主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂.为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新.这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响.     

日本核事故后各国核能政策及其对能源格局的影响

2011年日本核事故发生后,世界各国采取了不同的核电政策.日本关闭所有核电站后又艰难选择放弃“零核”方针;欧洲核电政策出现分化,德国、瑞士的反核态度最为坚决,法国、捷克和波兰等大部分国家对核电站的热情不减;美俄仍对核电持积极态度;中国在核电道路上依然谨慎前行.未来核电仍将是各国重要的能源选择,日本核电逐步重启并将减少对石油的需求;欧盟核电先降后升,或将促使新能源的发展;北美油气仍占主导,核电将在与其他能源的竞争中发展;印度、韩国积极发展核电,逐步提高核电占比;中国的核电建设将进入加速期.     

核能发展的最新动向及对我国发展核电技术的启示

一、核能发展的最新动向 (一)核能复苏的动向 2001年5月,美国政府颁布了新的能源政策,要复苏核能。新的能源政策指出“应该发展清洁的、资源无限的核能”,“把扩大核能作为国家能源政策的重要组成部分”。并提出了促进核能复苏和发展的一些具体政策。2002年9月17日,美国能源部长Spencer Abraham指出,核电的安全性已经得到了极大的发展,而且公众越来越关注环境污染和气候变化,这使核电越来越重要。尽管发生了9.11袭击事件,但仍应将核电作为世界     

中国核电产业分析

能源是国民经济的基础产业电力作为能源消费的重要组成部分，持续稳定的电力供应直接影响到国民经济的起伏涨跌和稳定繁荣，保证电力供应是全面建成小康社会的重要基础和必备条件。核电作为电力家族中的重要成员，以其清洁、高效、安全性日益受到国家的重视，积极推进核电建设成为国家的重要能源战略。为了让读者对我国核电发展现状叠问题、前景、对策有一个全面了解，从本期开始，本刊开设《核电论坛》专栏，约请我国部分核电经济技术专家分别就核电产业、核电设备、核电技术、核电管理、核电原料、核电投资、核电建设、核人才培养、世界核电、核电政策等方面问题发表自己的看法，力图全景勾画我国核电发展态势，预测核电发展前景。本栏目坚持百家争鸣，欢迎不同观点平等参与讨论。本期我们约请了中国核科技信息与经济研究院体改室助理研究员宋昌钰就“我国核电产业现状及成就”和“我国核电发展的新态势”发表自己的看法。宋昌钰主要从事政策与体制发展研究工作，曾主持多项国家及中核集团软科学课题研究。[编者按]     

新时期我国继续发展核电的必要性

分析论证了我国能源结构现状、核电发展现状及核电优点;从节能减排和能源结构优化、满足能源需求增长和电力稳定供应、产业经济发展、国家安全需要和综合国力具体体现等方面分析了我国安全高效发展核电的现实需要,认为高效发展核电仍是我国的必然选择。     

2022年中国能源政策回顾与2023年调整方向研判

2022年,受新冠病毒疫情、极端气候、国际能源市场波动等因素叠加的影响,中国能源政策特点主要是煤炭在能源供应中的压舱石地位再次凸显,增强能源供应能力,合理安排节能减排和促进可再生能源消费,更加聚焦于以新能源为主体的新型电力系统建设,促进可再生能源高质量发展,关系能源领域的顶层政策出台明显增多。2023年,中国经济逐渐恢复,国内外能源形势依然复杂,国家政策仍将以加强能源供给安全保障作为第一要务;努力节能提效,促进绿色低碳发展;加快发展清洁能源,构建新型电力系统;推进能源体制改革,促进产业融合发展;积极推动国际合作,构建更高质量的能源国际合作体系。     

宏观形势变化下的各国能源政策应对——2008年国外能源政策综述

2008年,全球能源供需形势风云突变,各国调整能源政策积极应对.上半年,国际油价屡创新高,促使产油国继续强化资源控制,增加油气投资,拓宽开发领域;能源消费国等出台税收及其他激励政策,推动节能;区域性能源政策协调不断强化;各国通过立法或出台国家行动计划等,促进新能源和可再生能源发展.下半年,世界经济危机凸显,能源需求疲软,原油、煤炭等资源价格大幅下跌,各主要国家积极应对国内经济问题,能源政策作为刺激经济振兴总体政策的一部分得到相应调整.与此同时,区域性能源合作不断加强.     

环球

正法日将加强核能合作据世界核新闻网站5月6日报道,法国与日本两国领导人表示,核电对于法日仍将十分重要。两国将在反应堆技术上合作,同时法国和日本公司也会寻求核领域的商业合作机会。日本的核电政策在福岛核事故后作出了重大调整,但最终结论还是核电仍将是该国的重要能源。在法国,已经针对一个潜在的"能源转换"展开讨论,很可能要求大幅增长可再生能源。     

在新一轮核电建设中不断提升竞争优势

世界经济的快速发展带来全球范围内能源需求的紧张，能源危机日益加深。在这种背景下，国务院对我国能源政策作出重要调整，国家发展核电的政策从过去“适度发展核电”调整为“积极推进核电建设”，中国的核电发展规模和速度将出现前所未有的良好势头。我国原有的核电建设与管理体制不能够适应大规模发展核电的需要。目前，中国包括在建的核电装机容量有870万千瓦。     

近期主要能源消费国政策动力

2013年以来,主要能源消费国出台了一系列政策以促进能源来源多元化、提高能源自给率.日本发布新版《能源白皮书》,提出取消“零核电”目标;同时积极实施多元化的能源战略以减轻LNG的进口压力.俄罗斯出台一系列政策措施提高能源利用效率,大力发展天然气汽车消化国内过剩的天然气.由于页岩油、致密油产量的快速增长,美国石油的对外依存度降至40％以下;若能效翻倍计划和减排计划能够顺利实施,美国的能源自给能力还将进一步提升.欧盟继续实施清洁燃料战略,计划大力发展基础设施,推行替代燃料站点建设,并将继续维持核电的发展.印度通过提高天然气价格、发展页岩气、扩大天然气利用等措施大力发展天然气,力争在2030年实现能源自给.这些政策的出台,表明了主要能源消费国保障本国的能源安全的良好愿望,也将在一定程度上影响全球能源市场的走势.但是部分政策的落实还存在一定的难度,需要消费国政府采取更加有效的措施以保障本国能源战略目标的实现.     

Toward international settlement reform: FCC benchmarks versus ITU rates

The global telecommunications service market is undergoing significant change as more countries privatize suppliers, liberalize national markets, and encourage entry. Despite these changes, international settlement rates remain significantly higher than the cost to terminate calls and many carriers reap substantial monopoly profits from the settlement payments they receive. Annual US settlement payments approximate $5 billion. Settlement rates are declining but the progress has been slow. High settlement rates, by raising the cost of international telephone service, result in high calling prices. To accelerate a reduction in settlement rates, the US Federal Communications Commission (FCC) adopted a set of maximum rates, called benchmark rates, which it expects US carriers to use in their settlements with other carriers and created a process designed to insure the implementation of these rates. The FCC benchmark rates vary primarily on the basis of a country's level of economic development. When the FCC took its action, the benchmark rates, which range from 15 to 23¢, were significantly below the rates in effect with most countries. The FCC action was widely criticized even though the rates exceed costs, vary according to countries’ levels of economic development, and will be phased in over five years to give countries time to adjust. The International Telecommunication Union (ITU) took an unprecedented step of proposing an alternative set of settlement rates for its members. The ITU rates differ significantly from the FCC rates, being much lower for economically advanced countries and significantly higher for less developed countries. The ITU rates vary according to a country's teledensity but the rationale for the ITU categories lacks support. In addition, other, arbitrary categories are part of the plan. Neither the FCC nor the ITU approach to reducing settlement rates address the problem of reforming the international settlement process and replacing it with an economically efficient, market oriented payment scheme. The first stage of the FCC policy went into effect in 1999. Complemented by changing market conditions, the policy has lead to lower US settlement rates, but most rates still exceed competitive market levels. Virtually all US minutes in the FCC's top two income categories comply with the prescribed benchmark rates. In fact, many countries in these two categories have rates with US carriers that are below benchmark levels. Several less developed countries have also negotiated rates with US carriers that conform to the FCC plan. As a result, US carriers benefit from the FCC policy as their average settlement costs decline. These cost reductions make possible lower calling prices but the market structure of US international communications service industry may inhibit the flow-through of these savings to US consumers. US consumer's prices were falling before the FCC acted on settlement rates. The FCC action seems to have increased the pressure to further reduce these rates. At the same time, however, service markets are being increasingly segmented and price discrimination is more widely practiced so only some US consumers benefit from lower settlement rates.     

高油价均衡下中国与中东产油国的石油合作

石油产权转移改变了国际油价的长周期波动,也使国际油价在新世纪进入了相对稳定的高油价均衡时期。在高油价均衡下,中东部分产油国根据国际能源环境的新变化调整了本国的石油政策。虽然中国石油企业未来＂走出去＂的难度将会不断增大,但如能把握中东产油国石油政策调整的机会,双方仍可在石油上下游领域找到许多合作空间。中东地区局势错综复杂,中国石油企业在与中东产油国开展合作时,应加强对中东地缘政治的解读。     

日本核电危机及其影响初步分析

日本核电危机已经产生了严重的后果与广泛影响。基于目前证实的转折性的政府决定、政策、措施,从核电规划、能源政策、核电与气候变化3个视角讨论了核电危机的潜在影响,具体体现在核能发展可能会更加审慎、能源政策中各因素的协调、全球核电复兴趋势可能终结等方面。     

“3·11”日本大地震对能源市场的影响

3月11日以来,日本地震、海啸、核泄漏三重灾害,造成社会经济重大损失。日本经济短期受重创,中期将提振,但长期低迷的局面不会改变;日本地震不会改变全球经济复苏大势;对中国经济的影响利弊共存,但影响有限。地震重创了日本能源体系,将引发全球油气市场供需出现一些新变化：日本部分炼厂关闭致使亚太地区石油供需结构发生变化,成品油价格可能上涨,轻重原油价差可能扩大;核电危机将促使日本大量增加LNG进口,并将影响全球能源结构;日本化工产品生产受到冲击,带动全球部分化工品价格升高。日本核电危机造成各国对核电安全的担忧,可能影响世界各国核电发展,导致油气需求增加、中长期油价走高。日本大地震启示中国：应完善对突发事件的应急响应机制;加快推进天然气价格机制改革,加快发展天然气;适当调整原油和成品油进出口结构,统筹运作;推进与资源国的能源合作,确保能源的长期稳定供应。     

中国石油企业面临的重大风险及其应对机制——以中国石油集团为例

油气行业不仅面临国际监管环境发生较大变化、金融体系持续动荡、熟练员工严重短缺、市场竞争日益加剧、环保压力不断上升等系统性风险,而且还面临进入新业务领域作业、资源国财税和能源政策调整以及市场价格剧烈波动等特殊风险。中国石油集团连续四年组织开展了公司层面的风险评估,公司面临的重大风险依次为：健康安全环保（HSE）风险,油气和大宗商品以及原材料价格波动带来的风险,地缘政治、经济和安全风险,投资风险,以及竞争加剧带来的风险。为了更好地控制风险,中国石油集团成立了内控与风险管理专业委员会,全面完成集团公司、股份公司境内企事业单位内控体系建设,开展全面业务流程梳理规范,初步建立了较系统的风险管理政策和较完善的风险管理责任机制。近期的工作重点是：加强风险管理制度建设,建立风险管理报告机制,重点推进海外业务领域和金融业务领域的风险管理。     

UNDERSTANDING THE DIFFERENCES IN KOREAN AND U.S. EXECUTIVES’ STRATEGIC ORIENTATIONS

Competitive positioning in a global market requires an understanding of the decision processes and behavioral attributes of executives from different countries. These attributes reflect the executives’ cultural background, the national policies under which they have worked, and their home country’s level of economic development (institutional context). The current research compared strategic decision models of U.S. and Korean executives and the results suggest that criteria employed by the executives from the two countries differ. Differences in institutional context between Korea and the U.S.A. were reflected in the weightings of objective criteria used by the executives. Korean executives emphasized industry attractiveness, sales and market share (because of policies that encourage growth) and U.S. executives emphasized projected demand, discounted cash flow and ROI (because of policies and institutions that focus on profitability). The results suggest the importance of understanding the strategic orientations of international competitors, partners in international strategic alliances and managers of international subsidiaries or divisions. © 1997 by John Wiley & Sons, Ltd.     

能源工程企业的国际化发展路径剖析

通过整理7家典型的国际型能源工程公司的国际化发展大事记,分析这些公司国际化发展的路径,研究能源工程企业国际化发展在市场选择、产品/服务提供、国际化方式、商业模式、组织结构、资源配置等方面的演变过程,归纳出能源工程企业国际化发展的一般规律.以海外机构的组织设计形式为主要依据,将能源工程企业的国际化分为萌芽阶段、初始阶段、成长阶段、成熟阶段四个阶段,从组织设计、国际化方式、市场选择、商业模式、产品/服务提供、资源配置六个维度,总结能源工程公司在各阶段的主要特征.目前我国能源工程企业基本上处在国际化发展的萌芽或初始阶段,在实施国际化发展战略时,应该选择能源工程企业国际化早期的发展模式;宜采取海外项目承揽和国际合作的方式,要重点考虑分包和联合投标的商业模式;应将海外目标市场定位于容易进入的机会市场,重点是关系友好国家市场.     

发展中国家在国际气候谈判中的地位与策略研究——基于新制度经济学与公共选择理论的视角

气候变暖的生态环境危机是关系到全人类生存与发展之共同利益的全球性问题。面对日益严峻的全球气候变暖的紧张形势,发达国家与发展中国家应在国际气候谈判的平台上搁置争议、通力合作,实现全球气候的共同治理与保护。然而在国际气候谈判中,不同国家在本国经济发展与全球气候保护问题上均有各自的利益诉求。在各国为自身谋求更多的排放权与发展空间的过程中,作为发展中国家的各国寄希望于在国际气候谈判中通过集体行动增进共同利益,然而由于发展中国家集团内部就减排与发展问题的利益冲突,特别是"搭便车"行为的普遍存在,致使发展中国家在与发达国家集团的气候谈判博弈中难以形成"合力"。本文旨在透过新制度经济学与公共选择理论的视角,就如何切实保护发展中国家在全球气候治理与本国经济发展中的权益问题,从国际气候谈判规则的改革与重构,以及发展中国家在国际气候谈判中应当坚持的原则这两个方面,给出一个合理的解释与建议。     

An evaluation of China's evolving broadband policy: An ecosystem’s perspective

Although it is generally agreed that governments should have some roles in the development of broadband, questions about the specific role of governments remain unanswered, particularly from the perspective of developing countries. This paper evaluates China’s evolving broadband policy by developing a two-dimensional analytical framework, with the different stages of broadband development represented by columns and the four components of broadband ecosystem represented by rows. Generally speaking, China's telecommunications development has been driven by investments from government-allied entities and features a strong industrial policy. However, the Chinese government has chosen a somewhat soft-intervention approach in broadband development and relied on the market itself to grow by creating a competitive market structure. As the market has recently evolved to a certain degree of saturation, there is a seemingly shift of emphasis in China's broadband policy from infrastructure buildup and service provision to application creation and user demand stimulation. However, China’s broadband future is uncertain due to unsettled but important institutional and financial issues. Policy changes appear not to keep up with the broadband ecosystem evolution.