新疆基本公共服务均等化分析及政策建议

党的十七大报告明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，增强政府提供基本公共服务能力，把更多财政资金投向公共服务领域”，国务院32号文件明确要求新疆要“以改善民生为重点，加强基本公共服务体系建设，大力发展社会事业”。本文对新疆基本公共服务均等化现状与相关省市区进行了深入分析，并对新疆各地区的基本公共服务均等化进行了横向比较，找出基本公共服务均等化的差距，进而提出了缩小基本公共服务均等化差距的政策建议。     

推进基本公共服务均等化的财政政策研究

党的十七大报告中明确提出了“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”的要求,指明了今后财政自身改革和支持构建社会主义和谐社会的方向与任务。基本公共服务均等化是公共财政的核心任务之一,财政通过再分配职能来缩小和熨平由于多方面原因造成的城乡、区域、群体、个人之间在基本公共服务上的过大差距,体现公平正义的发展理念,是建设社会主义和谐社会的本质要求。本文结合甘肃省实际,通过对基本公共服务现状与成因、财政转移支付情况的分析,对财政如何推进基本公共服务均等化提出了政策建议。     

如何实施主体功能区基本公共服务均等化政策

基本公共服务均等化,是推进主体功能区战略实施的前提条件和重要手段,没有基本公共服务的均等化,在"限制开发"和"禁止开发区"中限制或禁止相关产业开发是困难的,也不会为相关地区所接受并转化成理性的行为.因此,要建立对有关主体功能区规范的生态环境补偿机制,保障其妥善解决生态投资者的合理回报.     

实施差别化财政政策 推进主体功能区建设

党的十七大报告提出,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系.这是对以往推进公共服务均等化为目标的财政体系的完善,反映了按照不同发展功能区域,实施差别化财政政策的新思想.     

审计监督的重要目标：促进基本公共服务均等化

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”这些论述为审计工作指明了方向，提出了新的更高的要求。建设服务型政府离不开公共财政的支持，而审计机关依法对财政收支的真实性、合法性、效益性实行全面监督，推动公共财政体系的完善，促进基本公共服务均等化，     

完善公共财政体系 推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。“十一五”规划和十六届六中全会决议以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系”。温家宝总理代表新一届政府也做出了承诺：今后五年要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益,     

贯彻落实十七大精神 加快建立规范透明的财政社会保障分配制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。何为公共服务均等化，我理解其基本内涵就是要为不同区域的社会公众提供基本的、公平的公共物品和服务，包括教育、卫生、文化、公共基础设施、生态环境、社会保障、社会治安等。在这些“民生”领域，政府应满足人们的基本需求，尽可能使公众享有同样的权利。要实现公共服务均等化，首先必须从公共服务公开化开始，实现信息的最大限度的公开，只有公开、公平均等才有保障。就公共财政而言，做到在公共服务领域，让公众知道钱从哪里来，花到哪里去，这是基本要件。这既是公共财政应有之义，也是实现均等化目标必不可少的保证措施。目前，在财政社会保障领域，山东省财政厅进行了十分有意义的探索。     

甘肃省基本公共服务均等化的财政思路与对策

实现基本公共服务均等化是党中央提出的一项重要任务,是体现公共财政职能的重要内容。论文坚持理论和实际相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了甘肃省基本公共服务均等化问题。文章首先介绍了国外基本公共服务发展概况和我国基本公共服务均等化的提出,界定了基本公共服务均等化的内涵和特征,说明了实现基本公共服务均等化的必然性及其重要意义,进而叙述了甘肃省在推进基本公共服务均等化方面所取得的成效,分析了甘肃省实现基本公共服务均等化的制约因素,最后提出了甘肃省实现基本公共服务均等化的财政对策。     

重庆市基本公共服务均等化发展状况实证研究

本文以国家统筹城乡综合配套改革试验区之一的重庆市为例,根据重庆40个区县2000-2010年十年间的统计数据,从公共教育、社会福利、医疗卫生和就业服务等方面建立了评价指标体系,得出了近10年来,尤其是2007年统筹城乡改革试点之后重庆市各区县间公共服务水平变异系数显著下降,即公共服务水平均等化程度不断提升的结论。同时本文还利用回归方法,分析了各项财政支出对重庆市各区县基本公共服务水平的影响程度,发现平衡社会福利、医疗卫生、就业服务三个方面的财政支出对于提升基本公共服务均等化水平有着显著的促进作用。     

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。     

促进区域基本公共服务均等化的财政政策研究--以广东省为例

基本公共服务均等化是打造服务型政府的重要内容,是缓解社会矛盾的现实需求,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。基于此,论文运用泰尔指数测算广东省基本公共服务支出均等化水平,并从经济发展不平衡、人口增长、财权与事权匹配以及公共资源配置方面分析原因,为促进广东省区域基本公共服务均等化提出了相应的政策建议。     

四川省城乡公共服务均等化实证研究

近年来,城乡公共服务非均等化发展受到了社会的广泛关注.本文在界定公共服务均等化内涵的基础上,运用熵值法和Topsis多指标综合评价法,从城乡公共服务发展差距和农村公共服务发展水平两个方面,对四川省城乡公共服务均等化现状进行实证分析,为缩小城乡差距,实现公共服务均等化战略目标提供现实基础.     

昆山市城乡一体化进程中基本医疗卫生服务均等化研究

基本医疗卫生服务均等化是我国卫生体制改革的重要目标,其关键在于实现城乡基本医疗卫生服务的"均等化"。随着新医改政策的深入开展,昆山市基本医疗卫生服务均等化正逐步推进。文章在阐述基本医疗卫生服务均等化的内涵、现状的基础上,分析研究了昆山市城乡一体化进程中推进基本医疗卫生服务均等化的具体做法、存在问题等,为全面实现城乡基本医疗卫生服务均等化提供了理论依据与实践参考。     

一般性转移支付:能否促进基本公共服务供给?

财力事权不匹配被广泛认为是制约地方政府供给基本公共服务的主要原因,长期的政策是增加一般性转移支付规模和比重,但是本文的实证结果发现一般性转移支付对基本公共服务的供给的影响极其微弱。这一结论的得出基于2000余个县级样本,同时运用FE-OLS和GMM估计方法估计,分别将教育、医疗、社会保障三项支出作为基本公共服务供给的度量指标。政策含义为,虽然专项转移支付有诸多弊端,但就基本公共服务供给而言,更应依靠专项转移支付,中央通过增加一般性转移支付来促进基本公共服务供给的政策需要改变。     

河南省城乡公共服务均等化现状分析

公共服务均等化是城乡居民起点平等、机会平等的先决条件。由于我国长期处于二元结构下,在加上国家政策支持一部分地区、一部分人先富起来,而且河南省又是农业大省,农村人口所占比重较大,继而导致了城市和农村的收入差距及机会不均等。本文从河南省公共服务财政投入、教育、社会保障、卫生等方面分析现状及问题,并尝试提出解决这一问题的应对措施,对中原经济区建设的发展具有重要的理论和现实意义。     

东营市公共服务标准化实践与探索

随着标准化理论的广泛应用,将标准化简化、统一、协调、优化等原理应用于公共服务领域,能有效地利用公共资源,简化工作程序,提供高效和可持续服务,达到公共服务领域的最佳状态。本文分析了东营市公共服务领域标准化实践、待解决问题,并提出了相关发展建议,为以标准化手段促进公共服务高效均等化、建设服务型政府提供参考。     

城乡统筹中的基本公共服务均等化规划技术探讨

在当前我国政府财力仍不雄厚、公共服务资源依然短缺的背景下,探讨以资源配置高效率为导向的基本公共服务均等化规划技术,有着十分积极的现实意义.本文将基本公共服务均等化问题转化为具有基本公共服务能力的服务节点相对于居民点的空间可达性问题,以四川省安岳县为案例,借助居民问卷调查资料和地理信息系统空间分析功能,重点分析了基本公共...     

重庆主城区货车限行总体方案研究

文中对重庆主城区货车运输进行分析,评价了原有货车限行方案,基于均衡交通流,空间上均衡,时间上错峰填谷,减少客货干扰,提高行车安全的原则,从限行时段、限行车种、限行区域三个方面,提出适合主城货运限行新方案。     

A conceptual framework for the location of public facilities in the urban areas of developing countries: the Nigerian case

The provision of adequate public services to their urban populations within the constraints of financial resources is a major problem of most developing countries. The fact that the few available facilities are unevenly distributed in the urban areas suggests a need for efficient physical planning of public services. This paper suggests a conceptual framework for the provision of public services in Nigerian urban areas. The paper identifies the supply and demand factors which should govern the distribution of public services in the urban areas of the country.     

CAPITALIZATION AND THE THEORY OF LOCAL PUBLIC FINANCE: AN INTERPRETIVE ESSAY

Abstract. The Tiebout hypothesis that consumer mobility and interjurisdictional competition leads to efficient provision of local services has provoked much controversy and debate in recent years. This article summarizes the opposing and conflicting viewpoints on this subject and presents a synthesis of the theoretical and empirical literature. The basic conclusion of this literature is that only under very restrictive assumptions will foot-voting and interjurisdictional competition ensure allocative efficiency in the local public sector. Nevertheless, the Tiebout mechanism offers important insights for public policy debates on the assignment of taxes and services and the design of equalization grants. Oates' suggestion that capitalization of fiscal differentials into residential property values provides an empirical test of the Tiebout hypothesis also generated an intense debate on the theoretical validity of this procedure and a heightened interest in its empirical applications. This debate is evaluated and an overview is given of the leading empirical approaches to test the efficiency and equity implications of the Tiebout mechanism. Controversial empirical issues such as the choice of the tax price term, the level of aggregation and econometric estimation problems are highlighted in this part of the survey.