跟踪审计在建设项目中的应用

<正>近年来,随着我国经济建设的快速发展,我国政府在农业、基建以及环保等领域不断加大投资力度。为了有效避免资金的随意浪费,提高资金的使用效率,确保各项重大工程的保质、保量地完成,国家审计机关打破传统的审计理念,在投资项目以及财政专项等资金管理上加大了审计力度,并采取全过程跟踪审计模式,有效地提高了审计的工作质量,更好地保障了工程质量。然而,在诸多因素的影响下,跟踪审计在建设项目的应用过程中仍存在一定问题。笔者结合这些问题,提出了建筑项目过程中跟踪审计的改进措施。     

谈基建项目开工前资金来源验证

为了加强固定资产投资项目管理,控制投资规模,提高投资效益,国家对固定资产投资项目实行开工前审计制度,客观上起宏观调控作用.基建项目资本来源审计需要正确地应用审计、法律、投资、金融等相关知识,才能对基建业主筹集来的资金进行细致地审查、验证,才能获得其资金来源是否合规合法的证据,从而作出真实、公正的审计意见.对于多元投资主体项目来说,也为界定产权归属提供了重要依据.一、基建项目开工前资金来源验证审计的主要法规依据1、审计署、国家计委、建设部审基发(1992)84号文《关于印发(固定资产投资项开工前审计暂行办法)的通知》.2、国家计委印发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》的通知,计建设(1992)2006号.3、1992年7月23日国务院第103号令《全民所有制工业企业转换经营机制条例》.4、广西壮族自治区审计署、计委、建委桂审基字(1993)第14号文《关于转发(固定资产投资项目开工前审计暂行办法)的通知》.     

关于强化跟踪审计的若干思考——-基于大连市审计机关开展跟踪审计的实践

随着经济社会的快速发展，近年来各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等项目的资金投入力度。为了提高这些资金的使用效益，审计机关在开展审计中，及时调整审计思路，改变了过去单纯事后审计的方法，对政府投资项目、财政专项资金等方面进行全过程的跟踪审计。从审计实践看，     

基建项目跟踪审计的方法与内容

基建项目一次性投资多，影响大，它对企业的发展起着很重要的作用。基建项目跟踪审计是对一个基建项目从招投标、施工、竣工、决算等方面的全过程进行审计，是将问题处理在萌芽状态，起到防患于未然的作用。基建项目跟踪审计的目标确定后，还必须有正确的跟踪方法和适当的审计内容，才能达到审计的预期效果。     

建设项目全过程跟踪审计措施浅探

建设项目跟踪审计是指审计部门对基建项目从项目立项到竣工结算的投资管理活动全过程进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价,通过发现和评价工程建设过程中存在的问题,帮助建设部门纠正偏差,以实现对工程建设项目全过程的审计监督与控制。全过程跟踪审计把基建工程审计     

审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知

为适应投资体制改革和新会计制度的要求,严格执行投资与建设管理法规,加强对建设项目的审计监督,审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合制定了《建设项目审计处理暂行规定》,现印发你们,请遵照执行。《审计署、国家计委关于基本建设项目审计检查有关共性问题的处理意见》(审基发〔1990〕252号)同时废止。其它建设项目审计处理规章和政策性规定中与本规定不一致的,以本规定为准。建设项目审计处理暂行规定第一条为严格执行投资与建设管理法规,加强对国家建设项目的审计监督,根据《中华人民共和国审计法》及国家有关法规,制定本规定。第二条凡使用国家财政性资金、专项资金、国家计划安排的银行货款和利用外资等的基本建设和     

金州区审计局出台投资工程建设项目监管文件

近日,金州区审计局在总结几年来加强政府投资项目跟踪审计经验教训的基础上,向区政府提交了一份《金州区政府投资项目审计管理办法》的建议。引起区政府领导的高度重视,决定出台《金州区政府工程建设项目管理办法》和《金州区政府工程建设项目动迂补偿核量工作审核监督办法》两个文件。前一个文件要求该局对政府投资项目的“前期准备、建设施工、竣工验收的全过程进行跟踪审计”;后一个文件明确规定：     

高校基建工程项目全过程审计质量控制重点探讨

建设项目全过程审计是建设期内工程管理的关键内容,工程审计质量是高校基建工程审计工作的重点和难点.论文分析目前高校基建工程全过程审计存在的问题,对高校基建项目在决策、设计、招投标、施工、竣工、决算等主要阶段的跟踪审计工作重点内容进行探讨,以期为高校基建项目全过程跟踪审计工作者提供借鉴,进一步促进高校基建项目全过程跟踪审计的规范化、系统化、科学化,提高审计质量.     

关于造价咨询中介机构如何在财政投资评审工作中发挥作用的探讨

为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，财政部印发的财建[2009]648号文关于《财政投资评审管理规定》（简称《财政投资评审》）明确规定：财政投资评审目的是”通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查．对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，使财政资金规范、安全、有效运行。”     

投资项目跟踪审计也要“过五关斩六将”

跟踪审计是一种全过程动态的审核模式,它将事前、事中、事后各个环节有机结合起来,应用于建设工程中固定资产投资项目全过程的审计,比传统审计模式更合理、更科学。“过五关斩六将”是出自小说《三国演义》的杜撰情节,笔者为了更生动形象地比喻投资项目跟踪审计的全过程,     

医院基建项目全过程跟踪审计浅析

本文通过分析全过程跟踪审计的定义与特证,探讨医院基建项目全过程跟踪审计的关键控制点和审计方法。     

锦州市开始实施政府投资项目跟踪审计

2007年10月22日，《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》以锦州市人民政府令第9号发布并开始实施。审计机关是市政府投资项目审计监督的主管部门，负责政府投资项目跟踪审计监督的具体组织、协调、实施。市发改委、建委等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，     

对基建项目竣工审计的认识

随着国家投资体制、金融体制、财税体制改革的深入,基建项目投资主体呈现多元化,投资形式多样化.国家资本金来源也具体分为中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的各种专项建设基金、其他财政性资金等.因此出现了一些"拼盘"建设项目,为加强项目资金来源、使用、结余上缴情况的监督,审计部门要依据《中华人民共和国审计法》对国家拨款的基本建设项目进行审计监督,包括对项目建设的事前审计、工程组织实施的事中审计、竣工的事后审计.也就是说审计要贯穿于项目建设的全过程.棘洪滩水库至黄岛供水工程为青岛市利用国债资金的基建项目,也是地方进行基础性设施投资的市重点工程,目前管线工程已竣工.笔者以该项目为例,仅就竣工审计的相关内容谈一下自己的认识.     

关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知

财政部投资评审中心,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审,我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。现印发给你们,请贯彻执行。执行中有什么问题和意见,请及时函告我部经济建设司。附件:财政投资项目评审操作规程(试行)财政部办公厅二○○二年十二月三十一日财政投资项目评审操作规程(试行)第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作,保证评审工作质量,加强财政支出管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规程。第二条本规程规范中央财政投…     

完善政府重大投资项目跟踪审计机制研究

近年来，跟踪审计受到各级审计机关的重视，一些政府投资重大项目、汶川地震资金等实现全过程跟踪审计，社会各界评价颇佳。在各级政府的推动下，跟踪审计正在快速发展，并显示出其在财政专项资金项目监管中的作用。目前，我区审计部门对于政府重大投资项目跟踪审计还处于摸索阶段，研究选定了夷陵医院主体大楼项目、太平溪污水处理厂和垃圾填埋厂两个跟踪审计试点，     

基建项目投资审计的要点

随着我国经济体制改革的不断深入，基本建设管理体制的改革步伐明显加快。当前，国内在全面推行“五制”(科学决策制、项目资本金制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制)的基础上，又广泛推行了对基建项目投资全过程跟踪审计制。这些制度的实施，对降低工程造价、提高投资效益，起到了至关重要的作用。下面，笔者仅就基建项目投资审计的要点谈几点初浅的认识。     

论高速公路项目建设全过程跟踪审计

一、高速公募项目建设全过程跟踪审计定义及作用阐释(一)定义所谓高速公募项目建设全过程跟踪审计就是通过现代专业技术以及现代化的科学管理理念对高速公路建设项目进行立体化、全方位的跟踪服务,用动态化的监督手段监控项目运行是否维持在正常范围之内,从而确保高速公路建设项目开展的稳定和健康。全过程跟踪审计是一种目前而言具有较强合理性以及较高管理效果的审计方式。     

建设项目全过程跟踪审计模式之探讨

一、建设项目全过程跟踪审计的定义 建设项目全过程跟踪审计,指审计机构或造价咨询机构依据有关法律、法规和制度规范,按照规定程序,对建设项目从立项至项目竣工验收全过程实施的审计监督与造价咨询服务,包括项目可行性研究、投资估算、项目决策阶段,设计阶段,招投标阶段,施工阶段与竣工结算阶段。     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

财务报表与内部控制的审计视角

根据财政部等五部委《关于印发企业内部控制配套指引的通知》(财会[2010]11号)以及中国注册会计师协会印发的《企业内部控制审计指引实施意见》(会协[2011]66号)的相关规定,上市公司自2012年1月1日起应当向投资者提交审计报告与内部控制审计报告。《企业内部控制审计指引》第五条规定,注册会计师可将内部控制审计与财务报表审计整合进行。采用这一方式意味着同一时间内需要执行两项审计业务,对注册会计师提出了新的要求。一、审计路径的选择《中国注册会计师审计准则第1211号——通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错报风险》第二十八条规定,应当首先识别与评估财务报表层次的重大错报风险,进而下