内陆开放型经济发展与外汇管理服务方略探微——“十二五”时期外汇管理支持宁夏涉外经济实现跨越式发展的工作思路

随着新的重要发展机遇期——＂十二五＂时期的到来,国家做出了深入实施西部大开发战略和支持宁夏＂加快发展内陆开放型经济＂的重要决策。宁夏人民银行及外汇管理各基层部门根据自治区地方特色,把握好发展的主题和主线,积极探索支持新一轮西部大开发、支持宁夏涉外经济大发展的新思路和新模式。     

把握四大机遇突出四个重点全力支持贵州西部大开发深入实施

2010年7月,党中央、国务院召开西部大开发工作会议,全面回顾了西部大开发的巨大成就,科学总结了西部大开发的丰富经验,准确分析了深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性,明确提出了新形势下深入实施西部大开发战略的目标.     

法规

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告政策背景为了支持西部地区的发展,我国在2001～2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税[2011]58号,以下简称"58号文")。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。2012年4月6日,国家税务总局发布了国家税务总局公告[2012]12号文《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(以下简称为"12号文")。12号文澄清了执行58号文中企     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了支持西部地区的发展,我国在2001-2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15％税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号,以下简称“58号文”）。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。     

云南省政府采购订单中小企业占一半

中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议干2010年7月5日至6日在北京举行。 会议系统总结了西部大开发10年取得的巨大成就和丰富经验,全面分析了国内外形势和西部大开发面临的新机遇、新挑战,研究部署了今后一个时期深入推进西部大开发的各项任务。这次会议,对于统一全党认识、凝聚全国力量,坚定不移地深入实施西部大开发战略具有十分重要的意义。     

政策

深入实施西部大开发战略若干意见将颁布国家发改委网站消息透露,2010年西部大开发工作安排提出,抓紧颁布实施深入实施西部大开发战略的若干意见,研究制定相关配套办法和实施细则。大力发展特色优势产业,加强矿产资源勘探,大力发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。     

要闻

西部大开发工作会议在京举行7月5日至6日,中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。胡锦涛总书记在会上指出,今后10年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一     

赵小平:积极发展经济建设,紧抓西部大开发发展机遇

关于"西部大开发与金融支持"这一主题,可以说这对促进西部大开发战略实施具有重要意义.宁夏回族自治区成立五十多年来,取得了重大的发展成就,特别是近年来,宁夏紧紧抓住西部大开发机遇,大力推进新型工业化、农业现代化和城市化进程,城乡面貌发生了巨大变化.     

政策要到位 服务不缺位

西部大开发十年来,外汇管理支持宁夏涉外经济成效显著。但当前宁夏涉外经济仍然存在一定的闻难和问题,需要外汇管理从地方经济发展实际出发,结合宁夏地方特色,以“五个转变”为指导,根据宁夏自身特有的资源禀赋,积极探索支持新一轮西部大开发和宁夏大发展的新思路。     

政策法规

三部委联合制定《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》 为深入实施西部大开发战略,探索建设生态文明的有效途径,按照《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010111号）的有关要求,国家发展改革委、财政部、国家林业局联合制定了《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》。     

推进新一轮西部大开发的政策思路

西部大开发战略的实施,是我国区域经济发展从非均衡发展向区域协调发展战略转变的重要标志。十年来,西部大开发成就显著,使西部未来发展站在了更高的历史新起点。未来十年,是西部经济社会发展的战略机遇期和关键期。为深入推进新一轮西部大开发,本文提出了应重点研究并着力落实的八大政策思路。     

西部大开发税收政策效应评估与调整策略

2011年是西部大开发税收政策原定十年期限的届满之年,也是新一轮西部大开发税收政策的开启之际,对前期税收政策实施效应及存在的问题进行深入的分析,对优化西部大开发新政,促进西部经济乃至区域经济的协调发展具有重要意义。目前,理论界对西部大开发税收优惠政策的的研究,主要集中在如下几个方面。     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

（2012年4月6日国家税务总局公告2012年第12号）根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）及其实施条例和《财政部国家税务总局海关总署关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）的规定,现将深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题公告如下：     

卷首语

从去年 6月江泽民在西安发出开发西部的号令 ,到今年 1月西部地区开发会议圈定重点 ,党中央根据邓小平关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想 ,高瞻远瞩 ,作出了关于实施西部大开发战略的重大决策。即在我国西部的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等省、市、自治区 ,将继我国东部沿海地区 2 0年的大开发取得蓬勃发展之后 ,掀起又一个大开发的热潮。在三月份召开的九届全国人大三次会议和九届全国政协三次会议上 ,“西部大开发”已成为热点中的热点话题。在这种形势下 ,本刊不失时机地推出了一个新的栏目——…     

史建平:加大西部地区的金融支持

西部大开发十余年来应该说取得了比较好的成效.从这次宁夏之行就可以看出,宁夏的变化或者说银川的变化就是西部大开发成效的明证.回过头来看,历时十年的西部大开发到底令不令人满意,我想说,还是不满意,而且还是严重滞后.从现在情况来看,如果有些东西没有根本性的改变,恐怕这种落后状况还会持续.比如西部资源的开发政策,如果把西部的资源拿到东部去,那么给西部就留下一个烂摊子,所以我觉得新一轮的西部大开发需要有政策面上的调整.     

推进金融合作支持西部经济建设的思考

1999年党中央、国务院做出了实施“西部大开发”的重大战咯决策，六年来西部地区经济社会发展取得了巨大进展，银行业的发展面临着前所未有的机遇，西部地区银行迫切需要积极推进金融合作，在共同支持西部大开发的过程中实现做强、做大。近年来国家开发银行新疆分行在金融合作方面开展了许多深入积极的探索。     

人保宁夏分公司——审时度势 为西部大开发提供保障服务

中央将全面实施西部大开发战略。为西部地区加快发展提供了宝贵的历史机遇。人保宁夏分公司审时度势,借风升帆,制定对策,努力加快业务发展,为宁夏地区大开发提供更加完善、优质的保险配套服务。     

解读西部大开发企业所得税优惠执行问题

国家税务总局2012年4月6日发布《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12号,以下简称12号公告),对《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税[2011]58号)中规定的有关企业所得税优惠的若干执行问题进行了明确。12号公告和58号文     

关于宁夏“以粮代赈、退耕还林（草）”粮食供应及贷款管理情况的调查

实行“以粮代岩、退耕还林（草）”是党中央，国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措，这对于改善西部地区的生态环境，创造良好的生产建设条件和投资环境，加速推进西部大开发的进程，促进西部地区脱贫致富具有十分重要的意义，根据党中央，国务院关于西部大开发的战略部署和国家林业局制定的《长江上游黄河中上游地区退耕还林（草）试点示范方案》，宁夏南部山区5县从2000年开始实施“以粮代赈，退耕还林（草）”工程。目前，此项工作进程如何，在粮食供应及资金结算，贷款管理等方面存在哪些问题？对此我们进行了调查。     

发展特色产业是宁夏在西部开发中争先的有效途径

西部大开发，给中西部缩小与东部地区的差距，带来了新的历史发展机遇，宁夏作为典型的西部少数民族自治区，提出了“西部大开发，宁夏要争先”的奋斗目标。这一目标的确定，符合宁夏各族干部群众迫切要求改变落后面貌的愿望，符合国内外科技进步日新月异，市场竞争日趋激烈，经济社会快速发展的时代潮流，符合宁夏加快发展的实际和现实需要。这一目标更能鼓舞宁夏各族干部群众参与改革开放，参与西部大开发的士气，凝聚各方面的力量，以推动宁夏的社会经济快速发展，然而，宁夏要争先，靠什么去争？笔认为：发展特色产业是一个有效的途径。为什么？