点,不断拓展农业政策性金融边界,推进农业政策性金融生态建设,积极防范和化解农村金融风险,培养高素质的农业政策性金融人才。     

财政支农机制创新与国家粮食安全——基于政策性农业担保机构设立的准自然实验

结合我国财政支农机制创新实践，深入分析省级政策性农业信贷担保机构的设立背景和理论逻辑，并借助这一准自然实验，从提高粮食综合生产能力的视角，评估财政支农机制创新对保障国家粮食安全的影响，分析其中的具体机制。研究发现，政策性农业信贷担保机构的设立有助于实现“藏粮于地、藏粮于技”，能够显著促进我国粮食增产、保障粮食安全。这种影响主要通过缓解农户信贷约束、促进规模化经营和改善要素投入等方式实现，增产效果在东部地区、西部地区和粮食主产区更为明显。研究还发现，设立分支机构能够有效提升政策性农业信贷担保机构的效能。