我国农地流转制度研究变迁

随着三权分置制度的实施,我国土地流转进入一个新的阶段,在促进新型城镇化和振兴乡村战略下,因家庭联产承包责任制下耕地细碎化,缺乏规模经营的条件,因此通过实施土地流转来促进农地的规模化经营是必经之路。聚焦农业用地,从农地流转制度的缘起、农地流转制度的研究内容和研究方法以及未来研究展望几个方面来总结我国农地流转制度各方面的情况。未来一段时间内,农地流转制度的改革将进一步深入,并需要采用政府协助、社会组织提供各种平台以及充分的市场化配置的试点改革,并为农地流转后的农产品经营提供基础。     

《寻乌调查》中的土地租佃制度——地富阶级在租佃和农业规模经营之间的选择

中国的土地细碎化一直受到很大的关注,很多学者将其视为农业规模化经营和发展的桎梏。由此,人们提出加快工业化、加快城镇化、清晰稳定产权制度、健全社会保障体系、完善市场体系等一系列的建议①,来加快农地承包经营权的流转,认为这些措施能够促进农地集中和农业规模化发展。但是,这只考虑了土地的供给方面,却忽视了需求方面。长期以来,"农不如工,工不如商"的市场环境,决定了即使承包经营权流转顺畅,供给充足,但是无法吸引资本,农业规模经营就无从谈起。本文以《寻乌调查》中地主富农集中了大量土地,但却不规模化经营而选择租佃给农户以收取租金为例,说明了农业的规模化经营归根结底是由农业经营收益决定的。     

浅析我国实现农业规模化经营的基本条件

农业规模化经营是市场经济的客观要求,是实现农业现代化的必由之路,是当今世界农业发展的总趋势。我国实施的农业规模化经营必须扶植中介组织,促进土地流转;实现土地自由有序流转的制度保障;政府要加大对农业的投入;通过培育各类有一定规模的农业经营体、培育完善的市场体系、大力加强对农民的教育与培训、加速农业剩余劳动力的转移、建立多层次、多元化的社会化服务体系等措施为农业实现规模化经营创造必要的基本条件。     

浅议我国土地承包经营权流转服务体系建设

农村土地承包经营权的流转是实现土地资源的优化配置、农地的规模化经营、发展现代农业以及提高农民收入的必然途径。现有的关于土地承包经营权服务体系建设的研究大都是土地流转服务体系中的某一环节,本文将就各环节对构建完善的服务体系进行探讨。     

三权分置下农地经营者收益差异及影响因素研究——基于怀远县的调查

农地"三权分置"改革有利于引导土地经营权有序流转,但是对农地经营者提出了更高要求,不同经营者的收益也产生分化,收益较低的经营者难以支付土地流转费用,影响土地流转的顺利开展。对怀远县不同农地经营者的农地种植方式、种植技术、经营管理方式等与经营者收益的关系进行调查和比较研究,分析收益差异的影响因素,探索出提高收益的最佳经营模式,对怀远县三权分置下的土地流转和农村土地制度改革提出政策建议。     

经济转型国家农地流转模式比较及启示

我国要实现农地规模经营,必须有效开展农地流转市场建设。本文介绍了三个经济转型国家农地流转市场和土地规模经营的做法和经验,通过分析总结发现,经济转型国家农地流转的健康发展都得益于明晰的土地私有产权、完善的法律制度以及政府的扶持等。最后,文章对我国农地流转市场建设提出建议。     

金融支持下的农村土地流转研究——以陕西省榆林市为例

农村土地流转可以促进农业的产业化、规模化和集约化,而农地流转方式、规模和实际流转量很大程度上取决于融资问题,因此必须对土地流转进行金融支持。本文以榆林市土地流转实践为研究样本,分析当前土地流转中出现的问题,并提出相关政策建议。     

切实保护好农民在土地流转中的利益

一、农村土地承包经营权流转的现实意义 在坚持农村基本经营制度和尊重农民土地承包经营权的前提下，允许农村土地承包经营权依法、自愿、有偿的流转，是农业现代化、规模化、集约化经营的需要，是农业发展的客观要求，符合党在农村的基本政策。同时，平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权，发展农民土地承包权益，合理配置和充分利用土地资源。另外，依法、有序的土地流转，对于促进规模经营和现代农业发展、解除农村劳动力非农就业的后顾之忧、促进农村劳动力转移、防止土地抛荒和粗放经营等许多方面，均有十分积极的现实意义。     

城乡一体化进程中农村土地承包经营权市场化流转策略研究

根据农地的土地属性,结合现代农业的发展要求,建立市场化、有序的承包经营权流转,对于解决三农问题、促进城乡一体化建设都具有重要意义。当前,农村承包土地经营权市场化流转中还存在以下问题:农民土地流转自愿原则与非农收入稳定关系还需协调;缺乏农地流转后的监管机制,农地流转还需规范;对农业经营者的风险保障、培育机制还需完善;对流转出的农民长效、稳定增收机制缺乏研究。针对这些问题,需要做好承包土地确权,实施市场交易为主、政府调控为辅交易策略,建立农业经营者的风险防范与保障机制,完善失地农民就业、创业的培训体系,以完善农村土地承包经营权市场化的有序流转。     

完善我国农地使用权的流转制度

当前我国农地使用权流转存在很多问题:不少地方土地流转处于自发、分散和无序状态,缺乏有效的引导和规范;有些地方违背农民意愿,依靠行政手段强制推进土地流转,损害了农民承包经营权和农民利益;地方对土地流转的复杂性认识不足,随意性很强,等等。这些问题的成因在于土地使用权流转的市场化没有形成;土地使用权流转的封闭性没有解决;土地使用权流转的不稳定性无以化解;土地流转的市场中介组织匮乏,流转机制不完善。这些问题,可以通过坚持家庭承包经营、明确农村土地使用权的内容、坚持原则、因地制宜、“农地农用”、完善土地使用权流转机制等来解决和完善。     

我国农地流转的市场化机制构建研究

如何促进农地的有效流转是解决我国"三农"问题的重要方面。有效的农地流转必须以完善的市场化机制为前提,构建我国农地流转的市场化机制需要完善农地流转的价格体系、加强农地流转的金融支持、建立流转的中介组织和准确地定位政府的功能。     

从经济角度探析土地承包经营权流转

在我国非农化进程加速过程中,农村社会发展明显滞后。土地经营规模过小、农业比较利润低下和大量农业劳动力外流等原因造成大量的土地撂荒。而农地的社会保障功能及法律上的诸多限制,阻碍了土地承包经营权的流转。为加快农地合理有效流转,政府应明确农地使用权主体,通过发挥市场的基础配置作用,完善土地承包经营权流转法律内容、健全社会保障体系等途径来促进土地承包经营权流转。     

农地流转:基于供求态势的分析

农地流转取决于有效的农地需求和农地供给,我国农地流转态势既存在有效供给不足,同时还存在有效需求不足。当前农村土地制度存在的突出问题是土地流转机制不健全,保护农民土地权益关键是赋予农民土地用益物权。在社会主义市场经济条件下深化农地制度改革,既要注重研究农地所有制又要充分关注农地产权,按照效率原则对农地产权进行合理界定,通过完善农地产权交易市场、打破地区壁垒等途径,促进农地资产合理流动,实现农地资源优化配置。     

湖北省农地流转与规模经营研究

城乡二元结构使农民进城但不愿意放弃土地承包权,耕地细碎化和农业劳动力老龄化是目前农业生产需要解决的重要问题。本文通过对湖北省农村土地承包经营权流转与规模经营分析发现,三类新型经营主体的规模化经营使农业机械替代劳动的趋势明显,适应了农村劳动力不断转移的要求和劳动力老龄化的现实。目前农地流转和规模经营能阻止耕地细碎的恶化,但没有改变农地细碎化特征。为了从根本上破解耕地细碎化,需要设立足够的替代性社会保障,逐步让进城的农民永久退出农业耕地。要通过降低农地流转交易成本、重点培育土地股份合作等新型经营主体,进一步发展规模经营,进而提高农业的经济效益。     

农村土地流转中出现的主要问题及相关建议——以安徽省滁州市凤阳小岗村为例

以凤阳小岗村为实证研究对象,就农村土地流转（下文简称农地流转）中出现的主要问题进行深入研究,提出促使农村土地流转形式多样化。流转面积规模化,流转程序发展,完善土地流转的相关机制,有效合理配置土地资源的相关建议。以及在土地流转中农民合理利益得到保障的相关建议。     

粮价上涨背景下的土地抛荒问题探讨

实证分析表明,种粮效益低、农田设施差、粮补标准低是造成土地抛荒的主要原因.土地抛荒反映出我国农地制度、粮补政策和粮食流通体制存在缺陷.加快土地流转、促进粮食生产规模化是解决土地抛荒的根本出路.此外,还需要完善粮食补贴政策、适当放开粮价等措施来治理土地抛荒.     

农地流转农户福利变化研究——以安徽省小岗村为例

农地流转有利于提高农业经营效益、保障粮食安全并促进劳动力转移,是农业现代化、规模化经营及产业升级的必要条件.农户作为农地流转的参与主体,保障其福利是农地流转的重要基调.基于安徽省小岗村调研数据,以阿马蒂亚·森“可行能力”框架下福利理论为指导,构建农户农地流转福利测度指标体系,并运用模糊数学法研究农户农地流转前后福利变化.研究结果显示:小岗村农地流转后农户总体福利水平较流转前基准状态有所下降,其中经济状况与社会保障评价值降幅较大;不同收入构成及不同种植结构衣户在经济状况、就业前景、社会保障等功能指标均有不同程度变化.提出了提高原有流转费标准、开展就业培训、完善农村社会保障体系等相关建议.     

土地承包经营权流转价格研究——以河北省故城县青罕镇为例

随着我国农业现代化和城镇化的深入推进,以家庭联产承包为主体的农用地分散经营模式已无法满足当前的发展要求,取而代之的是以市场规模化、经济高效化为主要特征的适度规模经营模式,农村土地制度改革和农用地承包经营权流转势在必行.目前我国农用地流转市场仍不完善,尤其是在流转价格问题上仍没有系统的理论共识和实践应用的估价体系.以河北省故城县青罕镇为例,在对农地承包经营权流转价值和流转方式分析的基础上,运用收益还原法计算出青罕镇土地承包经营权流转价格,并将其与研究区域24个村的村民问卷调查和村干部访谈得出的调查价格进行对比,分析了理论预期与实际流转价格出现偏差的原因和存在的问题.     

推进大庆农地经营制度改革的对策分析

近几年,大庆农地流转进程明显加快,流转形式趋于优化,流转规模逐渐扩大。但要进一步发展适度规模经营实现农业现代化还面临着农户发包意愿降低、承包关系不稳定性、规模经营档次不高、农地经营服务体系不健全等经营制度改革的障碍。其对策是:农地经营主体多元化发展过程中注重符合大庆市情;农地经营权流转过程中注重保护合法权益;农业社会化服务体系建设过程中切实加大扶持力度;农村土地规模化经营过程中探索融资新途径和农地经营制度改革过程中注重配套改革同步稳步推进。     

农村土地经营权流转的市场化探讨

农村土地经营权流转模式包括土地租赁、土地出让、土地整合经营、土地转包和土地投资入股.由于不同的地区土地有不同的特点,对土地经营权流转模式的采用可以考虑单独采纳和搭配使用等形式,力争在保证土地有效利用的基础上,达到促进劳动力转移、促进城镇化进程、吸引投资资金和促进产业升级的效果.实现农地经营权流转市场化的建议是:稳定农民信心、消除土地自由流转的制度与人为障碍,建立和完善全方位社会保障制度;地方政府要发挥重要作用、承担起服务职能;加强土地市场中介服务组织建设.