探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

信贷扶贫项目管理实证分析

信贷扶贫项目管理实证分析●魏晓蓉《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》颁布以来，按项目投放和管理资金己是贫困地区各级政府、银行机构搞好扶贫工作的主要方法之一。开展项目管理实际运用情况的调查研究，对进一步改进和完善扶贫工作方法，提高扶贫工作成效具有重...     

建章立制规范管理 努力提高扶贫资金管理使用效益

在实施新一轮扶贫开发工作中,为切实加强财政扶贫资金使用管理,确保财政扶贫资金运行安全高效,发挥良好效益,江西省赣州市扶贫和移民办公室结合扶贫开发实际,重点强化五个方面制度建设。一、认真规范扶贫项目的立项、申报、审批程序一是坚持从规划中选择项目。凡是贫困村项目都坚持在贫困村五年扶贫开发规划中选择项目,没有列入规划的项目或者需要重新调整规划的项目,在申报项目前,必须按照原规定程序,经过村民代表讨论同意后方可列入年度扶持项目计划,逐级申     

强化老建扶贫项目的管理

强化老建扶贫项目的管理张炎贵溪县老建办为提高扶贫功能，强化扶贫项目、资金管理机制，会同农行及有关部门，对老建扶贫建设项目、扶贫资金全面进行检查、清理。对检查清理中发现的问题，作出了五条规定，进一步加强和完善了项目、资金管理手段，彻底扭转了项目、资金分...     

广角镜

○喜鹊登枝○赣州扶贫“四到户”成效显著1994年实施“八七”扶贫攻坚计划以来，赣州地区坚持扶贫“四到户”，取得了明显成效。项目资金安排到户为加大扶贫到户的力度，全市坚持把70％以上的扶贫资金安排到户。支柱产业覆盖到户7年来，全市投入2.2亿扶贫资金用于果业、蚕桑、林化、养殖等具有赣南特色的扶贫支柱产业开发。到2000年底，全市有千亩以上果茶基地104个，500亩以上基地1873个，100亩以上基地1849个。这些扶贫支柱产业覆盖全市314个乡，3240个村，辐射贫困户16万户，贫困户人均收入200多元。小额信贷扶持到户在总结于都县马安乡…     

落实三项责任把好三关

河南省伊川县把管好用好财政扶贫资金作为扶贫攻坚的重要环节来抓，采取了落实“三项责任“、坚持把好“三关“的管理办法，取得了较好成效。 　　三项责任为：一是建立业主责任制。凡批准实施的财政扶贫项目都有业主单位，业主对项目的建设、工程进度、资金使用负责，签订目标管理责任书。乡镇人民政府是财政扶贫项目的业主单位，村是建设单位，主管副乡 (镇 )长是项目的业主负责人，村主任是项目的直接负责人。二是建立项目招标制。凡 10万元以上项目由县主持公开招标， 10万元以下由乡镇组织招标，尽量以本地为主，但必须确保工程质量。三是建立质量终身负责制。建设项目一阵子，质量要负责一辈子。每个建设项目，业主单位及责任人对项目质量负终身责任。“三关“为：一是分期拨付关。开工先拨 30％，主体工程完工拨 50％，竣工验收后再拨剩余部分 20％，每次拨款要填报财政扶贫资金拨款申请书，经县、乡、镇各有关部门签章和县主管领导批准后，才能核拨。二是封闭运行关。下拨的财政扶贫资金，一律由乡镇财政所直拨项目实施单位，乡镇政府无权操作这部分资金，严格禁止随意增加审批环节，或以种种借口滞留、挪用和私分财政扶贫资金。三是记帐报销关。各个项目都有专人负责，设...     

中央财政：70亿元奖励企业节能技术改造

近日，财政部、国家发展改革委联合印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》规定，对十大重点节能工程范围内的企业节能技术改造项目，实行“以奖代补”新机制，按改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励。据了解，今年中央财政将安排70亿元用于支持企业节能技术改造。[第一段]     

管好用好扶贫资金 密切党群干群关系

江西省乐安是革命老区,是个典型的山区农业县,由于交通不便,信息较为闭塞,农民收入较低,经济发展较后,2002年2月被国务院列为国家重点扶贫开发县。该县紧紧抓住列入国家重点扶开发之契机,结合本地实际,真抓实干,采取过硬措施管好用好扶贫资金,加快贫致富步伐,进一步融洽了党群干群关系。一是制定了《乐安县财政扶贫资金管理办法》。乡、村的扶贫资金一律实行了专户管理。为增加扶贫资金使用的透明度,每一个项目资金使用情况都进行了公示。如该县招携镇肖坊村在村务公开栏,定期公布扶贫资金到位情况,项目实施情况,并由群众选举推荐村中老党员…     

谈资金的规范管理

坚持科学发展观,坚持以人为本,坚持群众积极参与扶贫,坚持以重点村规划为基础,管好项目,管严资金,充分发挥财政扶贫资金的使用效益。其主要做法是:坚持“十项”制度、规范项目资金管理。一是坚持扶贫项目库中选项制度。凡是重点村申报年度项目计划,都必须从村级规划中选择项目。凡是没有列入规划的项目或者因情况变化调整的规划项目,都必须经过村民代表会议同意后方可申报立项扶持。从而维护了村级规划的严肃性,项目计划的连续性,避免了项目的随意性。二是坚持三级申报扶贫项目制度。在扶贫项目立项申报工作中,坚持了县、乡、村三级申报年度…     

黎川县四特瓷厂

黎川县四特瓷厂黎川县老建办供稿银行扶贫贷款要用于经济效益较好、能还贷的开发项目；财政扶贫资金主要用于社会效益较好的项目；新增的以工代赈主要用于修筑公路，以及解决人畜饮水困难。要重点修筑县乡之间的公路和通往商品产地、集贸市场以及为扶贫开发项目配套的道路...     

广西:小额信贷帮大忙 三年越温三十万

过去年年靠救济的广西龙胜县三门镇大地村在册贫困户范芬，1999年1月在获得2000元小额信贷款后，种植草莓3．5亩1500株，同时兼种蔬菜，由于扶贫培训到位，自己管理有方，三个月后，草莓和蔬菜两项总收入达5198元。从1997年至1999年三年间，广西在28个国定贫困县累计发放小额信贷款2．442亿元，直接覆盖贫困户16万户70多万人，像范芬这样通过小额信贷扶持解决了温饱的贫困人口有30万人。广西借鉴国内外经验，从1997年起有步骤地在广西28个国定贫困县特困村推广‘散贫到户，资金到户”的小额信贷扶贫，并不断完善运行和管理机制。自治区。地…     

安远县扶贫项目资金投向“六优先”

安远县扶贫项目资金投向“六优先”今年是《国家八七扶贫攻贫计划》实施的第二年，按省＂一年一小变，两年迈一大步＂的要求，江西省安远县认真做好扶贫开发工作，重新确定扶贫项目、资金的投向原则：－－项目安排上，实行＂六个优先＂：扶贫效益好、受益面广的优先；见效...     

完善制度探索新路

全市扶贫系统以学习孟书记重要批示精神为契机,广泛深入的开展一次“探索新思路,实现新跨越”为主题的大讨论,促进全市扶贫系统转变观念,创新思路,改进工作。深入调研,分析我市扶贫开发工作中的新情况、新问题,积极探索一条适合发展的新路子。今年是全省扶贫开发工作完善制度年。我们根据财政部和财政厅的有关规定,结合我市“三扶”资金的管理办法,并举办财会人员培训,以堵住资金管理的漏洞,杜绝扶贫资金被截留、挪用,确保扶贫项目按要求顺利推进。在调查研究的基础上,对财政扶贫项目的立项、实施、监督和管理,提出一些规范化的要求和具有很…     

陕西制止乡村新债“五不准”

陕西省委、省政府要求坚决制止乡村发生新的债务。县级以上地方各级政府及其有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目，原则上不准再要求乡镇政府和村级组织安排项目配套资金，如按有关规定确需配套资金的，由县级财政统一调剂。不准开展要求乡村和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动；不准对乡镇下达财政收入指令性计划；     

创新管理机制 彰显扶贫魅力——江西省资溪县创新财政扶贫资金规范化管理的实践

财政扶贫资金是扶贫资金的主要来源,科学管理和规范使用财政扶贫资金是扶贫开发丁作的首要任务和重要工作。资溪县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010)关于加强财政扶贫资金的管理,努力提高使用效益的精神,严格执行省市扶贫和财政部门有关县级财政扶贫资金报帐规定的     

八面来风

国家财政加大扶贫力度 从财政部获悉,1996年国家财政继续加大扶贫力度,中央和地方财政预算安排各项扶贫专款比1995年预算增长37.2％。增幅较大的项目有:支援经济不发达地区发展资金、中央对少数民族地区转移支付、贫困地区义务教育经费,贫困地区以工代赈等。     

信贷扶贫主导地位亟待加强

信贷扶贫资金、财政扶贫资金及其他社会资金构成了支持扶贫开发的资金体系。现实的扶贫开发工作中或多或少存在重财政资金投入、轻信贷资金投入的工作失衡现象,甚至有的地方扶贫办对信贷扶贫工作处于停止状态,从而偏离了扶贫开发的主方向。信贷扶贫资金在新时期扶贫开发中的主导作用不容忽视 1、信贷扶贫方式是新时期扶贫开发     

政策到位 实绩卓著

5月30日，区政府召开主席办公会议，专题研究扶贫开发工作。会议作出了7条决定：（1）加强扶贫资金的管理和监督。明确将扶贫资金按贫困程度、资金使用效益的原则分配，做到“公开、公平、公正”。并规定资金的投向要确保用在直接解决群众温饱问题的种养加项目；（2）增加投入。使自治区的扶贫投入占到中央扶贫投入的47％；（3）明确扶贫信贷资金的优惠政策，禁止银行收取扶贫项目评估费、预扣贷款利息和风险保征金等；（4）b0强以工代赈资金管理和办事机构；（5）积极筹建新疆扶贫基金会。广开扶贫资金渠道；（6）建立脱贫标准动态统计监测…