全面推进住房保障制度建设编者按之一：住房公积金制度建设

住房保障制度建设是建设部今年工作的重心之一。今年3月份，建设部、财政部、国土资源部组成5个调研组对江苏、辽宁、河北、山西、安徽、江西、内蒙古、四川、甘肃、上海等10个省（区、市）的住房保障制度建设情况进行专题调研，对其中的18个城市做了重点调查：调研组采取召开座谈会和实地考察相结合的形式，召开了省、市建设、财政、国土等政府主管部门参加的座谈会，实地考察了部分城市的经济适用住房、康租住房项目，走访了部分廉租住户。本刊选择了部分被调研省、市关于推进住房保障制度建设，包括住房套积金制度、经济适用住房、廉租住房以及“双固”家庭拆迁安置、危旧住宅小区整治改造和农村进城务工人员住房等六方面的内容，并对之进行了编辑汇总。     

强化责任 推进住房保障体系的建设

住房问题是重要的民生问题。省委、省政府一直十分重视低收入家庭住房保障工作，今年以来各市继续采取积极措施，加强廉租住房制度和经济适用住房制度建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。在7月底省建设厅召开的全省房地产工作座谈会上，各市房地产行政主管部门的负责人在会上汇报了住房保障工作进展情况，现将他们的发言摘要刊登如下，供各地学习交流。[编者按]     

明确任务，突出重点，推动我省住房建设工作又好又快发展——杨焕彩厅长在全省建设工作会议上对我省住房工作作出部署

一、2009年住房建设工作取得了可喜的成绩（一）城市保障性住房建设大规模推进。争取到廉租住房中央补助资金5．91亿元，省财政设立奖补资金5000万元，累计从住房公积金增值收益中提取廉相住房建设补充资金12．9亿元，各市县都安排专项资金用于住房保障。廉租住房保障范围已全部覆盖低收入住房困难家庭，年内新增保障2万户，累计保障8万户。238个廉租住房中央预算内投资项目全部开工，利用省调控资金10．7亿元，施工4．5万套、竣工4200套；完成经济适用住房投资80亿元，建成5万套、370万平方米；改造棚户区270万平方米，解决棚户区居民近4万户。     

持续推进信息化建设 不断提高房地产管理和调控水平

近年来，按照住房城乡建设部和省住房城乡建设厅的统一部署，我市持续推进房地产管理信息化建设工作。2005年建成启用了房地产市场信息系统；2009年建成启用了住房保障信息系统；在此基础上，正在实施“一张图、一张网”工程，全力整合打造包括住房信息系统在内的房地资源信息集成系统，进一步提高房地产管理和调控水平。     

省建设厅明确2010年浙江省住房城乡建设八项重点工作

2月3日，浙江省住房和城乡建设厅在杭州召开全省住房城乡建设工作暨住房城乡建设系统党风廉政建设精神文明建设工作会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届三中和四中全会，中央和省经济工作会议，十七届中纪委五次全会和省纪委十二届五届全会，全国住房城乡建设工作会议、全省城市住房工作会议、省“两会”精神，总结2009年工作，     

全国廉租住房建设工作 电视电话会议

3月31日，住房和城市建设部召开全国康租住房建设工作电视电话会议，在会上齐骥副部长对住房保障工作和廉租房建设工作作了全面部署。     

深入研究大力支持政策性住房建设

国家开发银行上海市分行为解决中低收入居民住房问题，对上海市经济适用住房、廉租住房进行了调研。在了解市民住房情况后，提出研究解决城镇住房途径是：主要为市场化住宅建设普通商品房与非普通商品房；政策化住宅建设配套商品房、中低价普通商品房；保障性住宅政策包括廉租住房、租金减免、动迁补贴、购房贴息。上海市分行在实际支持地方经济适用住房和廉租住房建设的工作中．还存在不少问题。为此，提出下一步工作思路：针对经济适用住房建设业务，建立相应规章制度；加大项目储备和评审力度，加强制度建设，加大开发和评审力度；探索在上海市建立新的租赁机制。     

加强保障性住房建设 推动房地产市场稳定健康发展

近年来,我市按照国家和省住房保障工作的总体部署和要求,始终将保障性安居住房建设作为政府的重要民心工程来抓,不断加大建设力度,较好地解决了低收入家庭的住房困难;积极研究促进房地产业稳定健康发展的措施,优化房地产业投资发展环境,推动了我市房地产业的稳定健康发展。     

完善保障性住房建设的思考

一、抓好项目建设。增加保障性住房房源供应（一）继续加快建设．增加房源供应。按照2013年保障性安居工程建设目标任务，应加强要素保障，确保按期开工建设。要坚持政府主导，拓宽房源筹集方式．努力增加房源供应，满足困难群众对住房的基本需求。县级财政将在有限的财力状况下，优化支出结构．除按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性住房建设外．应加大公共财政支出用于保障性住房建设的投入力度，用好用活上级补助资金，充分调动民间资金参与保障性住房建设的积极性．     

住房公积金支持 保障性住房建设的框架设计

住房公积金支持保障性住房建设的提法由来已久，早在2001年，国务院就提出将住房公积金增值收益的40％用于城市廉租房建设。此后几年，财政部多次出台法规为住房公积金参与廉租房收购与建设提供法律依据。2009年10月，住建部等七部委联合印发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，提出将利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设。     

上海加快住房保障体系建设面临的问题及对策

上海住房保障体系建设面临的问题 1．住房保障体系建设不同步 上海的城镇住房制度改革己走过了25个年头，在初步建立到完善社会主义市场经济体制过程中，住房社会保障体系建设相对滞后。除了广义住房社会保障即覆盖城市单位职工的住房公积金制度建设同步发展外，延续和新建针对中低收入家庭的低租金公房、廉租房、动拆迁户配套商品房和购房贷款财政贴息制度等项狭义住房保障措施虽然发挥了一些作用，但都是就事论事，不是从整个住房保障体系上的统筹安排。尤其是在近几年房价快速上涨后，房价收入比高达10倍以上，无论是广义还是狭义的住房社会保障都显得软弱无力。中低收入家庭的住房困难问题突出，矛盾越来越大。为保持社会安定，真正实现安居乐业的目标，必须加快住房保障体系建设。     

完善政策 切实抓好经济适用房建设

加快经济适用住房建设是完善住房新体制的重要内容。建设经济适用住房对于不断满足城镇中低收入家庭的住房需求，促进经济发展都具有重要意义。为此，有必要对经济适用住房建设的有关问题进行分析和研究。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

不断完善住房保障制度建设

经过多年努力，深圳市基本建立起与城市发展水平相适应的住房保障体系。为贯切落实国家有关政策，深圳市全面加快政策性住房建设步伐，通过落实保障性住房用地政策、建房资金来源政策、保障性住房来源渠道政氧，以及规范保障性住房建设标准、政策法规和房屋信息，力争“十一五”期间基本解决全市低收入居民的住房问题。     

建立廉租住房制度促进和谐社会建设

四川省宜都市在加快经济建设的同时，十分重视发展住房保障工作。该市于2000年在全省县级市中率先启动廉租住房制度建设。目前已形成租金补贴为主、实物分配为辅的廉租住房保障体系，并且在完善制度、建设政府廉租住房、发放廉租住房租金补贴及稳步推进等方面，制定了切实有效的措施，取得实质性进展。     

潍坊市抓实经济适用住房建设

今年8月，潍坊市人民政府办公室印发了《潍坊市区经济适用住房建设管理工作实施方案》，将经济适用住房建设工作量化、硬化、具体。该实施方案主要体现出三大特点：一是规划定点，建设规模具体。在选择经济适用住房定点上，着眼于方便居民生活和工作，在城区东西部各规划建设一个小区。建设模式上采取集中成片建设、     

内蒙古保障性住房建设中存在的问题及建议

本文在对内蒙古东、中、西部保障性住房建设调研的基础上，分析了内蒙古保障住房建设的现状，并进一步分析内蒙古保障性住房建设中存在的制度不完善、建设资金短缺、筹资渠道单一等问题。在此基础上，本文提出了健全内蒙古保障性住房制度建设，建立保障性住房动态管理以及加大财税支持力度等建议。     

保障性住房建设存在的问题及其健康发展的有效途径

保障性住房，指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，是具有保障性质的政策性普通居民住房。在阐述保障性住房建设现实意义的基础上，通过对保障房建设现状的分析，寻求保障房建设健康发展的途径。     

告别泥草房 建设新村镇

按照省第十次党代会和省委书记钱运录同志来我县视察新农村建设的指示精神，我们把解决农村泥草房改造问题作为工作重点，通过科学规划，政策引导，积极探索，扎实推进，取得了初步成效，使新农村建设的成果惠及了贫困农户和弱势群体。2007年，全县改造7个村屯，改造泥草房582户；集中建设节能适用住房40户、1680平方米；建农民集资楼90户、6400平方米；新建砖瓦房850栋、8万平方米，农村住房砖瓦化率提升了2个百分点，达到71％。两年来，全县共投入农房改造资金1．1亿元，改造农村泥草房1620户，其中政府对贫困农民补助资金424万元。     

城镇经济适用住房建设管理办法

城镇经济适用住房建设管理办法第一条为了建立以中低收人家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。第二条...