政府过度监管注册会计师行业弊端及对策

其一,政府对注册会计师行业过度监管的弊端。一是政府的过度监管使行业自律在一定程度上缺位。从我国注册会计师行业协会的自律管理来看,省级注册会计师协会表面上承担着对注册会计师的日常管理工作,而实际上各省市财政部门始终把省级注册会计师协会当作下属的一个事业单位。行业管理组织的职能还在维护会员利益与执行政府监管职能之间摇摆,各级协会的职能     

浅析中国注册会计师行业监管模式的选择

一、中国注册会计师行业监管现状《注册会计师法》规定,“注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册会计师协会是注册会计师的全国性组织,省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师的地方组织”。按照法律规定,注册会计师事务所的日常监督管理任务是由注册会计师协会完成,财政、审计部门依法对注册会计师协会进行监督、指导。因此中国注册会计师协会和各地注册会计师协会作为民间协会,理论上也是自律组织。但是中国注册会计师协会是接受财政部委托对注册会计师进行具体监管,属于准政府组织。二、中国注册会计师行业必须加…     

注册会计师行业政府监管问题的思考

受我国证券市场会计造假问题严重和美国《2002萨班斯—奥克斯利法》的影响,财政部发布19号文件将注册会计协会以往代财政部门行使的行政审批和监管职能予以调整,这标志着我国注册会计师行业监管已进入政府监督为主,行业自律为辅的时期。正着手修订《注册会计师法》,其中对为什么要对注册会计师行业进行政府监管,怎么样对注册会计师行业进行政府监管,对注册会计师行业政府监管应有哪些内容等问题,在理论界和业界都引起了不少讨论。本文主要就这些问题作一些探讨。     

浅析注册会计师行政监管与行业自律的协调

近年来我国证券市场陆续发生的如红光实业、猴王集团、银广厦等一系列会计造假案件和与之相关的蜀都、湖北立华、中天勤等审计失败案表明。一些原本应作为“经济警察”的注册会计师竟成为虚假财务报告的“保护伞”和虚假审计报告的始作俑者，这对我国资本市场和行业建设产生了很大的影响。这一系列事件不断昭示着：加强注册会计师行政监管。筑起规范注册会计师执业的“防火墙”，已刻不容缓。2002年底，财政部党组决定，收回原委托中注协行使的注册会计师行业行政监管职能．并将注册会计师行业行政监督检查和处罚职能交由财政部监督检查局行使。注册会计师行业行政监管职能划转工作顺利。目前已基本形成了财政部门对注册会计师行业的行政监管体系。本文仅从通过分析世界各国注册会计师行业监管模式和内容及结合我国注册会计师行业现状，对如何处理行政监管和行业自律的关系做一些探讨。     

独立审计行业政府管制与行业自律优化研究

独立审计行业的政府管制和行业自律都存在管制过度和管制不足,都可能产生机会主义行为。纯粹的政府管制会产生权力寻租行为。现阶段注册会计师协会与财政部门的隶属关系难以满足行业长远发展需要。为优化独立审计行业的政府管制和行业自律,应坚持管制权力法定原则,重视对管制权力的问责和约束,坚持政府依法管制,避免权力寻租,强化注协在管制职能和人员配置方面相对于财政部门的独立性,并要妥善处理政府行政管理和协会自律管理在职能与力量上的配置。     

财政部 财会〔2002〕19号 财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求，切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能，加强注册会计师行业自律管理，经财政部党组决定，将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，由财政部有关职能机构行使，注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见：一、理顺注册会计师行业管理体制，依法界定行政职能和行业自律职能《注册会计师法》规定，财政部门履行对注册会计师行业的监管职…     

强化注册会计师行业监管 提升注册会计师执业能力

根据对会计师事务所的调查情况,分析了存在问题及产生原因,提出在注册会计师行业应首先完善法律法规,通过制度创新,建立健全适应社会主义市场经济发展要求的法规体系。政府机构如财政等部门应切实履行法律赋予的行业监督指导职能,强化责任意识,加快职能转变,改进工作作风,规范行政行为。同时,作为集会计、审计、财务、税收、法律等知识于一身的高级经济监管人员-注册会计师,应该不断提高业务能力和创新意识,尤其坚持诚信准则,重新塑造注册会计师行业良好的执业形象,此外充分发挥行业自律管理的作用,与行政监管共同推动注册会计师行业的健康发展。     

“自律”与“监管”连体会影响民间审计的独立性

从性质上讲,注册会计师协会只是民间审计行业的自律性组织,它不应该具有民间审计行业的监管职能,监管职能当属政府管理职能的一部分。注册会计师协会长期以来都一直扮演着双重角色:既是注册会计师合法权益的守护神,又是注册会计师执业行为的监管者。这种制度规定的本身就存在着严重的利害冲突。因此虽然协会也采取了同业监督等措施,但受同业利益一致性的影响,无法收到预期效果。这种“自律”与“监管”的连体,使得协会的监管不具有独立性,影响着对民间审计独立性的有效监督。前不久“五大”之一的德勤对安达信的审计质量开了“绿灯”就是明…     

我国注册会计师审计质量控制模式探析

在中国,注册会计师行业实行政府监管是一种难以动摇的体制.这既有复杂的历史原因,也有许多现实原因:人们个人自律的意识不够强烈、缺乏高效的法制系统配合、经济转轨时期社会环境变化的影响以及注册会计师缺乏风险磨炼等.在目前较强的政府监管态势下,注册会计师行业违规行为频频发生,如果推行行业自律的监管体制,其后果更不堪设想.因此,在考虑建立审计质量控制理想化模式时,在一个较长的时期内,仍然必须以政府监管体制为基点.在此笔者就建立理想化的审计质量控制模式应重点考虑的问题,谈谈自己的看法.     

建立区域性行业自律机制的探索——山西大同市会计师事务所自律公约简介

加快推进我国注册会计师行业自律体制．确立“法律规范、行业自律政府监督”下的行业管理模式，是当前注册会计师行业建设的重要问题。山西省大同市辖区会计师事务所签订的区域性行业自律公约实施一年以来的情况表明．它对遏制事务所竞相降价、恶性竞争发挥了重要的作用．是我省行业自律机制工作的一项有效尝试、近日山西注协工作人员专程到大同市就区域性行业自律公约实施运行情况进行了座谈了解．     

美国公司改革法案对我国审计的启示

目前我国应借鉴美国的公众监督委员会制度,在现行的注册会计师协会监管部门基础上,建立中国公共审计监管委员会,负责对社会审计行盟监管和内部审计的行业规范指引。     

注册会计师监管机制的建立和完善

注册会计师协会作为一个行业自律组织,是一个带有"准政府"特点的行业管理机构,它与政府其它职能部门一起,负责对注册会计师行业的管理工作。在我国,对于注册会计师行业的管理,既有国家法律,也有地方性法规,但目前这些法律和法规都没能清晰地界定政府、行业协会在行业监管中的职能划     

注册会计师行业自律监管与政府监管的博弈分析

一、政府监管与行业自律的关系 注册会计师行业是一种自由职业,以其特有的技术权威和高尚的职业道德服务于社会,其成果具有公共产品的特性,如审计报告是供整个社会使用的,注册会计师的审计报告对于社会公众的投资决策或其他决策具有重要影响.生产出高质量的、为社会公众所认可的产品,是注册会计师行业生存和发展的基础所在,所以对注册会计师职业的管理和监督属于一种公共事务管理.该职业的公共性首先需要注册会计师协会、审计准则委员会等机构,负责审计准则、职业道德、质量控制标准等的制定和和注册会计师行业的自律监管.其次,注册会计师行业的发展,需要政府的适度干预.在现代经济社会,实际上不存在纯粹的市场经济,因为存在着市场缺陷的现象,仅仅依靠自由市场机制达不到资源最优配置的目标,所以作为社会公众利益代表的政府,在不同程度上对市场运行进行干预.     

毫不松懈地强化行业行政监管——六论加快发展我国注册会计师行业

国务院办公厅转发财政部《若干意见》指出,要强化政府行政管理和监督;财政部和各省级财政部门要加强对注册会计师行业的行政监管,健全行业监管跨部门沟通协调机制,建立财政部门和审计、银行、证券、保     

中小会计师事务所发展的理性思考

（一）中小会计师事务所具有发展的环境优势一方面，虽然近几年注册会计师行业出现了不少会计做假等丑闻，但政府部门以及注册会计师协会一直在整顿国内的注册会计师执业环境。2006年，财政部门又颁布了新的会计准则和审计准则及实施公告，这使注册会计师行业执业更加规范化，给注册会计师行业提供了良好的发展空间；同时行业协会等监管部门也提高了监管力度，     

注册会计师监管模式比较

注册会计师的行业自律是指注册会计师微观层面的事务均由注册会计师行业通过其行业组织来实施控制，政府不加干预。在此模式下，注册会计师的行业组织往往内部机制完善，分工明确。注册会计师执业资格的认定、执业技术规则和职业道德规范的制定以及对这些规则执行情况的监督等，都南注册会计师的行业组织来实施。该模式以英国和美国为代表。     

政府审计、监管问询函与异常审计收费

以我国2008—2019年与政府审计的央企集团共用注册会计师的A股民营上市公司作为研究样本，基于行为一致性理论探讨了政府审计、监管问询函与异常审计收费三者的关系。研究发现：政府审计能够显著减少异常审计收费；在对异常审计收费的监管中，对于民营上市公司而言，政府审计这一“事前”监管与问询函这一“事后”监管存在替代效应；政府审计对异常审计收费的影响以及政府审计与监管问询函的替代效应在“十大”会计师事务所的样本中更为显著。研究丰富了政府审计、民营上市公司监管以及异常审计费用三个方面的研究，为促进注册会计师行业自律以及民营上市公司高质量发展提供了理论参考。     

注册会计师民事法律责任体系的中美比较

笔者通过比较中美两国的注册会计师民事责任体系，发现我国在会计师事务所的主要组织形式、民间审计的监管方式、“利害关系人”的界定、证券民事诉讼方式以及对注册会计师不当行为的惩罚力度等方面存在缺陷。在此基础上，建议将有限责任形式事务所改为特殊的普通合伙形式；强化政府监管和行业自律；加大存在重大过失责任的注册会计师的责任承担；引入集团诉讼方式；加大违规惩罚力度。     

美国注册会计师行业监管体制的最新演变及启示

20世纪70年代，美国出现了自30年代经济危机以来最为严重的一系列重大审计失败案，从而促使美国参议院举行了一系列的听证会，其为CPA行业的监管模式提出了两种改革方案：一种是专门成立一个政府部门，负责监管注册会计师行业；另一种是建立适当的注册会计师行业自律监管制度。     

审计系统是否有权对注册会计师协会财务收支状况进行审计监督

编辑同志：注册会计师协会是按照法律授权,在财政部门的指导和管理下组织实施注册会计师全国统一考试,受理、审批注册会计师的注册申请,拟定注册会计师执业准则、规则,组织施行对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查,接受国家财政拨款、补贴的社会团体。按照有关规定,审计机关有权“监督社会审计组织的审计业务质量”,但我们是否有权对我市注册会计师协会的财务收支状况进行审计监督?如果遭到拒绝,该如何处理？读者王妍王妍同志:按照《审计署办公厅关于审计机关对注册会计师协会财务收支进行审计监督问题的批复》（审办发［１９９８…