基于外部性理论的煤矿安全规制路径探析

一、引言近年来,我国煤矿生产中的矿难事故频繁发生。虽然政府就煤矿安全生产已出台了多项措施,但煤矿的安全形势依然严峻,矿难事故仍时有发生。造成我国煤矿生产中矿难事故频繁发生的一个重要原因,是煤矿企业在安全生产上投入不足,多数煤矿企业的安全设备设施落后,矿工缺乏必要的安全生产教育与培训,安全管理工作不到位。因此,要改变矿难事故频发的不良局面,一个重要的对策就是使煤矿企业加大安全生产方面的投入,这就要求政府必须实施煤矿安全规制。     

矿难他说

过去的2004年中国屡屡发生的煤矿矿难事故已经成为公众瞩目却也有点习以为常的事情。本文不准备从通常的安全生产等方面分析矿难的发生原因．而试图借中国居高不下的矿难发生率．以窥经济运行之斑。     

安全，煤矿的天

2005年农历正月初六，就在这个新春喜庆的日子里，辽宁阜新孙家湾煤矿发生了特大瓦斯事故，214名矿工永远地离开了自己的亲人和这个呼唤力量与美丽的世界。回想起两年前的除夕之夜，就在离孙家湾煤矿不远处的艾友煤矿，时任国务院副总理的温家宝在井下720米深处，与矿工们一起吃饺子。温家宝情真意切地说：“煤矿工作最主要的是安全，要牢牢地把握住安全。”前不久，温总理在铜川时说：“要爱护每一个矿工，珍爱每一个矿工的生命，让大家平安下井，平安回家。”温家宝总理的嘱咐言犹在耳，国家安监局的通知耳提面命。可是，惊天矿难还是在连连发生，仅去年10月以来，已有郑煤集团、铜川矿务局两家大型国有煤炭企业相继发生重特大事故，分别死亡148人、166人。而今年孙家湾煤矿一次死亡214人，成为继1960年以来发生的最大一次矿难。面对如此频繁的煤矿事故，如此高的死亡人数，人们不禁要问，是什么原因使煤矿事故成为中国的顽症?治理煤矿安全生产的死穴到底在哪里?     

基于寻租理论的官煤勾结行为博弈分析

据有关统计，2004年我国煤矿事故死亡6027人，2004年我国煤炭产量占世界总产量的35％，而矿难死亡人数却占世界死亡人数的80％。2004年我国百万吨死亡率为3．07，是世界平均水平的100倍。2005年我国煤矿百万吨死亡率下降为2．81。矿难死亡人数为5938人。与上年比较，两项指标虽有所下降，但仍属死亡高发水平。     

矿难背后的经济学思考

近年来，在我国矿产开采中，事故频仍。原国家安全生产监督管理局局长王显政2004年12月14日在全国安全生产电视电话会议上通报全国安全生产情况时说，2004年1至11月，全国共发生煤矿事故3413起，死亡5286人。矿难频繁发生，需要我们进行深刻的思考。     

矿难：煤炭工业的“血色”反思

相同的悲剧还在反复上演。2007年12月5日，又有105名矿工鲜活的生命，在山西洪洞县新窑煤矿重特大瓦斯爆炸声中化为永恒，成为2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大安全生产事故。频发的矿难一次次拷问煤矿安全：是谁夺去了矿工的生命？煤矿安全生产何时真正实现？     

煤炭生产中的风险事故与经济关系研究

对于煤矿生产事故居高不下的原因，仁者见仁。智者见智。站在不同的角度就会有不同的分析和观点。究竟应该如何分析才是全面中肯的。应该采取什么思路和方法去分析这个问题？本文认为应该从系统风险理论分析的角度研究煤矿事故的一般原因和个别原因，研究多个原因所处的不同层次和它们的不同性质。并不是所有原因都要在事故出现时才去解决。煤矿生产的本质是一种经济活动，还应从煤炭生产过程中的经济关系中分析原因。下面对煤炭生产系统的风险事故结构进行系统分析，并从系统风险原理上分析煤炭生产过程的经济关系，提出关于煤矿风险事故原因的观点和解决煤矿风险事故难题的建议。     

煤矿安全事故频发的系统思考

目前,我国煤矿安全生产状况堪忧,大平、陈家山、七台河、孙家湾和华源等重特大矿难频发,尽管煤矿事故频频发生有客观的原因和背景,但人的因素仍不容忽视.     

安全生产促进社会的科学发展

2007年12月5日，山西省洪洞县新窑煤矿发生了一起自2006年以来全国一次死亡人数最多的特别重大瓦斯爆炸事故，在这场矿难中有105名矿工被夺去了宝贵的生命，社会影响恶劣，尤其是这场矿难发生在党的十七大刚刚闭幕，全国上上下下都在宣传贯彻“以人为本、构建和谐社会”理念的时候，因而更加引起全社会的广泛关注和深思。经调查，这是一起典型的由严重违法违规造成的恶性事件，暴露出了煤矿存在着非法盗采、违规作业、管理混乱、蓄意迟报、主管部门疏于监督管理等五大问题，以致酿成恶果，从而也间接地说明了全国企业的安全生产工作还存在着比较大的漏洞和弊端。     

基于行为因素的煤矿现代安全管理研究

当前，我国煤矿安全生产状况总体上呈现相对稳定的发展态势，但煤矿事故总量仍居高不下，每年煤矿事故死亡人数都在六七千人左右，重、特大事故时有发生。以2005年为例，我国煤矿百万吨死亡率为2．81，比2004年的3．08略有下降，但30人以上的特别重大事故发生了11起，其中百人以上的特别重大事故发生了3起，造成了极为恶劣的影响，给人民生命和财产安全造成极大的危害。由此可见，煤矿安全生产形势依然严峻，不容乐观。     

人才紧缺，敲响煤炭企业安全警钟

近年来,我国煤炭企业矿难频发,安全生产成为煤矿的突出问题,并影响产能的提高。究其原因,煤矿人才紧缺是这背后一个关键     

关于煤矿企业社会责任的探讨

我国的煤炭产量占世界总量的35%,但我国的矿难死亡人数却占世界的80%,百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍.尽管2007年我国煤矿死亡人数比去年下降约13%,但安全生产形势依然十分严峻.     

腐败严重侵扰煤矿安全生产

煤矿事故多发，给人民生命财产造成极大的损失，可谓“矿难猛于虎”；而矿难背后的黑手往往被人忽视，可以说几乎每一起安全生产事故的背后都隐藏着腐败，是黑色的腐败埋葬了无辜的矿工。也可以说是“腐败猛于虎”!腐败是安全生产落实不下去的一个很重要的原因。我们必须要正视现实，找出对策，根治安全生产中的腐败，促进安全生产的良性发展。     

煤矿企业经理人安全监管博弈研究

近年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增暑∈，煤炭产业在经历了20世纪末的低谷后也再次步入了繁荣时期，但煤矿生产事故却没有得到有效遏制。据统计．2005年煤矿发生一次死亡30人以上特别重大事故11起，死亡961人，同比增加了3起，增加438人．伤亡惨重，损失巨大，影响恶劣。严峻的安全形势表明治理煤矿安全问题已迫在眉睫。从以往的事故来看，绝大多数事故的原因是责任事故，包括违章指挥、违章生产和违章作业造成的，事故的直接参与人是煤矿企业经理人与职工，由于职工在企业中是弱势群体，处于被支配地位，其行为在很大程度上受到煤矿企业经理人的约束。因而企业经理人的违章行为往往是造成责任事故的主要原因，从过去发生的事故原因分析中可以证明上述观点。因此。加强对企业经理人的监管会更有效地减少责任事故的发生。本文依据博弈论理论就如何加强对企业经理人的监管做了具体分析并提出了相应的措施。     

“硬规定”不可“软执行”

7月17日到18日,河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故,而就在10天前,国务院常务会议刚刚部署安全生产工作。从5起矿难暴露的问题看,“领导与工人同时下井”的“硬规定”在这些煤矿却遭遇了“软执行”。     

影响小煤矿安全生产的十大难题

据 2 0 0 3年 5月 2 7日《参考消息》报道 ,总部设在日内瓦的国际煤炭组织(ICO)发表一份罕见声明 ,谴责中国煤炭企业在缺乏应有的劳动保护下 ,让煤矿工人从事煤炭生产 ,以至于矿灾频传 ,造成中国大陆平均每天有 5人死于矿难的不良纪录 ,名列世界各国煤炭行业事故死亡率榜首。对于中国大陆持续发生矿灾、不见改善 ,ICO强烈要求中国政府为煤矿工人提供必要的劳动保护措施 ,否则将考虑呼吁世界各国抵制中国大陆生产的煤炭。让人更为痛心的是 ,在我国发生的许多起煤矿事故 ,大部分是由小煤矿引起 ,而且这些事故都是在煤矿安全监察部门下达执法文书后 ,小煤矿主抗法生产导致的。在2 0 0 2年小煤矿发生的 39起特大事故中 ,有 1 9起是小煤矿主违法抗法后发生的 ,今年小煤矿发生的 1 0多起重特大事故 ,也都是违法生产“惹的祸”。人们不禁要问 ,对小煤矿安全监察中的阻力来自何方 ?到底是谁在公然抗法 ?这些抗法事件的背后 ,隐藏着哪些深层次的原因 ?本刊特约记者针对近年来小煤矿专项整治工作中出现的种种现象 ,对影响小煤矿安全生产的十大难题进行了多角度、多层面剖析。     

认真学习贯彻《煤矿安全生产"十一五"规划》精神

2月17日,国家安全生产监督管理总局印发了<煤矿安全生产"十一五"规划>(以下简称<规划>),<规划>提出了"十一五"期间我国煤矿安全生产的具体目标,即到2010年,全国煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20%以上,职业危害严重的局面得到有效控制,煤矿安全生产状况明显好转;2007年,煤矿瓦斯事故死亡人数比2005年下降20%以上;到2010年,煤矿瓦斯事故死亡人数进一步下降.     

美国的矿难是如何降下来的

一个矿工的生命与尊严如何得到保障?不能靠改行。或者说,躲避下井。而应该在血的教训之上亡羊补牢。这方面,美国的矿难治理或许是个榜样。就在王家岭矿难发生后不久,美国西弗吉尼亚州也发生一起重大矿难:煤矿爆炸造成25人死亡,另外还     

浅谈煤炭企业安全管理体系的构建

2005年我国煤矿发生事故3341起，死亡5986人，死亡人数较2004年略有下降，但重特大事故接连发生，一次死亡10人以上的事故多达134起，并且发生了4起涉难百人以上的煤矿事故。我国百万吨死亡率大约是美国的100倍，俄罗斯的10倍，印度的12倍，大大超过了煤炭先进生产国家。从事故原因分析中，我们得知多数事故都是矿井管理问题造成的，真正因设备问题而发生的事故较少。因此，煤炭企业构建安全管理体系具有其必要性和紧迫性。     

煤矿生产承包经营中法律风险及税收风险控制探讨

在煤矿生产承包经营过程中，除了承受着安全风险、市场风险等考验的同时，还不可避免地面临着法律风险，尤其是经营模式的改变，税收风险也会不断增加。文章对煤矿生产经营中存在的问题进行分析，并提出防范承包经营中法律风险及税收风险的对策。