输配分开:电改继续摸石头过河

背景:日前,发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出今年将加快输配电价改革,推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点,完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制,调整销售电价分类结构。     

输配分开：电改继续摸石头过河

日前，发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年将加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构。其中，对于加快输配电价改革，发改委相关负责人表示将主要开展电力输配分开试点。所谓输配分开是指将输电网络与配电网络分开，分别经营核算。     

大用户与发电企业直接交易有关问题探讨

开展大用户与发电企业直接交易是"十一五"电力体制改革的重点任务之一.售电侧引入竞争、逐步放开用户选择权是国际电力市场化改革的共同趋势.对我国大范围开展大用户与发电企业直接交易面临的主要问题,如认识问题、输配电价机制问题、交叉补贴问题、交易配套的市场机制问题以及产业政策的新要求等进行了分析,并提出了解决思路和建议.     

新电改形势下发电集团营销机制转变策略

<正>2015年以来,我国电力体制改革以能源"四个革命、一个合作"能源安全战略为指导,持续深入推进电力行业体制机制改革,电力市场化改革已进入深水区、核心区和关键期,发电企业面临的市场环境发生了重大变化。中电联2018年数据显示,2018年全国电力市场交易电量规模为20654亿千瓦时,占全社会用电量比重达到30.2%。四     

开栏语

正2002年以来,我国开启了以电力市场改革为核心的电力体制改革大幕。十八年来,国家陆续出台了关于电力体制改革的"五号文"和"九号文"及系列配套政策文件,全国各省份(除西藏外)也根据中央文件要求,陆续跟进制定了相关电力体制改革实施方案。"九号文"印发以来,我国电力市场改革取得了明显的进展——省级电力市场体系初步形成,输配电价专项改革基本完成;2019年各电力交易中心组织完成市场交易电量28344亿千瓦时,比上年增长37.2%,市场成交电价水平低于上网标杆电价或销售电价;8个现货试点陆续进入短周期及按月长周期试运行结算。     

现货市场精准结算体系建设的探索与实践

2017年8月,山东省被国家发改委确定为电力现货市场建设试点,电力现货交易成为一个炙手可热的名词。电力现货交易主要是指符合准入条件的发电企业、售电企业、电力批发用户和独立辅助服务提供者等市场主体,通过市场化方式,开展的日前市场、日内机组组合调整、实时市场交易和辅助服务市场交易。国网山东省电力公司(简称山东电力)积极响应国家发改委、山东省能源局、能监办有关电力体制改革的号召,深度参与电力现货市场建设,自2020年5月8日开启"日清"连续运行,成功支撑山东电力市场开展4次试结算,在电力现货精准结算体系建设中进行了大量的探索与实践。     

电力直接交易试点若干问题分析与建议

开展电力用户与发电企业直接交易试点,是我国电力市场化改革的一项重大举措。但从试点情况看,直接交易试点仍存在一些问题,某种程度上影响直接交易试点工作的开展。对直接交易的目的、交易实质、榆配电价、结算等进行了探讨,提出继续推进直接交易试点,需要统一认识,坚持正确的方向,坚持积极稳妥、试点先行,坚持统筹兼顾、协同推进。     

关于全国统一电力市场框架体系的思考

新一轮电力体制改革以来,我国电力市场化交易方式不断丰富,市场规模不断扩大,八个电力现货试点市场陆续开展了长周期结算试运行,市场交易体系基本形成,我国电力市场化改革和建设取得了显著成效。但随着改革不断深入,一些制约我国电力市场健康可持续发展的深层次、根本性、全局性问题仍未得到有效解决,如电力市场顶层设计缺失,框架体系、实施路径尚不清晰。     

电力交易机构独立规范运行的分析与思考

正自2015年3月,中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其系列配套文件以来,我国新一轮电力体制改革进入了深水区和"快车道",在电力市场建设、电力市场化直接交易、输配电价改革、电力交易机构组建、电力中长期与现货市场建设、增量配电网改革等方面取得了积极成效。尤其在电力交易机构规范化建设运行方面,始终坚持"小步走、不停步"的原则。目前国家级和各地方省级电力交易机构均已完成组建并且持续推进独立规范运行系列工作。但是,在实际推进和落地操作层面,目前仍然存在诸多值得深思、挖掘、探索的问题。     

广东售电市场形势分析及运营策略

正2015年3月15日,中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文),开启了新一轮电力体制改革。9号文提出"管住中间(输电和配电),放开两头(发电和用电)"的基本架构,指出电力体制改革要还原电力的商品属性,形成由市场决定电价的机制。主要途径是有序放开输配电以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售点业务,并提出逐步形成完善的市场化交易机制,稳步推进售电侧改革等。其中,售     

大用户与发电企业直接交易改革的误区

回顾和总结十年来电力体制和电力市场改革的做法．我认为大家特别是改革方案的设计者或决策者未必都有正确的把握。我国电力市场改革似乎显现出这样的规律,中央政府推行的电力市场改革效果不是很理想;而电力企业和地方政府推行的电力市场改革却悄然取得了成功。本文以发电企业与大用户直接交易为例,揭示其中存在的误区,表明准确认识直接交易改革的本质对于深化电力体制改革的重要意义。     

广角

国务院:支持试点地区开展电力现货交易试点近日,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》。方案提出,支持完善资源市场化交易机制。支持试点地区完善电力市场化交易机制,提高电力中长期交易签约履约质量,开展电力现货交易试点,完善电力辅助服务市场。按照股权多元化原则,加快电力交易机构股份制改造,推动电力交易机构独立规范运行,实现电力交易组织与调度规范化。深化天然气市场化改革,逐步构建储气辅助服务市场机制。完善矿业权竞争出让制度,建立健全严格的勘查区块退出机制,探索储量交易。     

跨省跨区直接交易改革探讨

正目前我国省内直接交易市场客观上不是一个充分竞争的市场,跨省跨区直接交易能更好地满足用户选择权,有利于提高市场竞争效率,促进电力资源在更大范围内的优化配置。我国电力用户与发电企业直接交易改革试点已有十年。目前,全国有24个省(市、区)开展了直接交易改革试点;华中区域范围内的河南、湖北、湖南、江西等6省(市)都开展了这项工作。值得注意的是:除特殊情况     

电力改革和电力市场建设新思考

当前,国家电监会、国家发改委、国家能源局正在积极推进电力用户与发电企业直接交易试点工作。开放电力市场。增加用户用电选择权。完善电价形成机制,释放了进一步推进电力体制改革的信号,预示着新一轮电力市场化改革渐行渐近。     

京津唐区域发电营销报价策略研究

<正>自20世纪80年代初至今,全球很多国家都进行了电力市场化改革。许多国家在这一历史时期都经历了"打破垄断、解除管制、引入竞争、主体多元、市场经济"的电力体制改革,这一世界范围的改革浪潮以降低成本、提高效率、改善质量、增强服务为基本目标,以建立市场竞争机制为途径,目的都是试图建立适应本国实际的电力市场,各国在不同制度条件下都进行了多种改革路径,尝试了多种市场模式。我国自2015年启动新一轮电改以来,各地电力市场化交易开展如火如荼,本文以京津唐区域为例,结合京津唐地区电力中长期交易实施细则,构建发电营销策略经济效益评价指标体系,并进行了经济效益评价模型的     

新电改实施细则比方案更重要

<正>新一轮电力体制将按照"三放开、一相对独立、三强化"的原则重启深化改革,涉及七大重点任务28个子任务:电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、售电侧改革、建立分布式电源发展新机制、加强电力统筹规划和科学监管等。更加注重制度和机制建设,采取渐进而非激进的改革方式。从国际经验看,发达国家电力市场改革的方式主要有两种模式可以借鉴,一种是以调整电力市场结构为主的"激进式"改     

关于天然气发电的政策建议

随着中国天然气产业的发展和电力建设环保标准的提高,我国利用天然气发电开始进入起步期。在"西气东输"和广东 LNG 试点工程项目的推动下,一批天然气发电项目的建设已经启动。但由于我国尚缺乏鼓励天然气发电项目的配套政策和发展机制,天然气发电项目面临市场竞争力弱和燃气供应难以落实等问题。本文通过对存在问题的分析,从天然气价格、发电成本、环保价值、电价机制、财税政策等方面提出建议,以鼓励天然气发电项目的发展。     

对话刘树杰:加强电力市场建设的顶层设计

窥见改革,是对既往格局的重塑,是利益主体间的博弈,是理想与现实的协调再平衡。电力市场化改革更是这一改革逻辑的多方位诠释。作为新一轮电改的重头戏,电力市场化改革不仅涉及地方经济、电网企业和发电企业等多方利益,同时还关系到增量配电改革、售电侧改革等多项配套改革的推进进程。回望3年来的电力市场化改革历程,我国电力市场省内交易开展如火如荼,但区域市场交易在"省间壁垒"的掣肘下仍举步维艰;"现货"市场在我国8个试点省区鸣锣开市,但作为"先行先试"的样本在推进中仍稍显吃力;尽管火电企业在市场化竞争中遭受轮番"挤水",但降低企业用能成本的改革红利得到进一步释放;可再生能源发电技术进步呼唤着平价时代到来,也催促着电力市场大门的敞开。这一轮改革轨迹时而激进凶猛,时而停滞混乱,暗潮汹涌的改革浪潮中,既有对利益纠葛的焦虑,也有与理想更进一步的振奋。在积跬步至千里的改革路径中,更需要改革操刀者们屏蔽杂音,摒弃"工程师思维",从国际先进的电力市场模板中提取更适应我国电力市场的"基因",从3年来已实践的市场模式和鲜活的市场个体中汲取可复制样本的"精华",理性构筑我国电力市场的顶层设计,从现实"国情"、"省情"出发,以市场机制协调好各类发电资源间、市场主体之间的角色站位,以更高的视角划分权利与责任间的逻辑关系,高屋建瓴,正本清源。为此,本刊特专访国家发改委市场与价格研究所研究员刘树杰,在深度剖析国际市场经验的基础上,从顶层设计的角度系统梳理我国电力市场化改革中遭遇"梗阻"的成因以及未来发展的脉络,并就目前我国电力市场顶层设计构建的思路进行集中阐述。     

电力体制改革让市场“活”起来

<正>在放开发电计划和发售电价格后,电力体制改革要完成由计划模式向市场模式的转变,迫切需要为激发市场成员参与市场的积极性创造条件,让市场"活"起来。大用户直购电交易将成为一个重要的突破口,剩余的市场份额再在所有发电企业中公平分配。在电力供求紧张的时期,应优先保障通过市场交易形成的合同履行自2002年实施以"厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争"为主要目标的电力体制改革以来,我国已初步建立起多元化的电力交易主体,为开展电力市场竞争提供了合理的市场主体格局。2015年,在"还原能源商品属性"的顶层设计思想指导下,《中共中央国务院关于进一步深化电力体     

推进我国电力市场建设的思考

正2002年,以"厂网分离"为标志的电力体制改革实施以来,电力市场建设进行了很多有益探索,东北、华东区域电力市场试点、大用户直购电试点、跨省跨区电能交易等,虽然取得了一些宝贵经验,但在推进过程中也遇到很多困难,其中最大的障碍就是无法摆脱行政计划管制,包括项目核准制、价格审批制、年度计划电量分配