政策效果评估:助力西部大开发“述职”

对于西部大开发10年政策效果的评估更像是帮助西部地区交出一份详尽而全面的答卷,而国内评估行业顺利完成首次对国家政策实施效果的评价也为之后相关领域的开拓奠定了基础。2009年3月,应国家发改委要求,中国国际工程咨询公司(下文简称中咨公司)对西部12个省份进行了一场"政策实施效果评估"的调研。该调研主要是针对2001年《国务院关于西部大开发若干政策措施的通知》(下文简称国发33号)所公布的70条促进西部开发的政策展开。"我们在接受国家发改委委托的同时,也感受到了巨大的压力。因为整个过程不仅要对已经实施的     

法规

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告政策背景为了支持西部地区的发展,我国在2001～2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税[2011]58号,以下简称"58号文")。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。2012年4月6日,国家税务总局发布了国家税务总局公告[2012]12号文《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(以下简称为"12号文")。12号文澄清了执行58号文中企     

我国区域税收优惠政策绩效的实证分析

区域税收优惠政策是我国税收优惠政策体系的一个重要组成部分。本文以西部大开发税收优惠政策为例,以实证分析的方法,详细阐述了税收优惠实施五年来的政策绩效,以及影响政策绩效的其他政策因素。分析结果表明:西部大开发税收优惠实施之后,西部地区的税收负担较过去确实相对下降了,这与理论上对政策效果的预期完全吻合,但东、西部的经济增长率仍然存在较明显的差距,同时东、西部经济发展水平的绝对差距和相对差距还在继续扩大。此外,出口退税与涉外税收优惠等其他一些税收优惠政策也在很大程度上抵消了我国区域税收优惠的政策绩效。     

我国西部大开发的成效、问题及思路

一、西部大开发成效显著 自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。在国家政策的有力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，经济社会发展成效显著。     

深化西部大开发税收政策改革的思考

本文回顾了10年来我国西部大开发税收政策的主要特征、政策成效和存在的问题,并针对国家2000年实施西部大开发后对区域经济发展规划的调整,特别是2009年以来国务院对珠江三角洲地区等区域规划批复情况,提出了保持西部大开发税收优惠政策连续性、稳定性,实现税收优惠政策多样化、税收优惠点面结合等政策建议。     

国家税务总局发布关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了加快西部地区的发展,我国于2001—2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠在内的西部大开发政策。经过十余年的大开发,西部地区综合经济实力显著增强,人民生活水平明显提升。2012年2月20日,国     

西部大开发财税政策的实施成效及完善建议

本文回顾了支持西部大开发财税政策的主要内容、适用范围及期限,分析了西部大开发财税政策的实施成效及存在问题,最后,提出了完善支持西部大开发财税政策的建议。     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了支持西部地区的发展,我国在2001-2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15％税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号,以下简称“58号文”）。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。     

西部大开发 十年再出发

今后十年,是实施西部大开发战略承前启后的关键十年,在宏观经济面临诸多"两难"的背景下,出台深化西部大开发的系列政策实质上是积极财政政策的延续,有利于促进我国经济平衡发展。     

西部大开发十年东西部经济金融发展比较研究

本文将我国西部地区与东部地区~①的丰要经济金融指标作比较,分析两部地区实施大开发十年来,西部地区在投入和产出上的变化特点,找出两部大开发政策实施过程中存在的问题,提出加快西部地Ⅸ经济快速、健康、协调发展的町行性建议.     

宏观调控政策在西部中小城市实施情况分析——基于嘉峪关市的调查

资金投入不足仍然是西部中小城市加快发展的主要制约因素。本文通过比较近五年来宏观调控政策在西部中小城市的实施效果,分析了存在的主要问题,并提出了相关对策建议。     

西部大开发十年来甘肃省城乡统筹发展实证分析

西部大开发战略实施十年来,在国家政策的有力支持下,甘肃省经济保持了平稳较快增长势头,城乡居民生产生活条件不断改善。进入2010年,中央进一步加大了西部大开发战略的实施力度,5月2日,国务院办公厅正式发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。今后一个时期,特别是＂十二五＂及西部大开发第二个＂十年期＂,     

推进新一轮西部大开发的政策思路

西部大开发战略的实施,是我国区域经济发展从非均衡发展向区域协调发展战略转变的重要标志。十年来,西部大开发成就显著,使西部未来发展站在了更高的历史新起点。未来十年,是西部经济社会发展的战略机遇期和关键期。为深入推进新一轮西部大开发,本文提出了应重点研究并着力落实的八大政策思路。     

西部大开发以来新疆金融支持情况

自1999年国家实施西部大开发战略以来，新疆金融业认真贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发的方针、政策，从支持地方经济发展入手，正确执行稳健的货币政策，努力改进金融服务，加大有效信贷投入，积极参与和支持西部大开发，做了大量卓有成效的工作，有力地推动了西部大开发各项重点任务的实施，充分发挥了金融业支持西部大开发和促进地方经济发展的作用。     

中国银行家(宁夏论坛)——西部大开发与金融支持

十年来,西部大开发一直是一项综合的巨大系统工程。从自然资源的开发、经济结构的构筑、金融政策的支持、人力资源的培植等诸多角度,西部大开发都需要进行整体规划,并逐步推进。由于金融危机的冲击,中国在2008～2009年逐步推出了一系列财政金融刺激政策,以保障经济增速。在这些政策中,西部农业经济开发、西部基础设施建设、西部能源开发依然是重中之重,西部大开发已迎来第二轮高潮。值得注意的是,第二轮西部大开发更注重科学发展现的指导思想,密切关注和讲究经济发展的科学规划和发展的可持续性,注重禀赋优势的合理利用和绿色经济结构整合,以长期化眼光来部署经济发展战略。西部当地政府在国务院总体规划引领下,进行财政政策、产业政策的综合安排,并借助金融支持,实施西部大开发战略。如何正确实施西部开发战略,真正发挥西部优势,可持续有效地推进西部经济发展,尤其是在既定的产业政策规划下,如何发挥金融政策的引导支持作用,发展西部特色金融,仍然是一项重要的课题。鉴于此,2010年9月4日由银行家杂志与宁夏自治区人民政府金融办联合在银川市举办本次论坛。并本着畅所欲言、群策群力的精神,力图厘清上述的诸多问题,并取得一定的共识,也为宁夏及西部地区的经济金融...     

农行支持西部大开发的若干倾斜政策建议

通过政策倾斜来实施落后地区开发是中国改革开放的一条普遍规律 ,因此 ,实施西部大开发需要一系列特殊政策的支持 ,对于西部农业银行来说也不例外 ,在大开发中农行要发挥主力军作用 ,一方面要积极向国家、央行争取优惠政策 ,另一方面要向农总行争取一些扶持政策和倾斜政策 ,而且还要用足用好现有政策 ,让其发挥更大的作用。　　一、影响西部农行发挥主力军作用的制约因素(一 )目前我国的金融政策在一定程度上制约着西部农行对大开发的支持 ,不利于西部大开发的启动和发展。 1、人民银行统一的再贷款政策制约着西部农行对大开发的资金支持。…     

北京出政策打破民间投资“玻璃门”

北京最近出台的两个重要政策,一是《北京市鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》,另一是《关于加快西部地区转型发展2011年实施计划》。前者意在打破制约民间投资进入的"玻璃门",鼓励和引导民间投资进入更多领域。2011年总投资约2900亿元的北京西部地区转型发展之旅中,民间投资也将在众多项目中找到商机。本期我们对这两个政策进行了解读。     

推动西部资本市场发展的几点意见

在我国西部大开发战略不断深入实施的背景下,中国证监会积极支持西部地区的资本市场发展成效显著,但仍有不足.未来中国证监会将进一步加强西部地区的政策支持,促进西部资本市场的不断完善.     

对金融支持西部开发的几点思考

实施西部大开发战略,西部金融业面临着十分严峻的挑战:一是西部开发与资金紧缺的矛盾.二是经济开发与投资硬环境的矛盾.三是西部地区大开发与金融政策统一的矛盾.因此,国家应实行优惠金融政策,创造宽松金融环境.     

北京要把西部地区建设成投资热土

今年市政府一号文是《关于加快西部地区转型发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》的主题是促进西部地区转型升级,切实改善西部地区发展环境。日前,北京市发改委发布了《关于加快西部地区转型发展2011年实施计划》(简称《计划》),落实一号文政策精神。北京市发改委洪继元委员,结合《意见》和《计划》,解读了2011年西部转型的主线、总体思路、发展重点和亮点工作。伴随着"北京服务·新首钢"股权投资基金进入实质运作阶段,西部转型发展步入快车道。