坚持系统观念，扎实推进国家治理体系和治理能力现代化

系统观念,是全面理解、持续推进中国这个超大规模社会现代化必须掌握和运用的认识论和方法论,是21世纪马克思主义在中国大地生动实践的总结和凝练。实现中国式现代化,离不开国家治理现代化,也必然体现为国家治理现代化。要坚持系统观念,深刻理解国家治理现代化推进的中国路径,准确把握国家治理现代化的根本要求、基本内容,着力处理好国家治理现代化中的制度体系、领域布局、古今内外关系,在实践中统筹推进国家治理各环节的优化、各主体的能力提升,统筹好国家治理在观念、制度与行动诸层面现代化的衔接、互动,凝聚全面建成社会主义现代化强国的合力。     

在机制创新中提高社区治理水平

党的十八届三中全会《决定》指出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"社区是社会的细胞,是国家和社会的基本组成单位;伴随着中国城市化的快速推进,社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。社区治理作为国家治理体系的重要组成部分,其治理水平高低直接关系到国家治理现代化的实现程度。基于此,结合社区治理机制创新案例的分析,试图探讨提高社区治理水平的途径和方法。     

税收治理现代化的逻辑与演进

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,促进国家治理体系和治理能力现代化,这就要求必需加快财税制度改革.为此,要从国家治理高度重新定位税收属性,以税收公共性为逻辑起点,推进税收治理现代化,坚持税收法制化、科学性、互动性原则,实现由单向主导向合作互动税收治理模式转变,推行税收治理结构分化、税收治理体系重构和税收治理功能再造的演进路径,充分发挥税收的政治、经济、社会作用以实现税收现代化目标.     

论推进国家治理体系和治理能力现代化的四个维度

2019年10月31日,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,党的十九届五中全会又对治理体系建设进一步提出了规划建议.这是国家治理体系和治理能力规划上取得的重大进展,是我国制度建设的一次重大提升,是新时代深化国家治理方式的重要变革,科学系统回答了"坚持和巩固什么,完善和发展什么"这个重大的政治议题,对于坚定方向和落实行动具有重要意义.推进国家治理体系和治理能力现代化建设的落脚点,就是坚持和完善中国特色社会主义制度,离开了这一点,这一现代化建设就成了无本之木、无源之水.中国特色社会主义制度是国家治理体系和治理能力现代化的灵魂.这一目标的实现是通过治理体系和治理能力现代化来实现的,国家治理体系和治理能力现代化始终围绕这一目标服务.笔者从四个维度来认识这一重大的进展:制度建设是根本,治理实践是现实的落实,现代化方式是方法和标尺,治理效能是效果检验.     

国家治理现代化理论研究:系统论视角

建设中国特色社会主义,实现社会主义现代化,从根本上有待于国家治理现代化。当前,受现代化治理理论的局限,国家治理不可避免地带上了经验的程式和摸着石头过河的色彩。国家治理现代化必须从国家大系统的功能性要件和结构性要件的治理入手,平衡政府、市场、社会等治理制度构成,平衡政治家与公务员、企业家与经理人、掮客等治理主体构成,并以政府治理为核心,围绕边界管理、结构管理和能力建设推进政府治理体系和治理能力现代化。     

国家治理视域下的公共服务供给——现实定位与路径创新

随着新时代背景下社会主要矛盾发生变化,中国当前不平衡、不充分的发展已对"两个一百年"奋斗目标的实现形成了制约.在上述语境下,党的十九大报告关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"的论断为下一阶段的改革与发展指明了方向.本文在国家治理视域下探讨公共服务供给在国家治理创新中的现实定位以及创新路径.通过重新梳理国家治理、财政以及公共服务三者之间的内在关联,发现公共服务作为调整三者关系的突破口,其供给机制在很大意义上影响着国家治理现代化的微观保障与转型效果.基于此,建立现代财政制度、不断提升公共服务水平成为未来建设现代服务型政府以及推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择.同时,逐步化解新时代社会主要矛盾、为经济增长奠定坚实基础,还需要在技术层面丰富公共产品、改进公共服务,提高公共服务供给体系的质量和效率.     

国家治理体系现代化视域下的社会组织发展

国家治理体系现代化是国家治理现代化的前提,治理体系现代化包括行政体系现代化、市场体系现代化和社会体系现代化,社会组织是社会体系的主体,社会体系现代化的关键是社会组织的发展与成熟。社会组织对国家治理现代化具有积极的作用,如推进治理决策民主化、公共精神普及化、政府职能社会化、社会秩序组织化、社会道德的内化等。发展社会组织应坚持社会各界联动协作、实施政社分开、完善对社会组织的规制立法、提升社会组织自身能力、培育民间志愿精神等措施,以推进社会体系现代化和国家体系现代化。     

推进社会治理现代化的杭州探索

社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制机制.新时期,杭州能够成为人们心中的生活品质之城、“中国最幸福城市”,这与良善治理不无联系.放眼当下,杭州作为改革开放的前沿区域、市场经济先发地区和建设生态美、生产美、生活美的美丽中国先行区,在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面,正在努力继续走到前列,希望能走出一条以信息经济和智慧经济推动经济社会转型与创新发展的新路子.     

社会组织参与基层社会治理的现实困境和突破 ——基于杭州的调研

基层治理是国家治理的基石,社会组织是基层社会治理的重要协同力量.党的十九届四中全会擘画了推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图,提出要构建基层社会治理新格局,注重发挥群团组织、社会组织作用,以及行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础.2020年以来,全球疫情肆虐,习近平总书记多次就疫情防控与基层社会治理作出指示,要求"充分调动社会力量共同参与疫情防控",社会组织作为社会力量的重要一元,在参与疫情防控维持社会秩序方面彰显了重要作用.     

公民社会与治理现代化

本文认为,比之"人民"一词,"公民"的概念似更合乎治理现代化的逻辑及法治中国的要求,但两者并无本质区别。本文并不针对"人民社会"展开讨论,而只是从治理现代化的视角阐析笔者对公民社会的理解,包括其语义、由来、理论内涵和实践发展,并尝试辨析若干对公民社会的误读。要而言之,笔者把公民社会理解为包含社会组织、社会价值、社会场域和社会法权四个不同向度的社会现象或社会状态。这种社会现象普遍存在于现代社会,成为现代国家的基本架构之一,其所彰显的在法治基础上实现人民当家做主的公民主体性,乃是治理现代化的本质要求,结合对治理现代化及其衡量标准的解读,本文将公民社会与治理现代化结合起来,认为实践中正在推进的社会治理创新,乃是从上下两个方面推进公民社会建设进而推动治理现代化的全面深化改革的历史进程。     

基层社会治理创新研究——江西省丰城市“金牌调解”带来的思考

加强与创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,社会治理模式从管制到共治的实现,要通过制度创新吸引群众参与到社会治理的过程中,引导社会组织健康发展,拓宽利益诉求表达渠道,充分发挥公众的积极性与主动性,提高他们的自治能力与水平。     

国家治理体系和治理能力现代化的内在逻辑与路径选择

党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化有自身的内在逻辑,必须做好相应的路径选择。国家治理体系与国家治理能力互相影响、相辅相成。新中国成立以来,国家治理体系的动态演化过程,是一个从卡理斯玛权威转向法理权威的过程。在这个过程中,要实现治理的现代化就要在党的建设、参与主体、政府职能、法制建设以及方式方法等方面寻找路径。     

以绩效管理科学化推进治理现代化——“治理现代化与绩效管理科学化”会议综述

2014年12月27日由杭州市综合考评委员会办公室、《中国治理评论》编委会和浙江大学中国地方政府创新研究中心联合主办的"治理现代化与绩效管理科学化研讨会"在杭州召开。围绕着中国治理现代化、绩效管理与治理现代化的关系以及绩效管理科学化等具体问题,与会专家认为,治理现代化是人类政治发展的普遍趋势,中国治理改革和实践要学习和借鉴体现为工具理性的世界治理经验;民主是现代国家治理体系的本质特征,绩效管理有助于实现治理合法性、提高治理有效性,是实现民主治理价值的有效方式;绩效管理的科学化本质上要通过推进绩效评估走向真正的绩效管理来实现,并进一步提升绩效评估的技术化水平,优化绩效管理中的公民参与。     

"互联网+"与流动人口服务管理创新

"互联网+"核心是利用以互联网为主的现代信息技术,实现经济、政治、社会等多领域的在线化和数据化.它具有社会治理效应.目前我国流动人口服务管理存在未解的难题,应该依托"互联网+"的理念和技术实现流动人口服务管理的创新优化.相关的地方实践已经展开.长远来看,应该构建流动人口服务管理的网络化模式,整体推进流动人口服务管理的互联网化,化解流动人口服务管理难题,增强流动人口获得感,幸福感,助推"互联网+"在社会治理其他领域的运用,为实现国家治理体系和治理能力现代化创造条件.     

“互联网+政务”背景下地方政府实现治理现代化的挑战与路径

在互联网+时代,让政务服务与时俱进,成为实现国家治理体系和治理能力现代化的条件,也将是衡量国家综合国力和竞争力的标准.“互联网+政务”推动了地方政府治理模式的转变,其核心就是实现政府治理现代化,本文分析“互联网+政务”面临的挑战性问题及有效应对这些挑战亟需树立的思维变革,提出提升“互联网+政务”战略的推进路径.     

地方政府治理现代化的路径探析

推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家提出的现阶段的重要发展课题.作为国家治理体系的重要组成部分,必然需要对地方政府治理这一问题进行深入的探究分析.在探究地方政府治理现代化问题的基础之上,针对地方政府治理的理念界定不清晰、治理法律缺失、治理不透明、治理自利性等问题,提出转变政府职能、地方政府法制化建设、提升政府治理能力、培养创新型人才等建议,从而试图进一步探究如何实现地方政府治理的现代化.     

“三治结合”视域下乡村治理体系建设的四维探赜

完善自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系,是实现乡村振兴的必然途径,也是乡村治理体系创新的关键环节。在地域环境、文化习俗等特定因素影响下,构建“三治结合”的乡村治理体系,须在遵循马克思主义普遍原理与中国新时代乡村发展实际相结合的基础上,坚定中国共产党在“三治结合”中的主体和主力地位;坚持以人民为中心,满足乡村群众治理需求的价值遵循;推进乡村治理体系现代化,实现国家治理现代化的目标依归;坚持马克思主义唯物辩证法,促进乡村有效治理的实践理路。从而有力推动乡村治理现代化,为实现乡村有效治理和国家治理现代化奠定坚实基础。     

推进“德治、法治、自治”创新基层社会治理

正近年来,党和国家大力推进加强社会管理创新。特别是党的十八大三中全会首次提出了"创新社会治理体制",把"推进国家治理体系和治理能力现代化"确定为全面深化改革的总目标之一。这次全会把以往的"社会管理"提升为"社会治理",反映了我们党和国家的治理理念的高度提升,昭示着中国的治理模式正发生深刻变化。2013年以来,浙江省桐乡市委、市政府从县域科学治理的高度出发,立足建设基础     

生态文明建设视域下社会治理创新研究

党的十八大报告明确指出:"面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。"文章首先强调了从生态文明建设的视角研究社会治理创新的重要性,然后论证了生态文明建设与社会治理创新二者之间的关系。紧接着从社会治理理念的更新是生态文明建设的内在要求、社会治理领域的拓宽是生态文明建设的必然选择、社会治理主体的扩大是生态文明建设的重要力量等方面探讨了生态文明视域下推进社会治理创新的路径。文章认为,只有按照生态文明建设的要求推进社会治理创新,才能进一步完善社会治理体制机制,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现生态文明建设与社会建设的良性互动。     

准确把握国家治理现代化的科学内涵

国家治理现代化,是在政权属于人民的前提下,中国共产党代表和领导人民执掌政权、运行治权的体系和过程,是指在坚持、巩固和完善中国政治经济根本制度和基本制度的前提下,科学民主依法有效地进行国家和社会管理,是指坚持中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下的治国理政。习近平十分重视国家治理问题,在他亲任起草组组长起草的中国共产党十八届三中全会《决定》中,首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。此后,在学习贯彻十八届三中全会精神的两次讲话中,他又重点阐述了国家治理问题。习近平关于国家治理现代化的系统论述,已形成完整的国家治理思想,是党执政的重要理念。国家治理现代化是执政发展的最新阶段,具有十分丰富的理论内涵,准确把握国家治理现代化的科学内涵十分重要。