地方政府民主财政可行性问题研究——以河北省临西县为例

地方政府管理的核心问题是财政问题，地方财政分配预算决策的民主与否，影响到公共服务的公共性。本文以河北临西为例，从财政预算制定、财政政策执行、财政监督三个层面，分析地方政府民主财政可行性。     

农村税费改革与民主财政建设研究

中国农村税费改革的持续性须以民主财政的建设为后盾.这也是由民主财政的基本内涵和理论所决定的.通过考察西方民主财政的建立过程,我们可以得到很重要的启示.我国的民主财政建设包括两个方面的内容:一方面是通过建立有效的民主决策监督机制,实现纳税人对政府的根本约束和监督;另一方面是规范政府间的财政分配关系,抑制政府间的过分自利倾向,实现政府间的合理分权与制衡.     

中国实现财政民主化的路径选择

民主财政是按照民众的意愿,通过民主的程序,运用民主的方式来理政府之财.中国财政的民主化进程虽然取得了一定的成就,但仍面临着不少的问题.如何选取最为合适的民主财政形式,寻求具有可操作性的民主财政路径,是现阶段必须认真思考的问题.要推进财政的民主化,必须进一步增强财政的透明度.完善财政的民意表达机制,坚持依法理财、强化财政监督,合理限制国家财政权,合理界定各级政府财政权限.     

财政民主是构建和谐社会的基石（上）

财政民主是实现政治民主与社会和谐的基础和先决条件,财政民主是防止腐败和提高党的执政能力的根本保证。但现行的财政权限是行政主导模式,财权过于集中于政府;预算缺乏相应的民主博弈机制;中央与地方财政权力配置问题尚未纳入宪法范围;国有资本经营预算制度尚未建立。实现财政民主应改革和完善人民代表大会制;实现预算法治化,完善人大对预算审批和监督制度;增强国家预算的公开性和透明度;实现中央和地方财政民主分权;强化社会监督。     

财政民主是构建和谐社会的基石（下）

财政民主是实现政治民主与社会和谐的基础和先决条件,财政民主是防止腐败和提高党的执政能力的根本保证。但现行的财政权限是行政主导模式,财权过于集中于政府;预算缺乏相应的民主博弈机制;中央与地方财政权力配置问题尚未纳入宪法范围;国有资本经营预算制度尚未建立。实现财政民主应改革和完善人民代表大会制;实现预算法治化,完善人大对预算审批和监督制度;增强国家预算的公开性和透明度;实现中央和地方财政民主分权;强化社会监督。     

监督财政、财政监督与财政监察

财政的含义是“公共收支”。在现代法治社会，市场经济的运行方式对政府部门的职责和活动范围都有明确的限定。政府被看作公共资源的授权使用，它必须对财政活动的结果(合法性和效率性)承担责任，这自然要求对政府财政活动进行监督。然而，我国的政     

基于财政社会学中“中国困惑”的深度思考——兼论中国财政学的构建

财政社会学注重解释在不同财政体制下国家的政治形态和不同政治形态的国家在财政制度变迁中的社会变化,从而使财政制度成为理解和分析国家形态—社会制度—政治制度三维度间关系的重要支撑和基础.财政社会学强调“税收讨价还价—政治民主模式”的政治价值取向,并由此将税收国家与政治民主相对应.面对这种制度变迁路径下所产生的“中国困惑”,财政社会学提出了税收制度改革和“国退民进”的解决方案.在构建中国财政学理论框架的过程中,有必要借鉴财政社会学的研究范式,但同时需扬弃其现有理论中特定的话语特权和政治价值判断,要结合中国的历史、文化传统和现实发展来构建未来中国的财政学.     

论毛泽东建国方略

该文系统地论述了毛泽东的建国方略。在理论上既借鉴苏俄革命经验，又独创于新民主主义之“新”，架构了“两步走”战略，完整地设计了人民民主的国家制度；在方法上，立足于马克思主义阶级分析方法，从敌我友三者力量对比入手，制定了革命统一战线的基本策略，既坚持统一战线的联合政府，又坚持人民民主与无产阶级民主的相通；在实践上，高举武装斗争旗帜，坚持抢杆子里面出政权，把政权建设和革命道路结合起来，创建了人民民主这一崭新的国家制度。     

完善政府财务报告制度的路径选择——基于民主财政的视角

政府财务报告制度的完善对于强化政府公共受托责任,建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务报告制度并未真正建立起来,原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体,采用权责发生制,充实报告内容,实施审计,构建对外报告制度,以此促进政府财务报告制度的完善。     

“一带一路”战略下地方基础设施建设与财政困境

“一带一路”战略的实施必然伴随着大规模的基础设施建设,在财政步入“新常态”的背景下,地方政府陷入了财政困境.本文梳理了“一带一路”战略下18个省区的地方基础设施建设需求现状,描述了财政“新常态”的特征,着重分析了“一带一路”战略下地方政府面临的财政困境,发现地方政府面临较重的财政赤字压力,而现行的财政分权体制和投融资体制都是造成财政困境的制度因素,最后提出了合理制定“一带一路”战略的优惠政策、以财权事权的对等规范央地关系、大力推广PPP项目充分以及发挥金融在“一带一路”建设中的作用等对策建议.     

浅析“土地财政”的影响与危害

近些年来，一面是连年不断、刻骨铭心的征地拆迁之痛，另一面却是地方政府土地收入的盛宴。土地收入占比财政收入的不断提高，形成了地方政府的“土地财政”，普遍认为“土地财政”的危害性极大，应该对“土地财政”政策进行强制性降温。“土地财政”的形成，既反映出观行征地制度引发的政府牟利动机，也彰显了现行财税体制的弊端，地方政府此种行为造成的影响和危害实在不可小视。本文拟对“土地财政”的八个方面的危害进行了一些粗浅的论述。     

改进和完善省以下财政体制

党的十七大报告提出,“完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制框架是在1994年分税制改革的背景下,地方各级政府参照中央与省级政府的分税模式形成的。现行财政体制提高了“两个比重”,增强了中央政府的宏观调控能力。但是,由于省以下财政体制过渡色彩浓重,缺乏精细化设计,     

金融危机下财政风险的法律防范

在全球金融危机背景下,各国纷纷采取财政措施来规避金融风险。由金融风险带来的财政风险开始逐渐显现出来,这在我国尤其值得注意。我国可以根据金融危机的现实情况,对公共财政进行改革,通过设立相关的法律制度,有效隔离金融风险和财政风险,促进财政民主,完善财政收支程序,达到财政法治化的目的。     

各级政府财政自给能力分析

各级政府为本级筹措收入的能力称为财政自给能力，它可用财政自给能力系数来衡量。在中国中央和地方政府的财政的自给能力后直存在着相当大的差异。分税制以后，中央和地方的财政自给能力格局才首次实现了“与国际接轨”。     

财政有"功能"而无"职能"——与杨灿明教授商榷

财政职能是回答政府或其财政部门能做什么或应该做什么的问题,而不是我国部分学者所认为的财政职能自身“是什么”的问题。理论的误区发生在对“职能”“、财政职能”“、政府经济任务”等概念的理解上,同时也表现在对相关内容的概括方面。     

中国地方政府债务的形成机制与化解对策

中国地方政府债务危机可以看作是在财政关系尚未理顺的情况下政府问机会主义行为的结果。基层政府因为收支紧张产生举债冲动，但债务的积累主要起因于财政产权制度下地方政府的攫取——对金融租金的分割，它实际是一种变相的财政竞争。其原因在于存在着财政收益、财政控制权与财政风险的不对称分布。国有金融体制的软预算约束也应承担很大责任，规范政府间财政关系、建立各级政府债务约束制度，使每一级政府的财政行为与风险匹配，是化解地方政府债务风险的根本出路。     

绿色发展视阈下的县级财政困境及对策探讨

通过对县级财政建设现状的分析，笔者发现部分县级财政短缺的问题依然严重：税源严重依赖于“两高”行业，财政收入中非税比重持续增长，财政供养及配套支出压力高企，政府性债务融资风险日益凸显；同时，县级财政在摆脱财政困境方面尚存在诸如财力与新型城镇化要求不匹配、省以下各级政府间财政关系严重失衡、融资风险化解能力不足、财政性收入不可持续等问题。为此，文章提出应尽快改善省以下各级政府间财政关系，建立覆盖城乡的公共财政体系和绿色财政政策体系，完善县级财政监督机制，全面推进“财政省管县”改革，实施“行政省管县”试点，以实现县级财政的绿色发展。     

我国当代税收原则新论

古今中外的税收原则可归纳为财政、效率和公平三类。其中，有争议的是财政原则，即能否把财政作为与公平、效率并列的税收原则。按照“人类社会发展目标——政府管理目标——税收原则”的研究思路进行规范研究，结合实证研究，财政原则应该作为与公平、效率并列的税收原则。确定税收的财政原则对我国具有更加现实的意义，也较为符合我国税收管理的实际。     

基于轴心原理的大陆与英美财政理论范式比较

借鉴贝尔的轴心原理,基于财政面对的核心现实问题视角对欧洲大陆与英美财政理论范式进行比较.全面型大陆财政理论服务于当时西欧大陆全能政府,遵循多维目标的归纳逻辑理论范式;英美财政理论研究有限政府下的民主效率财政,依据单一效率维度的演绎逻辑理论范武,更切合学科发展与学术趋势.当前,主流英美财政理论面临政治性财政赤字与财政危机问题.从法律上重新划分政府、市场与社会的职能边界和实施政治周期内的财政收支平衡制度方面的理论研究,可为有效治理财政赤字与财政危机提供理论支持.     

财政收入与GDP的相关性研究

财政收入是国家或地区经济发展的“晴雨表”，也是政府进行宏观调控的基础。通常情况下，我们用“财政收入占GDP比重”这个指标来反映财政在GDP中掌握支配权的大小，即政府对经济和社会发展调控能力的大小。表明财政收入与GDP存在高度相关关系。本以江西为例，从财政收入占GDP比重变化状况入手，通过与经济关联要素的量化透视，提出壮大财政实力的建议。