借鉴国外经验 促进我国西部地区金融发展政策建议

国际上,很多发达国家通过政策性金融支持欠发达地区建立完善的金融服务体系,重点支持农业和中小企业发展.以韩国和印度为例,韩国政策性银行明确规定支持的中小企业目标、流程及领域,保证政策性银行的贷款安全;印度主要支持基层农业发展,建立多层的金融服务体系,由商业性金融来推动政策性支持业务,解决了农业资金短缺问题.我国东、西部地区经济非均衡发展越来越严重,金融资源供给短缺,严重影响当地经济发展.因此,我国也应参考国际成功经验,实施差异的宏观经济政策来支持农业和中小企业发展.     

他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、；中绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库、韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一翼。     

政策性银行转型的他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行,其种类较为全面,并构成较为完整的政策性银行体系,如日本著名的“二行九库”体系,包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库;韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行;法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策…     

政策性金融的转型之困

为加快建立社会主义市场经济体制，我国于1994年进行了计划、财税和金融体制改革，其中金融体制改革的一项重要内容就是成立3家政策性银行，目的是将四大国有专业银行的政策性业务分离出来，推动国有专业银行的商业化运作。经过十余年的发展，政策性金融已成为我国金融体系重要的组成部分，为我国经济建设作出了积极的贡献。一是政策性银行的成立和发展，不仅实现了商业性金融与政策性金融的分离，为国有专业银行实现商业化运作创造了条件，而且进一步明晰了银行体系各组成部分的功能差异。二是政策性金融按照不同时期国家经济发展战略和宏观经济政策的要求，分别从各自业务范围出发，支持国家了国家的经济建设，促进了我国的经济发展与转型。三是政策性金融机构通过自身不断的探索实践，逐步形成了良性的发展机制。例如，国家开发银行以国家信用为基础，通过市场建设和信用建设，形成了独特的发展模式，成功实现了由政策性金融向开发性金融的发展，在贯彻国家战略意图和政策导向的同时创造出良好的业绩。但随着我国市场经济的逐步完善，国家的发展战略在不断地进行调整，政策性银行的经营环境发生了新的变化，结合新的形势和发展需要，加快政策性金融的发展和转型已成为金融改革的一项重要内容。     

当前专业银行商业化改革中的问题与对策

专业银行商业化是我国今后深化金融体制改革的主要内容之一,是建立适应社会主义市场经济体制的新金融体制的重要组成部分。随着国家政策性银行的陆续建立,专业银行商业化的条件已开始具备,商业化的步伐也将不断加快。但是,我们应该清醒地认识到,专     

政策性银行运行模式的国际比较及对我国的启示

政策性银行,在西方一般被称为“政府专业金融机构”或“开发性金融机构”,是指那些由政府以创立、参股、保证等形式予以控制,不以盈利为目的,专门根据政府意图在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性投融资活动的专业性金融机构。为适应社会主义市场经济完善和金融体制改革的要求,我国从1994年开始,先后建立了国家开     

我国金融体制改革的深化与创新

我国金融体制改革的深化与创新黄金平／山东大学经济学院邓小平同志曾指出：“金融改革的步子要迈大一些，要把银行真正办成银行。”我国专业银行企业化、市场化的改革仍处在不断探索的过程中。近年来，我国股份制银行、政策性银行、投资性银行的设立以及外资银行业的引入...     

对我国政策性银行运作的思考

对我国政策性银行运作的思考●高彩霞１９９４年，国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行等三家政策性银行相继组建运转，这是党中央、国务院从现阶段我国经济和金融的客观实际出发，在充分调查和广泛征求意见的基础上所做出的重大金融改革。政策性银行的建立，...     

台湾的政策性金融

由政府选定若干产业,给以特别扶持,这在世界各国都是相当普遍的。这种方式下的金融亦即我们所说的政策性金融体系。台湾的主要政策性金融体系有:策略性融资体系、外销金融体系、中小企业金融体系。     

金融体制改革的回顾与展望

从党的十四届三中全会以来,我国金融体制改革进入了一个崭新的阶段。这个新阶段的重要标志是要从根本上改革同计划经济相适应的金融体制,加快建立和社会主义市场经济相适应的金融体制。1993年按照党中央和国务院的统一部署,经过各方面共同努力,我省金融体制改革取得了重大的进展和显著成果,主要表现在:把人民银行办成真正的中央银行,转变和加强人民银行的职能取得了新进展。一年来,全省人民银行分支行认真落实中央银行职能,把主要力量和精力向制定实施货币政策,加强金融临管方向转移。全省人民银行分支行认真落实中央银行分支机构的职责,开始从偏重管资金向全面实施金融监管、加强调查转移;组建了政策性银行。去年全国三大政策性银行已经成立,各种政策性金融业务和商业性金融业务划分划转工作进展顺利;专业银行向商业银行转变迈出了步伐,     

试析国外政策性银行发展模式调整及对我国改革的启示

政策性银行作为各国普遍采用的中央政府金融调控手段,在金融宏观管理中发挥着蕈要作用.近年来,部分国外政策性银行根据金融环境的变化调整发展战略,进一步增强市场化程度与多元化发展趋势.我国政策性银行未来改革发展应当尊重我困具体国情,实现政策性银行的特殊定位与改革方向.     

体制转轨时期的中央银行与经济发展

<正>在经济体制改革之前,中国只有一家国家银行——中国人民银行,它既承担中央银行的职责,又办理一般银行的业务.1984年以后,根据国务院的决定,中国人民银行单独行使中央银行职能,一般银行业务则由中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行和中国工商银行四家专业银行承担.从此,中国人民银行专门负责实施货币政策进行宏观调控,监管全国的金融机构,同时也承担一些政策性贷款的任务.我们对中国人民银行专门行使中央银行职能以后在促进经济发展中的作用分述如下:一、改革金融体制,推动金融制度创新和金融机构发展自1984年形成中央银行和四家专业银行为主体的基本体制后,中国从1986年始又继续进行金融体制改革.1986年,经中国人民银行批准,全国第一家股份制商业银行——交通银行成立,1986年～1993年间,中国人民银行又先后批准成立了中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、招商银行、福建兴业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行.1994年,中国人民银行决定成立三家政策性银行——国家长期开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,专门办理原有四大专业银行承担的政策性业务,而四大专业银行则要逐步转变为商业银行.在推进银行体制改革的同     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

“十一五”期间我国政策性银行改革发展问题研究

三家政策性银行分别走过了不同的轨迹，出现了明显的经营绩效差别，随着中国市场经济体制的逐步成熟和金融体制改革的深入、外部环境的变化，政策性金融业务和商业性金融业务出现部分交叉和重合，引发了一些矛盾和争议。为此，我们考察了政策性银行的地位和作用、经营原则、重点和范围以及可持续发展问题，并对三家不同政策性银行“十一五＂期间改革提出相应的政策建议。     

深圳城市合作商业银行——我国金融体制改革的产物

<正> 1995年6月22日,我国第一家城市合作商业银行——深圳城市合作商业银行在深圳成立了。它的建立,为深圳金融业注入了新的活力,同时,也给深圳金融业带来了新的竞争压力。 深圳城市合作商业银行是我国金融体制改革的产物。早在1984年国务院规定中国人民银行开始专门行使中央银行职能时,我国金融体制改革便明晰地勾勒出以银行专业化为改革主线的二级银行体制,当时银行专业化作为过渡性的改革探索与我国当时的经济体制改革仍处于初级阶段是相一致的。进入90     

我国中小企业融资难问题解析及对策

中小企业融资难是世界性课题，它与银行高度商业化以及中小企业的自身缺陷密不可分，只是这一问题在我国表现尤为明显。为了解决这一难题，我们应当从强化金融市场竞争入手，迫使大型商业银行改善中小企业金融服务。此外，应当参照国际经验，建立全方位的中小企业政策性金融体系，并坚持不懈地完善征信体系以及相关法律制度。     

江苏金融支持中小企业技术创新对策建议

强化对中小企业技术创新的金融支持,应抓住金融结构创新这条主线,通过优化金融工具结构、金融组织结构、金融市场结构来拓宽中小企业的融资渠道,改善中小企业技术创新的金融环境;发展中小金融机构,搞活民间资本市场;建立统一、高效、低成本的担保物权登记制度,促进动产担保融资的广泛利用,完善中小企业信用担保机制;从信贷体制改革入手,通过改进金融服务与优化金融结构,强化金融支持;通过建立政府系统中的金融机构,制定相关的扶植政策,构建政策性融资渠道;积极探索中小企业技术创新可行的融资组合,在构建中小企业技术创新金融体系方面寻求新发展、新突破。     

构建我国中小企业政策性融资体系

用中小企业政策性融资体系来解决中小企业融资难的问题，是世界各国通行的做法。由于我国金融体制总体上呈现出“金融抑制”，并且“二元经济”特征明显，这使得我国在构建中小企业政策性融资体系时要充分考虑国情，现实地思考在我国政治、经济和金融背景下中小企业政策性融资体系的特殊之处。     

从国际经验看政策性资金在弥补中小企业金融缺口中的作用

中小企业由于融资困难而形成的金融缺口是制约企业发展的严重障碍。各国政府利用政策性资金多渠道弥补中小企业的金融缺口,积累了大量经验。我国政府在出资帮助中小企业融资的过程中,可以借鉴这些经验,合理进行角色定位,规范政策性资金的运用;弱化政策性资金的“出纳”功能而充分发挥其“放大器”功能;建立科学合理的政策性资金运行机制,提高资金的利用效率,有效利用政策性资金弥补中小企业的金融缺口。     

台湾中小企业的融资困境

台湾中小企业的发展对台湾经济的发展有巨大贡献。到去年底,中小企业生产总值占总额的比率已上升至45．5％。但由于中小企业本身的资本规模较小、财务制度不够健全及担保品不足等特性之局限,台湾的中小企业也面临着资金融通的难题,尤其是去年底岛内爆发的企业财务危机,使中小企业面临的融资困境更为严峻。1．资全供给渠道1．1台湾中小企业银行对中小企业的市场占有率小台湾中小企业银行建立于1979年,目前有6家,分行有200多家,主要分布在新竹、台南、高雄。花莲和台东等地区。由于中小企业银行的主要任务是供给中小企业中长期信用,协…