国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

我国煤矿安全生产事故的致灾因素分析

煤矿安全不仅关注到广大煤矿工人的生命安全，也关系到煤矿企业的经济效益和社会影响，所以煤矿的安全工作是政府的基本任务，相关部门应该研究其本质并找出导致我国煤矿事故多发的根本原因。文章通过对煤矿安全生产事故的致灾因素进行了分析，并结合现状提出了相关的建议，希望通过这些分析和建议能够帮助避免事故的再发，从而保障煤矿工人的生命安全和企业的效益。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

2004年上半年内蒙古煤矿安全公告

20 0 4年上半年,全区煤矿安全生产形势总体稳定,在煤炭产量大幅上升的情况下,伤亡事故发生的起数和死亡人数与去年同期比均有所下降,煤炭生产百万吨死亡率大幅下降,国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿的事故死亡人数控制在目标范围之内。一、伤亡事故情况(一) 2 0 0 4年6月份事故情况:全区煤矿共发生死亡事故4起,死亡4人,均发生在乡镇煤矿,事故明细见下:时间事故发生地区经济类型事故类别死亡人数重伤人数6月1 4日呼伦贝尔市鄂伦春旗兴达公司松树林井乡镇煤矿顶板16月1 7日鄂尔多斯市准旗壕赖沟一矿乡镇煤矿顶板16月1 8日兴安盟突泉县永…     

安徽将关闭9万t以下小煤矿

<正>记者日前从安徽省煤矿安全监察工作会议上获知,2014年安徽省将坚决关闭9万t以下小煤矿,实现执法计划完成率、监察矿井覆盖率、事故按期结案率100%,实现全省煤炭安全生产形势根本好转。2014年,安徽省煤监局将以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意     

基于四方博弈的煤炭安全生产机理研究

基于我国目前实行的“国家监察、地方监管、企业负责、群众监督”的安全管理体系,本文将安全生产机制分解为四个阶段：政策目标差异下中央政府与地方政府博弈：安全投入高成本下的地方政府与煤矿企业博弈：事故发生后低赔偿率下的煤矿企业与煤矿工人博弈;举报高风险下的煤矿工人与中央政府信息反馈博弈;从地方政府追求自身利益、安全投入高成本、煤矿工人利益保障机制不健全等角度分析我国煤炭安全生产的机制问题。     

依法强化监察实现煤矿安全状况稳定好转

煤矿安全监察管理体制改革之后,最紧迫的任务就是坚决遏制全国煤矿事故多发的势头,控制重特大事故的发生,把煤矿事故率和死亡人数大幅度降下来。这是当务之急,也是各级煤矿安全监察部门职责所在。目前,国家煤矿安全监察局局长张宝明强调——     

我国煤矿生产安全监管的博弈分析

煤炭开采行业是我国最大的高危行业之一,随着我国煤炭工业的市场化,煤炭生产安全问题越来越为人们所关注。我国是世界上煤矿伤亡事故发生频率最高的国家,煤矿安全事故居高不下,重特大事故频繁发生,造成人民生命和财产的重大损失,同时也严重影响着煤炭工业的形象。为什么我国煤矿安全事故多年来会连续居高不下?引发煤矿安全事故的内在成因是什么?对此,比较流行的回答是,煤矿企业安全管理不到位和安全投入不足是引发煤矿事故的主要成因。这与其说是指出了问题的原因,不如说仅仅指出了问题的存在。我们需要探究的正是:哪些因素使得煤矿放松安全…     

坚持科学发展观 构建安全生产长效机制

近年来，通过各级政府、煤炭管理部门、煤矿安全监察机构和煤炭企业上下共同努力，山东全省煤矿安全生产一年一个新台阶．事故死亡人数和百万吨死亡率连续三年大幅度下降，2004年降至49人、0．35，创出了全国同行业安全最好水平。2005年是山东省煤矿安全工作稳中求进，再创新水平的关键一年，力争3年内使山东省煤矿安全生产各项工作达到中等发达国家水平，省属煤矿达到发达国家水平。     

“三道防线”助推煤矿班组安全建设

煤矿班组是煤矿安全生产的前沿阵地,是煤矿“天字号”安全系统工程的重中之重。河北金能邯矿集团公司云驾岭煤矿深入探索煤矿安全生产规律,牢固构筑安全思想、管理和监察防线,推动煤矿实现以人为本,全面、和谐、可持续发展。     

美国安全投入管理经验对我国的启示

为了实现我国煤矿安全生产的本质安全,建立长效安全生产机制,在科学发展观的指导下,国家安全生产监督管理总局提出了煤矿安全工作三个阶段的目标.第一阶段:2003～2007年,基本建立起较为完善的煤矿安全监察和监管体系,基础工作有了明显改善,煤矿事故多发状况有所扭转,事故总量有所下降,重特大事故初步得到遏制,煤炭生产百万吨死亡率有一定幅度的下降.第二阶段:到2010年,形成比较规范完善的煤矿安全法治秩序,全国煤矿安全状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,百万吨死亡率大幅度下降.第三阶段:到2020年,我国煤矿安全状况实现根本性好转,百万吨死亡率、尘肺病患病率、煤矿万元产值事故损失率等指标,达到或者接近世界中等发达国家水平.     

创新煤矿安全监管模式 推进煤炭工业健康发展

湖南省煤矿地质条件复杂，先天不足、点多面广、灾害严重、长期以来，全省国有煤矿安全投入严重不足，乡镇煤矿因历史沉积形成的办矿规模小、矿点多、矿业秩序差、生产工艺原始落后，管理混乱、安全生产基础脆弱等问题特别突出。煤矿安全事故成为影响稳定的最不安定因素之一，也是严重困扰各级政府和煤炭管理部门的难题与热点。     

安全法规必须落到实处

国家煤矿安全监察局成立两年来做了哪些工作?关闭整顿小煤矿专项整治工作对煤炭行业发展将产生怎样的影响?全国安全生产形势出现滑坡的主要原因是什么?如何处理好煤矿安全生产与发展煤炭经济的关系?近日,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤接受了本刊记者的独家采访。他语重心长、掷地有声地说:煤矿——定要依法办矿,从严管理——     

新信息

煤炭经济研究动标志着我国煤炭液化进入试点阶段。6 煤矿安全生产状况稳步好转,形势依然严峻。2004 年,在煤炭产量大幅度增长的情况下,全国煤矿百万吨死亡率比2003年减少0 72,下降到3 10,但需求强劲和煤矿超能力生产依然使煤矿安全生产形势严峻。2004 年 10 月 20 日,河南省郑州煤炭工业集团大平矿发生瓦斯爆炸事故,造成 148 名矿工遇难;2004年11月28日,陕西铜川矿务局陈家山矿发生瓦斯爆炸事故,166名矿工遇难。7 召开两次大型会议,研究煤矿经济和安全生产工作。为分析经济发展态势,把握行业发展方向,2004 年 7 月 12 日,煤炭工业经济运…     

总结正反经验由传统经验型监察逐步向技术型、预防型监察上拓展

内蒙古煤矿安全监察局已成立二年多，在全体安全监察人员的共同努力下，全区煤矿的伤亡事故有大幅度的下降，煤矿的安全生产状况也基本趋于稳定。1995年至1999年，全区各类煤矿平均每年发生死亡事故294起，死亡近四百人。2000年，煤矿安全监察局成立以后，通过有效的监察，逐年下降伤亡事故同比事故起数下降16％，死亡人数下降9％。我区安全生产形势逐年好转与我们的煤矿安全监察工作是密不可分的。     

关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

用辩证唯物论的观点分析我国小煤矿实现安全发展的问题

尽管小煤矿曾对中国经济的腾飞。特别是对县、乡、村经济的发展作出了很大的贡献．但由于技术、人才、装备、安全设施落后。资源条件复杂等一系列的因素制约,造成小煤矿事故多发、频发。据统计,小煤矿的产量约占全国煤矿产量的1／3,而事故起数和伤亡人数均占全国煤矿的2／3以上。因此,小煤矿的安全发展在煤矿安全监察工作中举足轻重。     

新纪元：实现煤矿安全状况根本好转的重大举措

安全生产是煤矿的“天子号”大事,多年来,在党中央、国务院的领导和支持下,煤炭行业为搞好安全生产,采取了一系列有效措施,使煤矿安全状况有了较大好转,但是煤矿事故多、伤亡重、损失大的状部并未从根本上改变,甚至煤矿每年死亡的人数已经成为西方国家??中国人权状况的口实之一,因此,???国务院决定???行的煤矿安全监察管理体制,建立垂直管理的煤矿安全监察休系。这是煤炭工业管理体制的又一重大改革,是强化煤矿安全执法监管的有力措施,是促进煤矿安全生产形势根本好转的体制保障……     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

以对党和人民高度负责的态度切实抓好全区煤矿安全监察工作

现就如何抓好全区煤矿安全监察工作谈几点意见。一、目前全区煤矿安全生产现状内蒙古自治区是全国重要的产煤省区之一 ,煤炭工业在全区国民经济发展中占有重要地位。目前 ,全区 1 2个盟市共有各类煤矿 2 1 91处 ,“两证”俱全的煤矿1 693处 ,其中国有重点煤矿 4 8处 ,矿办小井 1 47处 ,地方煤矿 1 498处 (地方国有煤矿 90处 ,乡镇煤矿 1 39处 ,其他部门办矿1 7处 ) ;证照不全的煤矿 4 98处。99年全区原煤产量为 662 0万吨 ,其中国有重点煤矿产煤 3882万吨 ,占总产量的 58.6% ,从业人员 1 8.4万人。煤矿遍布 1 2个盟市 ,点多、线长、面广。从…