当前我国户籍制度改革存在的问题及改革思路

户籍制度改革一直是社会各界关注的焦点，我国户籍制度的改革取得了一定的成绩，但也出现了一些新情况，如没有统一的管理标准，城市资源的短缺问题日益显现，城镇化中的区位差异更加突出，与其他相关改革不配套等，致使户籍制度改革举步维艰。我们认为户籍制度改革的坚，水正在逐渐被打破，应继续深化改革，按一定的目标和步骤，坚持推进城镇化、公民一律平等、逐步到位、制度协调配套等原则，探索城乡统一户口登记管理制度，建立由户口登记、身份证管理等制度构成的科学的人口管理系统，实现人口静态管理向动态管理的转变。     

户籍制度改革的进程、现状及问题思考

文章在回顾我国1984年以来户籍制度改革政策的基础上,评价了现存户籍制度改革的现状及存在问题,并提出以后户籍制度改革的建议和措施.     

新型城镇化进程中关于户籍制度改革的思考

农业转移人口市民化对于我国新型城镇化建设具有重要意义,但是由于户籍制度改革中存在一系列问题,导致新型城镇化建设遇到了诸多难题。文章剖析了当前户籍制度改革中存在的问题,提出了户籍制度改革思路和加快户籍制度改革促进新型城镇化建设的建议。     

户籍制度改革的经验教训和出路

我国的户籍制度，不仅是一种按户登记的人口管理制度，更是一种与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。这正是它饱受争议的主要原因，也是本报告讨论的重点。在提出今后户籍制度改革的目标和思路之前，有必要简要回顾总结一下户籍制度的演变及其改革过程。     

政策速递

中央通过户籍制度改革意见因地制宜地实行差别化落户政策 中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议指出,加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。要坚持以人为本,着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要坚持积极稳妥、规范有序,既要鼓励各地大胆实践、积极探索,又要指导地方尊重客观规律,尊重群众意愿,不搞指标分配,不搞层层加码。     

我国现行户籍制度视域下的公平正义问题

本文以我国现行的户籍制度为出发点,分析现行户籍制度的正义性,提出户籍制度改革的目标:满足我国最广大人民的根本利益,消除户籍制度带来的人们关于政治、经济、文化、教育、医疗等方面的不平等待遇,实现社会公平正义的最大化。     

我国户籍制度改革困境及原因探析

我国的户籍制度是1949年新中国成立后不断建立和完善起来的、以户口登记和管理为基础的一项综合性社会管理制度。户籍制度虽经历了一系列的改革,但改革遇到的困境比较多,进程比较缓慢,改革效果不明显。教育制度改革的滞后,城乡社会保障的显著差异,城乡分割的就业体制以及附在户籍制度上的利益严重阻碍了户籍制度改革的进程。     

我国户籍制度功能的异化与改革路径

我国现行的二元户籍制度在特定的历史背景下被附加了许多特殊功能,并且这些附加功能逐渐成为户籍制度的核心功能,使户籍制度的功能严重异化,产生了许多弊端,有改革的必要.我国户籍制度改革应分阶段、分步骤进行,最终实现城乡统一的一元制户籍制度.     

户籍制度与我国农民工问题

户籍制度和农民工问题是我国国情发展的特殊产物,同时,也是近年来社会各界关注和研究的热点。本文就户籍制度、农民工问题的由来,以及户籍制度对农民工问题的影响作了阐述。旨在说明农民工问题的实质是户籍制度以及附加在户籍制度上的非公平待遇,解决农民工问题首先应改革我国的户籍制度。     

改革户籍制度促进我国社会发展

较长时期内，我国二元结构的户籍制度成为社会持续关注且饱受诟病的根本制度之一。为何户籍是其他社会政策、制度的“固定器”？户籍制度的改革为何进展缓慢？文章尝试对我国户籍制度之上的社会福利及其它具体社会权益做深入分析，提出了改革户籍制度的基本思路：理清户籍制度上的各种经济、社会等权益的政策规定、措施，按照其社会权益的重要性、实现的可行性以及户籍政策供给主体的权责性质以及财政能力等，对我国户籍制度的改革提出分步骤、分阶段、阶梯式的户籍制度改革新思路。     

产业转移视角下的西部民族地区农村人力资源开发——以贵州为例

抓住东部产业转移的机遇,加快贵州民族地区农村人力资源开发是促进民族地区经济社会发展的必然选择。贵州民族地区人力资源开发还存在行业分布不均,思想意识落后、纪律观念淡漠等问题。加大民族地区基础教育投入,完善职业教育与培训的投入机制,改革技能人才的培养模式,优化发展环境,改革二元户籍制度是加快民族地区农村人力资源开发的途径。     

对我国户籍制度改革的思考——从农民工的视角审视

农民工是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体,也是中国社会中的又一弱势群体,他们在现行的户籍制度下被定为农民。本文从农民工视角出发,从中国户籍管理制度变迁着手,分析了我国户籍制度存在的弊端,及其对农民工的影响。针对户籍制度存在的问题,提出了改革户籍制度的相关建议。     

户籍门槛、发展型政府与人口城镇化政策——基于大中城市面板数据的经验研究

文章从制度变迁视角分析了户籍改革难以突破的原因,在发展主义理念的指引下,如果户籍改革对地方经济增长或财政收支产生负面影响,地方政府可能会拖延或阻碍改革进程。基于大中城市面板数据的实证研究显示,特大城市提高门槛对地方人均产出有正面影响,户籍改革动力最弱。其他城市虽然可以通过降低户籍门槛提高人均产出水平,但率先放开户籍制度可能引发流动人口大量涌入抵消政策效果,地方政府的户籍改革动力随着城市人口规模增长逐步下降。同时,户籍人口增长会带来财政支出的显著增加,为避免户籍化政策对财政支出产生压力,地方政府会通过户籍门槛对流动人口进行筛选,将对财政收入贡献较低或产生明显财政支出的群体排斥在户籍门槛之外。本文认为中国大中城市的户籍制度存在刚性,可以通过收回地方制定落户政策的权力强制推动户籍制度改革,或利用财政政策降低户籍化成本,激励地方政府推动改革。     

非基本公共服务业发展的宏观经济效应分析——以北京健康医疗与教育培训行业为例

非基本公共服务业是面向国内需求、以提升居民生活质量和职业发展能力为目的、主要由消费者自行购买的服务业。研究发现,发展非基本公共服务业有助于实现内需升级、增加就业吸纳和经济转型。目前北京发展非基本公共服务业适逢其时,但户籍制度、投融资体制、社会心理和技术标准等是其阻碍因素。因此,应该从制度层面取消户籍制度内涵的垄断性福利、消除商业银行对民营资本的歧视性惜贷、改变目前的二元就业体制以及建立非基本公共服务行业中介组织和技术服务标准,推进非基本公共服务业大力发展。     

新时期我国户改新思路：基于政策创新的视角

改革开放以来,我国从中央到地方所进行的一系列户改探索不能简单地归纳为制度改革,更应该是政策创新。政策创新是公共管理思维的变迁所形成的新模式,基于政策创新模式,新时期我国户改既关注户籍政策内容的科学合理,又关注如何制定科学合理的户籍政策并使其发挥实效。新时期应着力从价值取向、创新主体、配套机制、法制化、政策学习等方面着手,加快推进我国户籍政策创新。     

社会转型期户籍体制改革的政策取向

新中国成立后,计划经济体制的实施,在城市化发展道路的选择上,管控人口规模最重要的手段便是配合传统户籍制度所施行的各种配套政策,如社会福利保障、粮食配给等制度。中共十五届五中全会后,通过确定了要实施城镇化战略、推进城镇化发展的要求,正式提出"大中小城市和小城镇协调发展"的目标,逐步放宽户口迁移限制,引导人口合理有序流动,并全面推行小城镇户籍管理制度改革,为整个户籍管理改革累积经验,同时以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源作为基本落户条件,由各地人民政府根据当地经济和社会发展的实际需要,制定城市发展总体规划,以落户条件取代计划指标。城市规模战略的确定,必然牵动户籍制度的变革,整个户籍制度的改革也呈现出有步骤的逐渐性,从小城镇开始,到近年来大中城市对于户口管制的松动,均表现出配合城市化战略的步伐。     

农村社会保障制度建设的障碍研究

我国正处于加速发展农村社会保障制度的新时期,但多方面的因素阻碍了农村社会保障制度。户籍制度使得农村流动人口无法得到社会保障制度的有效覆盖;土地征用过程及土地流转过程的不合理损害了农民的社会保障权利;偏向于城市经济社会政策导致农村社会保障资源供给不足。因此,在户籍制度改革的过程中,要进一步加强农村社会保障的制度化、法律化建设,按照农村居民的社会保障补偿有利于广大农民的根本原则,不断发展和完善农村土地管理制度,以促进城乡社会的协调发展。