中国NGO参与城市社区建设的理论探究

非政府组织作为一项重大的组织创新和制度创新,为解决政府失灵和市场失灵提供了新的可能.随着公共事务治理主体的多元化,非政府组织必将在国家和社会公共事务治理过程中扮演着越来越重要的角色.城市社区建设是我国转型时期公共事务治理的一个重要组成部分.非政府组织作为治理主体之一,也必将以多元的模式承担起城市社区建设的责任.     

协商民主视域下公共事务可治理性机制探索

在当代公共事务渐趋复杂多样的演进态势下，传统公共行政特有的“主体—客体”管制模式日渐式微，现代公共事务治理的“主体—主体”模式开始凸显，并直接塑造了公共事务治理多元化的基本格局。时下，公共事务的多元治理坚持以问题导向和结果导向的统一为出发点，寻求在公共目标的指引下，通过一系列动态活动过程实现公共利益。然而，多元治理过程中碎片化、多样化的利益诉求同公共利益塑造之间不可回避的悖论性使得可治理性问题更加凸显，一度影响了治理效能的发挥。因此，不同治理主体之间的协商机制的建设成为解决公共事务可治理性问题的关键。系统分析公共事务多元治理过程中的协商机制，必须在善治目标指引下，着眼于中国特色协商民主发展的现实与前景来寻求问题之良方。     

公共治理的理论基础：政府、市场与社会的三边互动

政府、市场与公民社会作为公共事务管理的制度与机制安排．有其各自独特的行动资源及行动逻辑,也各有其特定的行动范围和有效边界。在公共治理理论的视阈下,政府、市场与社会都不是惟一的治理主体。三者间的互动、合作成为必然选择。政府、市场与公民社会三种机制运行中各存在比较优势与不足．公共治理的理论基础是政府、市场与公民社会的三边互动。为了实现公共领域的良好治理,必须而且应当建立起三者良性互动的网络治理机制,在互动中开辟解决社会公共问题、增进社会公共利益的有效途径。     

雾霾背后:多元价值博弈下的政府工具选择

与西方政策理论界专注于政府工具选择的最优化分析路径不同,我国政府工具的选择是各方主体基于利益、价值与理念的追求,彼此博弈、相互妥协,最终取得共识的过程。通过对雾霾背后的政策价值标准与多元博弈主体以及治理雾霾天气的几项政府工具及其适应性的深入分析,认为雾霾的背后同样是多元主体基于不同价值标准的博弈后,政府工具选择结果在社会发展过程中的投射与反映。治理雾霾的工具应当是政府主导下各方达致利益均衡的次优选择。     

城市治理政策制定中流动商贩的利益表达研究

流动商贩的利益表达有利于拓宽治理政策的覆盖面,削减治理政策在实际执行中的摩擦,提升公众对治理政策的认同。本文通过对现行体制下利益表达的多种途径进行研究,发现信访、大众媒体、社会组织等途径的利益表达效果令人堪忧,存在利益表达主体不平衡、利益表达客体不作为、利益表达途径不畅通等问题。在多元利益交织的时代背景下,政府应该从提升流动商贩利益表达能力,优化流动商贩利益表达的制度建设,以及增强政府回应能力等多方面着重妥善解决城市治理政策制定中多元利益的冲突。     

“立”与“守”协同治理：构建社会保障共同体——社会契约视域下的社会保障责任划分与践行

社会保障契约是同一社会中不同的行为主体在协商一致基础上为公民提供风险保护以维护社会公平进而促进社会稳定发展而达成的一种社会契约。在现代国家治理体系中，社会保障是政府、企业、社会组织和公民个人等多元主体参与的共治之域，社会保障责任的划分和践行成为“立契约”和“守契约”的关键。当前，我国社会保障契约处于“立契约”的完善阶段，多元主体的社会保障责任划分和践行还存在不清和不当，需要通过“立”与“守”协同的契约治理来完善覆盖全民的社会保障体系：发挥中国特色社会主义制度优势，不断完善社会保障制度体系；加强法治建设，弘扬契约精神，提升各责任主体践行社会保障责任的意愿和能力，推动相关主体积极依约践责；通过高效合理的责任分担和利益共享机制促进多元责任主体共建共治共享，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会保障共同体。     

善治语境下群体性事件的预防和化解

群体性事件大多具有突发性特征,其发生的原因是多方面的。当前需借鉴善治治理理念与制度架构,实现治理主体多元化和公共利益最大化;还要政府、社会和公民互动融合,实行科学民主决策,畅通民意表达和利益诉求渠道,推进社区治理,强化社会整合功能,从根本上预防和化解群体性事件发生。     

公共政策正义性评估的理念与方法

公共政策作为现代服务型政府提供的公共服务产品,其实质是对社会价值的权威性分配。政策制定主体的界定与参与,相关利益诉求渠道,利益的分配与获得,都与政策制定的理念与实施手段有密切关系。提升政府的权威与公信力,解决日益凸显的社会问题与危机,体现制度的公正与公民参与权利,都需要公平公正的评估理念。通过政策制定者、执行者和相关利益方的博弈,通过及时有效的评估,及时纠正政策失真与失效,运用合理量化分析手段,实现公共政策的利益表达、综合、认定功能,更好地为公民谋福祉。     

武汉城市圈政策网络治理:参与主体与治理模式

武汉城市圈的发展既是提升区域竞争力的需要,也是中部崛起的中坚力量。但是,城市圈内各地方政府机构分属不同的行政区划,形成了版图利益的冲突。这种利益冲突通过更高一级的政府来协调,行政成本巨大,而且改变不了根本的利益诉求。此外,城市圈公共事务的复杂性和社会自组织机制的发展要求一种自下而上的权力分配格局。面对这种难题,经过国外大量实践证实的政策网络治理理论为问题的解决提供了思路。本文在对政策网络治理文献梳理的基础上,针对区域规划、公共产品供给、私人产品供给和民生等不同的政策领域,提出了政府机关为中心、政府引导下的私人企业与非营利组织参与、第三方和私人企业为主政府为辅和全部主体参与四种治理模式。     

平衡行政视野下的现代西方城市治理新模式

政府行政模式是在长期的实践与理论探讨中发展演变而成的。平衡行政与其他行政模式相比,其关键在于:包括政府在内的地方治理多元主体的协作、互动。其特征有:合法性与正当性,规则性与契约性,积极公民性,民主与效率,责任与公平等。其优势在于:以利益网络取代政策网络,以购买服务取代提供服务,以央地互嵌取代国家空心化,以参与式治理取代代议制民主。     

多元利益主体并存格局下的高校和谐治理机制问题浅析

高校内部治理结构从利益角度看,体现为政府利益主体、高校内部不同利益主体、社会外部利益主体之间相互作用的关系。只有构建一个"积极贯彻政府领导,内在矛盾着力疏导,以生为本大力倡导,社会支持适时引导"的和谐治理机制,使各个权利主体间达成最佳效益的平衡点,才能推进高校持续、健康的发展。     

我国城市社会管理的多元平衡与无为而治

中国社会的急剧转型与城市化的快速推进,对中国城市社会管理提出了诸多的挑战。传统的社会管理模式与经济社会发展的现实之间呈现出不相适应的张力。"共同治理"是回应复杂性与碎片化等挑战的一种有益的治理新思路。寻求有为与无为之间的精妙平衡,是实现中国城市社会管理中政府、市场、公民与社会组织等多元共治的可行之道。中国政府在社会组织管理"去行政化"等方面的突破,使多元共治从理念逐渐转为实践,也必将伴随着一系列机制、理念的变革,趋近"管得最合适的政府是最好的政府"的理想境界。     

社会主义新农村建设背景下农村公路的多元治理

中国农村公路治理,已经基本形成了一种政府主导、市场配置和社会参与的多元治理格局。但是,这种多元治理格局尚处于发展之中,还存在治理结构不完善、治理主体治理能力不强和治理方式开发不足等问题。在社会主义新农村建设背景下,农村公路的多元治理需从提升治理主体治理能力、完善治理结构和创新治理方式等方面加以完善。     

多元共治社会治理模式建构的现实路径

我国现行的政府管制型社会管理模式不仅行政成本居高不下,而且效率低下,不利于社会问题的解决。新时代的特征要求政府改变治道,建构多元共治的社会治理模式。大处着眼须小处着手,新治理模式的建构是一项长期的系统工程,需要党、政府、社会、学术机构、公民通力合作方能促成。     

公共政策过程中的公民参与研究——基于治理和善治的视角

在现代社会,公民的参与程度已经成为衡量政府行政管理水平的一个重要指标.公共政策是协调利益关系、解决社会问题的基本治理工具,它必须公平体现公民的利益诉求,这就要求政府满足公民日益增长的参与需求.在社会转型期,由于政治经济文化等多种因素的限制,我国公民政策参与还面临很多困难.通过分析我国目前公民政策参与的现状及存在的问题,在借鉴国外比较成熟公民政策参与的相关经验的基础上,以构建政策网络治理为根本路径,从改善制度和技术、提升公民参与能力、培养参与型政治文化、健全保障机制以及促进有序参与的角度提出了完善我国公民政策参与的一些具体建议和措施.     

治理框架下的公民参与和发展路径

发展公民参与公共事务管理的能力,形成以社区为中心的公民自主管理网络组织体系,是现代城市政府管理社会化的应有之义,是当代治理发展的目标内容之一.     

数字经济影响社会再生产与政府治理及其优化研究

数字经济时代的高质量发展对政府治理体系与治理能力建设提出了新的要求。本文从经济高质量发展的社会再生产环节角度解析了数字经济的改变性影响,提出打造适应平台经济的平台型政府,加快构建面向数字经济时代的国民教育体系,以保障公民的基本权益和福利作为数字平台发展的基石,引导数字时代消费主义与社会主义核心价值观有效契合等建议。从政府治理的主客体及其互动性、治理方式与环境特征角度解析了数字经济的引致性影响,提出将数字经济供给侧改革作为政府治理的主攻方向,确立政府主导、多元主体参与共治的数字经济治理新模式,提升面向数字经济时代的政府治理专业化水平。     

利益相关者视角下的公司治理模式研究

利益相关者视角下的公司治理是构建体现利益相关者共同治理精神的包括一系列利益主体的多元治理结构。这种优化的多元配置,其激励和约束更有效。利益相关者视角下完善我国公司治理,应强化公司社会责任,完善董事会制度和监事会监督职能,完善政府职能,积极修订相关法律制度,完善内部控制机制和风险管理体系。     

公共利益：公共治理的价值取向

传统政治学理论认为,政府是社会利益的代表,其行政行为的价值取向应当是社会公共利益。然而,关于公共利益是否存在、公共利益是什么以及如何实现公共利益等问题,学术界依然存有分歧。文章通过梳理公共利益理论的研究脉络来探讨多元主体的公共治理境域中的公共利益问题。     

公共危机管理机制的构建

目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期,政府作为公共事务管理者,如何及时有效地应对这些危机事件,关系到政府在公民心目中的权威地位和良好形象,直接影响着我国政治经济的稳定和发展,进而关系到国家政权的生死存亡。因此,构建公共危机管理机制迫在眉睫。