关于财政职能问题的思考——兼与李茂生研究员商榷

财政职能是财政职责和功能的统一。财政职责强调财政“应该干什么”,即行为方向;财政功能强调财政“能够干什么”,即行为能力。财政功能主要制约于财政质的规定,而财政职责除受财政的质及由质所决定的财政功能的影响外,还受财政所处环境的影响。一般意义上财政资源配置功能的职责体现是满足社会公共需要。满足公共需要的一般意义上的财政职能在市场经济条件下的个性体现是弥补市场失效,提供公共产品,这一职能可以从三个层次展开。     

标本兼治化解地方财政风险

财政是国家根据实现其职能的需要．以国家为主体，对社会产品进行的分配和再分配活动。财政的基本职能是优化资源配置、公平收入分配和稳定社会经济。财政在经济领域中的这一特殊地位决定了财政风险不仅包括财政自身所产生的内部风险。而且还包括     

论社会主义市场经济条件下的财政运行机制

实行市场经济制度国家的财政运行机制,其形式各异但基本模式是相似的,即以满足社会的公共需要为口径来界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。在我国,随着社会主义市场经济体制建设的日益完善,建立公共财政体系,必须使财政运行机制融入并服务于社会主义市场经济体制之中,充分发挥两者的良性互动效应,从而发展和壮大国民经济,促进社会主义市场经济持续稳健发展,为构建和谐社会发挥积极作用。     

树立现代财政意识，加快财政改革步伐

树立新型的公式财政意识。随着社会经济发展的需要,财政的本质内涵也在发生相应的变化,“公共财政”也就随之应运而生。建立符合社会主义市场经济体制要求的公共财政,其本质规定是：以增进人民的公共利益为宗旨,以提供公共产品、公共服务,满足社会公共需要为目标,实行最大限度的科学决策和充分接受民主监督。实行公共财政,使国家在国民经济建设中的财政作用发生了：“有所为,有所不为”的重大变化,如在财源建设中,财政的支持方式将进行根本性的转变,即从主要以直接向经营性经济领域投资的方式培植财源,转变为以各种财政政策手段促进财源的增长;从侧重发展公有制财源向培育以公有制为主体、多种所有制共荣的复合型财源转变。财政资金投向要从竞争领域尽快退出,解决好“越位”与“缺位”的问题。应该清醒地看到,建立公共财政,已使国家财政政策、财政运行机制带来了一系列的变革。各级领导特别是各级财政部门的领导同志,一定要顺应建立公共财政的发展需要,调整好思想观念、工作思路和发展方向。     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…     

论社会主义市场经济条件下的财政运行机制

实行市场经济制度国家的财政运行机制，其形式各异但基本模式是相似的，即以满趸社会的公共需要为口径来界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。在我国，随着社会主义市场经济体制建设的日益完善，建立公共财政体系，必须使财政运行机制融入并服务于社会主义市场经济体制之中，充分发挥两的良性互动效应，从而发展和壮大国民经济，促进社会主义市场经济持续稳健发展，为构建和谐社会发挥积极作用。[第一段]     

刍议新体制下财政的职能

本文试图从理论上阐明财政职能在社会主义有计划商品经济这一新体制下的变化和发展。一、新体制下财政职能仍是社会主义国家财政的职能众所周知,财政是随着国家的产生而产生的,其职能作用是国家职能作用的重要组成部     

深化财政改革建设节约型社会

当今,我国经济社会发展已经进入了新的历史阶段.财政,作为国家进行宏观调控、促进经济发展的重要工具,随着我国社会主义市场经济的发展和市场在资源配置中的基础性作用日益发挥,必须对其职能做出相应的调整,从"生产建设型财政"转到公共财政体制上来,体现整体公众利益,满足社会公共需要.因此,新的形势下,应当进一步深化财政改革,加强财政工作的公共性、公益性,更加全面有效地推动和谐社会和节约型社会的健康发展.     

财政职能

财政职能是指由财政本质决定的财政所固有的功能。市场经济条件下财政的职能主要有资源配置职能、收人分配职能。稳定和发展职能以及公平与效率职能等。财政的资源配置职能是指通过运用财政手段促进资源结构优化的职能,主要包括：门）根据市场经济下政府职责确定社会需要的基本范围,确定财政收人占国内生产总值的比重,使之符合高效配置资源的原则。（２）通过优化财政支出结构对社会资源配置状态进行调节。（３）合理安排政府投资的规模、结构,保证国家重点建设。（４）通过政府投资、税收和补贴,调节社会投资方向,提高社会投资整体效…     

浅谈地方财政在新农村建设中的重要作用

建设社会主义新农村是党中央、国务院的一项重大决策,地方财政要坚持以构建公共财政为导向,合理配置财政资源,不断加大财政对“三农”的倾斜扶持力度,着力支持生产发展,拓展公共服务,推进管理改革,努力让公共财政的阳光普照新农村。一、正确认清新农村建设对地方财政互哺作用1.新农村建设是构建和谐社会的必然要求。近年来,地方财政认真贯彻执行中央惠农政策,加大财政支农力度,调整农业产业结构,提高农业综合生产能力,促进了农业增效、农村发展和农民增收。但农业基础设施脆弱,农村社会事业发展滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。建设社会主义新农村,将以发展农村经济为中心,促进农民增收致富;以公共基础设施建设为重点,提高农业综合生产能力;以村容村貌整治为辅助,改善农村人居环境;以培训和教育农民为着力点,大力提高农民的综合素质。总之,建设社会主义新农村,将保障广大民共享经济社会发展成果,促进农村和谐社会建设。2.新农村建设是公共财政职能充分体现的平台。公共财政基本职能就是建立以人为本的公共财政支出体系,为全社会提供更多更好的公共产品和公共服务,实现基本公共服务均等化。这些年来,财政大力支持县域经济发展,努力培植财源,做大收入蛋糕,调...     

抓财政监察 促廉政建设

财政监察是财政监督的一个重要组成部分,它贯穿在整个财政监督活动过程之中。财政监察是保证国家的财政方针、政策、法规、制度的正确贯彻执行,促进财政任务胜利实现的重要手段;是同一切违反财政法规、财经纪律的行为作斗争的有力武器。在当前治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革的形势下,加强财政监察工作,对强化财政职能、增收节支、平衡预算、维护财经纪律、健全社会主义法制、促进社会主义四化建设和财政干部队伍     

论地方公共财政职能的定位

计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，财政职能必然要进行相应转换。按社会主义市场经济体制的要求，财政职能要退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，向满足社会公共需要方面转变，对国民经济实行间接、高效的宏观调控、履行公共财政职能。地方财政作为国家财政的基石，应按照公共财政的要求，转换财政职能，对地方公共财政进行合理定位，适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

财政促进社会公平的理论分析和政策思路

国家“十一五”规划纲要明确指出“要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”。财政是国家意志的集中体现，是政府实施宏观调控的重要手段。财政在国家职能和社会结构体系中的重要地位，决定了财政在促进社会公平方面可以起到重要的作用。     

关于社会主义初级阶段财政概念的再认识

社会主义初级阶段根本任务是发展生产力。与此相适应,在经济上的基本特征之一,就是以全民所有制经济即国营经济为主体的多种经济成分并存。这就决定了国家在经济领域以国家政权和生产资料所有者双重身份出现。作为生产资料所有者,国家不仅对全民所有制企业产品有权分配,而且对资产可以直接管理。这是认识社会主义初级阶段财政概念的前提。     

财政工作要创新

江泽民总书记曾经指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。这是人类历史发展的经验已被反复证明的客观真理。”江总书记的这一精辟论断,把创新提高到了一个新的认识高度。创新不应限于科技部门、企业,各行各业都应该讲创新。财政是国家职能的重要组成部分,财政工作也要创新。一倡导财政创新,是有其客观必然性的。这种必然性主要表现在:(一)财政创新是实现国家职能的需要。江泽民总书记在关于《领导干部财政知识读本》的批语中指出:“财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实…     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

发挥财政杠杆力 促进西部大发展

树立新型的公共财政意识，财政是国家为了实现其职能，凭借国家政治权力，在参与一部分社会产品进行分配和再分配的过程中所形成的社会经济关系，我国财政在建国五十年来的发展中，不断致力于建立适合中国国情的财政体制的实践，先后经历了“统收统支”、“收支包干”“分灶吃饭”“分税制”等发展历程，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制的基本框架，随着社会经济发展的需要，财政的本质内涵也在发生相应的变化，“公共财政”也就随之应运而生。     

基层财政会计管理工作的监督、指导与服务探讨

财政即为以国家为其主体、以强制性为其行动方针的一种手段,其通过集中部分社会资源,用作满足社会公共需要及政府履行职能的经济活动.依据社会主义市场经济的更本质性发展要求,需将公共财政职能划分为监督管理、经济调控、收入分配及资源配置等.本文以基层财政会计管理工作为着眼点,探讨其监督、指导与服务职能.     

2000年的财政工作任务——项怀诚部长1999年12月8日在全国财政工作会议上的讲话(节录)

最近,江泽民总书记在为《领导干部财政知识读本》题写书名时,对财政工作作了重要批示,他指出：“财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策,运用预算、税收、转移支付等财政手段,对优化资源配置,调节收入分配,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进社会各项事业全面发展,具有重大的作用。各级领导干部要十分重视和支持财政工作,继续深化财政改革,健全财政职能,加强财政管理,为建立适应社会主义市场经济要…     

和谐：当代财政的本质属性

在我国建设社会主义市场经济的宏观背景下。当前越来越多的研究者认为国家财政的核心是以提供公共产品、满足公共需要为主的公共财政。公共财政对国民经济的调节是从社会整体角度出发，着眼于社会经济的整体优化和宏观经济环境的改善。公共财政以提供公共产品和服务作为基本方式来满足公共目标和促进社会效益。最终达到社会及经济的和谐发展。可以说。和谐是当代财政的内在要求和本质属性。[编者按]