浅析注册会计师行政监管与行业自律的协调

近年来我国证券市场陆续发生的如红光实业、猴王集团、银广厦等一系列会计造假案件和与之相关的蜀都、湖北立华、中天勤等审计失败案表明。一些原本应作为“经济警察”的注册会计师竟成为虚假财务报告的“保护伞”和虚假审计报告的始作俑者，这对我国资本市场和行业建设产生了很大的影响。这一系列事件不断昭示着：加强注册会计师行政监管。筑起规范注册会计师执业的“防火墙”，已刻不容缓。2002年底，财政部党组决定，收回原委托中注协行使的注册会计师行业行政监管职能．并将注册会计师行业行政监督检查和处罚职能交由财政部监督检查局行使。注册会计师行业行政监管职能划转工作顺利。目前已基本形成了财政部门对注册会计师行业的行政监管体系。本文仅从通过分析世界各国注册会计师行业监管模式和内容及结合我国注册会计师行业现状，对如何处理行政监管和行业自律的关系做一些探讨。     

注册会计师行业政府监管问题的思考

受我国证券市场会计造假问题严重和美国《2002萨班斯—奥克斯利法》的影响,财政部发布19号文件将注册会计协会以往代财政部门行使的行政审批和监管职能予以调整,这标志着我国注册会计师行业监管已进入政府监督为主,行业自律为辅的时期。正着手修订《注册会计师法》,其中对为什么要对注册会计师行业进行政府监管,怎么样对注册会计师行业进行政府监管,对注册会计师行业政府监管应有哪些内容等问题,在理论界和业界都引起了不少讨论。本文主要就这些问题作一些探讨。     

注册会计师行业诚信建设思考

2002年底财政部发布了19号文件，将注册会计师协会以往代财政部门行使的行政审批和监管职能予以收回，将行业协会的职能归位于“行业自律管理”。然而随着我国注册会计师行业的迅速发展，一系列国际、国内注册会计师行业系列造假的揭露和诸多诉讼案件的发生，注册会计师行业“社会公信力”受到质疑，面临严峻的“诚信危机”。行业协会的监管从行政性向自律性转变，以诚信建设为主线，全面提升行业协会服务功能成为新形势下行业监管工作的主要方向。     

关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求，切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能，加强注册会计师行业自律管理，经财政部党组决定，将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，由财政部有关职能机构行使，注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见：     

浅议我国注册会计师行业管理模式

财政部门是监管我国注册会计师行业的行政机关。财政部于2002年先后发布了财会[2002]19号文《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》、财办发[2002]136号文《关于终止委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能的通知》，这是理顺我国注册会计师行业管理体制的重要举措。本文拟对我国注册会计师行业管理体制问题作些探讨。     

注册会计师行业行政监管培训班在烟台举办

为进一步加强注册会计师行业行政监管,促进会计师事务所加强内部治理、提高审计质量,推动注册会计师行业高质量发展,2020年12月22日至23日,财政部在烟台举办注册会计师行业行政监管培训班。财政部会计司副司长王东出席开班式并讲话。培训班围绕贯彻落实《财政部国资委银保监会关于加强会计师事务所执业管理切实提高审计质量的实施意见》。     

关于强化行业监管提高注册会计师执业质量的探讨

目前,注册会计审计监督,已渗透到经济领域的各个层次,要想提高会计信息质量,就必须进一步完善行业的监管约束系统,加大对注册会计师业务工作的监督和对违法违纪行业的处罚力度。因此,为了从根本上解决注册会计师行业目前存在的监管不力、检查不力、处罚不力、执业质量低下的“三不一低”问题,切实加强行业监管工作,全面提高执业质量,促进注册会计师行业健康发展,笔认为应进一步采取以下措施：     

注册会计师行业监管体制存在的问题及对策

1．注册会计师协会对注册会计师行业的监管。《中华人民共和国注册会计师法》规定,“注册会计师协会应当组织对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查：”中注协的章程里也明确了宗旨是“服务、监督、管理、协调”。财政部制定的《财政部各司职责范围暂行规定》再次明确“审批会计师事务所和注册会计师,监督和管理其业务工作”是中注协的职能之一。     

加强江苏省注册会计师行业监管的研究

适度的外部监管可以有效规范注册会计师行业审计咨询服务行为,防止财务造假,维护市场经济健康有序运行.近年来,企业会计信息失真、上市公司财务造假等现象不断发生,暴露出注册会计师行业存在着审计质量失控问题,亟待实施高效的外部监管.同时,行政审批管理领域的"放管服"改革创新和严肃财经纪律的决策部署,以及近期国务院办公厅30号意...     

关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

20 0 2年 11月 14日　财会 [2 0 0 2 ]19号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局 ) :为了适应我国加入ＷＴＯ和发展社会主义市场经济的要求 ,切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能 ,加强注册会计师行业自律管理 ,经财政部党组决定 ,将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回 ,由财政部有关职能机构行使 ,注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见 :一、理顺注册会计师行业管理体制 ,依法界定行政职能和行业自律职能《注册会计师法》规定…     

加强注册会计师行业自律管理的意见

为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的需要,切实履行注册会计师法赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能,加强注册会计师行业自律管理,财政部于2002年11月14日下发了《财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》,决定从2002年11月15日起将原委托中注协行使的     

浅析中国注册会计师行业监管模式的选择

一、中国注册会计师行业监管现状《注册会计师法》规定,“注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册会计师协会是注册会计师的全国性组织,省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师的地方组织”。按照法律规定,注册会计师事务所的日常监督管理任务是由注册会计师协会完成,财政、审计部门依法对注册会计师协会进行监督、指导。因此中国注册会计师协会和各地注册会计师协会作为民间协会,理论上也是自律组织。但是中国注册会计师协会是接受财政部委托对注册会计师进行具体监管,属于准政府组织。二、中国注册会计师行业必须加…     

英国特许会计师行业监管体制及其改革对我们的启示

英国是世界注册会计师行业的发源地，其注册会计师行业的监管体制在经过不断的改革和创新后，长期是世界性的典范。本文分析和归纳了英国注册会计师行业监管体制及其改革的经验，并在对我国注册会计师行业监管体制存在的主要问题进行对比分析后，从法律规范、政府监督和行业自律管理三个方面提出了改进体制的对策：在法律规范方面，应从修改与注册会计师行业相关的国家法律和制定地方相关法规两条途径来进一步明确政府、协会和注册会计师各自的权力和责任；在政府监督方面，按照《注册会计师法》的要求，财政部门应成为政府监督的唯一部门，财政部门的监督应是宏观和非直接的，或者说财政部门应只监督注册会计师行业的重大事项（如上市公司审计业务、重大国有企业审计项目和重大投诉等）并主要采取监督行业协会的方式进行监督；在行业自律管理方面，因为历史的缘故，特别是现行法律的限制，注册会计师协会目前还应继续挂靠政府部门。在这种情况下，一方面可以有效地将政府监督通过主管部门与行业自律管理在协会层面上结合起来；另一方面可以通过人大立法和政府授权来赋予注册会计师协会必需的自律权，同时在注册会计师协会内建立一个有效的行业自律管理机制。     

政府过度监管注册会计师行业弊端及对策

其一,政府对注册会计师行业过度监管的弊端。一是政府的过度监管使行业自律在一定程度上缺位。从我国注册会计师行业协会的自律管理来看,省级注册会计师协会表面上承担着对注册会计师的日常管理工作,而实际上各省市财政部门始终把省级注册会计师协会当作下属的一个事业单位。行业管理组织的职能还在维护会员利益与执行政府监管职能之间摇摆,各级协会的职能     

关于注册会计师行业监管模式的探讨

文章通过分析国外注册会计师行业的监管模式,认为我国注册会计师行业在建立和完善政府监管与行业自律相结合的开放性监管模式的基础上,应当逐步探索独立监管模式,并提出相应的改进意见。     

会计师事务所及注册会计师监管机制研究

本文对我国注册会计师行业的监管模式进行了分析,提出要改进我国会计师事务所及注册会计师行业的监管机制,就要做到行政监管、司法监管、自律监管和社会监管等层面多管齐下。     

强化注册会计师行业监管 提升注册会计师执业能力

根据对会计师事务所的调查情况,分析了存在问题及产生原因,提出在注册会计师行业应首先完善法律法规,通过制度创新,建立健全适应社会主义市场经济发展要求的法规体系。政府机构如财政等部门应切实履行法律赋予的行业监督指导职能,强化责任意识,加快职能转变,改进工作作风,规范行政行为。同时,作为集会计、审计、财务、税收、法律等知识于一身的高级经济监管人员-注册会计师,应该不断提高业务能力和创新意识,尤其坚持诚信准则,重新塑造注册会计师行业良好的执业形象,此外充分发挥行业自律管理的作用,与行政监管共同推动注册会计师行业的健康发展。     

我国注册会计师行业监管存在的问题及建议

本文通过分析我国现存的注册会计师行业监管一直采用政府监管和行业自律相结合的模式中,存在的管理体制不健全、法律体系不完备、会计师事务所组织形式有待商榷等问题,提出了在加强政府对该行业监管的同时强调行业自律的平衡模式。     

会计师事务所及注册会计师监管机制研究

本文对我国注册会计师行业的监管模式进行了分析,提出要改进我国会计师事务所及注册会计师行业的监管机制,就要做到行政监管、司法监管、自律监管和社会监管等层面多管齐下.     

论注册会计师行业监管中的家长主义

本文分析了注册会计师行业监管中的家长主义及其表现,分析了家长主义监管的合理性和局限性,认为家长主义是提高注册会计师行业监管效果的重要途径。