工程投资审计由事后改为事前势在必行

随着工程计价方式的改革,我国开始实行工程量清单计价方式。从我们最近实施的几个投资项目的审计结果看,实行工程量清单计价的政府投资项目,问题往往出在合同单价上,即单价明显偏高。而对这一状况,由于审计机关开展的是事后审计,所以对偏高的合同单价难以更改,因为合同单价本身就是市场价,只能说它合理与否,不存在是否合法的问题。合同一经当事人签字确定,就具有法定效力,结算时是无法更改的。对于确有证据证明显失公平的价格,也需按《合同法》的规定,由人民法院或仲裁机构确认该条款无效后,才能重新协商双方都能接受的价格。按现行规定,审…     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

工程项目全过程审计控制点

工程项目审计大多数是工程结算审计，是一种事后的静态审计。传统的工程结算审计是对工程造价进行事后控制，这种工程造价控制方法是在工程实体形成后进行的，虽然也节约了一定的建设资金，但是存在难以克服的弱点，即工程建设投资具有不可逆转性，只要发生了损失浪费便无法挽回，即使在工程结算审计中发现不该发生的费用，但只要程序合法、手续完备也不好纠正。只有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，由传统的事后结算审计转化为事前、事中、事后的全过程审计，才有可能堵塞漏洞，减少损失浪费，提高资金使用效益。     

司法审判权与审计监督权关系之厘定及立法完善建议

实践中已经发生而且以后还可能经常发生这样的案例:国家投资建设某一工程项目,项目法人同施工单位签订了施工合同,合同履行中,项目法人同施工单位约定了工程价款,而国家审计机关也依据审计法对该工程造价进行了审计,其结果低于双方当事人约定的价款。审计机关还给双方当事人下达了审计决定,要求其按审计决定执行工程价款结算。项目法人乐于执行,而施工单位却向人民法院提起民事诉讼,请求项目法人依约支付工程价款。结果法院却以民事判决否定审计机关的审计决定。     

工程结算审计中常见问题分析

工程结算审计是工程项目审计的重中之重，主要检查工程价款结算与实际完成投资是否真实合法，有无偷工减料，高估冒算，虚报冒领等问题，分析工程造价控制的有效性。     

浅谈国有投资工程造价全面符合性审计控制

国有投资工程造价全面符合性审计控制是指工程造价审计人员不再被动地遵循合同和施工图纸对工程结算进行定量审计,而是主动地遵循国家法规、合同精神对工程建设项目的招投标、工程合同的签订、工程实施等环节进行定性和定量审计。工程造价全面符合性审计与传统的工程造价审计的最大的区别就是变传统的以工程计量为核心的被动审计向工程建设项目的招投标、     

工程结算舞弊与审计技巧

造价审计是投资审计的基础和难点，也是本文要阐述的重点。从一定意义上讲，造价审计就是识别工程结算中的种种舞弊手段，通过揭弊和鉴别虚假证据、挤出造价水分的审计行为，简言之，就是针对工程结算的揭弊审计。     

如何做好工程竣工决算审计

对政府投资项目工程竣工决算实施审计监督，笔者认为具体要抓好以下四项工作： 一是重视现场测量和察看。到工程现场抽查核对工程量。审计投资成本的真实性。工程决算审计中，一般是先通过建设或施工单位提供的工程结算书、工程量计算表、竣工图及设计变更、现场签证等资料进行初步审查，     

事前事中事后全程监督 加强工程项目建设审计

赣县审计局在开展固定资产投资审计过程中,将效益审计与真实性审计相融合,实行事前、事中、事后全程监督,实施对工程预算、变更和竣工结算全过程审计。2014年度完成工程预、结算审计1 385项,审定工程预、结算造价12.08亿元,审减6 685万元。一、预算审核,关注建设投资资金效益。按照《赣县政府投资项目工程预、结算审计管理办法》,政府审计部门对政府投资建设项目事前介入,实施预算审计。审计部门在核定工程预算造价的同时,注重关注是否存在项目设计和预算功能多余、规模不当、标准     

建设项目工程预算审计应解决的几个问题

随着政府投资建设工程的增加，深圳市区两级财政用于基本建设的资金也逐年递增，审计机关为了对政府投资建设项目进行吏有效的审计监督，改变了以往只对完工项目的工程结算进行审计的做法，将审计关口前移，提前介入对工程预算（含工程招标标底）进行审查，对工程的设计变更及签证项目增加的造价进行事前审计，起到了合理控制政府投资建设项目的投资规模及建设成本的作用，     

如何做好绿化景观工程审计

近年来，随着城市建设投入力度的逐年加大，绿化景观工程投资已占有相当比重，各级政府对环保治理方面的重视力度空前加大。扎实有效开展绿化工程结算审计，提高投资效益，已经成为固定资产投资审计工作重点内容之一。一、绿化景观工程的特点作为工程审计的一部分，绿化景观工程拥有其不同于其他工程审计的特点，概括地说就是“两性”、“两难”：（一）绿化景观工程具有附属性目前来看，政府投资的绿化景观项目，一般采取的是专项资金的方式，绿化工程往往作为某个固定资产投资工程项目的附加和补充，在整体工程建设前期并没有相关的标准化和规范化的设计，或者仅做了一笔预备费，有些甚至工程前期并没有相关预算。这些都给工程招投标和后期结算造成了客观上的阻碍。     

基本建设工程预算审计初探

在基建审计中,多数建设单位采取工程项目完工后再进行结算审计。这种审计,尽管对节约投资、防止资金流失起到了积极的作用,但属于事后审计,无法做到事前控制,同时也出现了一些问题和矛盾。笔者认为,在基建工程审计中,必须围绕国家利益这个中心,依据国家有关政策和法规,抓住带有方向性的、潜力大、影响左右投资的问题,开展工程预算审计,也就是事前审计,从而保证投资任务的完成。本文针对基建预算审计有关问题做以下粗浅探讨,请广大同仁指正。一、基本建设预算审计和结算审计的概念工程结算审计这个概念是有关部门(甲乙双方),根据施工图的工程…     

进一步加强政府投资项目管理

一、认识政府投资项目管理中存在的问题。从一些县投资审计情况看，政府投资项目管理中存在的主要问题合同管理不规范之外．主要有隐蔽工程管理不规范，如土石方工程、市政的给排水工程、房屋建筑工程中的基础工程、公路的路基换填工程等隐蔽工程的管理不规范，有些隐蔽工程，往往找不到资料．或是资料上只有结论．     

福田区审计局建立政府投资项目审计责任制度

福田区审计局认真贯彻区委四届四次全会和区政府全体会议精神，按照区政府《关于福田区2005年政府投资项目建设目标责任制方案》的通知精神，针对区2005年36个政府投资重点工程，制定了《福田区政府投资项目审计责任制》，明确了指导思想、责任范围、及审计人员在项目前期审计、期中审计、结算审计、竣工决算审计四个阶段中具体的责任及保证措施，并要求填写审计情况的详细记录，对2005年36项区政府投资项目审计情况的记录建立了档案，确保审计人员对所审计的项目能按质、按量、按期完成，明确各职能科室在项目审计各阶段中能严格按照审计规定对项目进行审计监督。     

行政事业审计应加大行政事业单位基建项目审计力度

过去．我们在开展固定资产投资审计时．往往只注重投资多、规模大的建设项目．且只注重工程结算中有无多计、重计、高估冒算、高套定额等情况的审计．忽视了行政事业单位的基建项目财务收支审计。最近，我们在对一些行政事业单位审计时，在延伸审计这些单位修建的办公楼、职工住宅等基建财务收支中发现了不少问题：[第一段]     

孝感市投资审计工作进—步走向深入

近年来,孝感市审计局在坚持对项目竣工结算审计的同时,将监督的重点从项目建设前招标后标底预算的审计（以下简称“标底审计”）推进到招标前未向社会发布的拦标价审计（以下简称“拦标价审计”）。拦标价审计,就是在项目招标前,对项目的标底预算价款进行审计。政府及政府相关建设部门以审计结果确定工程拦标价,向社会公开发布,作为控制工程投资、签定合同价款的重要参考依据。     

关于公共工程投资绩效审计的思考

随着我国投资体制改革工作的不断深入，公共工程投资主体多元化的格局日渐形成，审计环境发生了重大的变化，因此，公共工程投资审计的重心逐渐转向公共工程投资绩效审计。它以经济性、效率性和效益性三项内容为核心，展开评价公共工程投资项目的建设成本、建设效率及投资效益等相关问题。公共工程投资绩效审计与效益审计、财务收支审计既有区别，又有联系。改进传统审计方法，适应公共工程投资绩效审计的要求，以保证公共工程投资绩效审计目标的实现。     

孝感市投资审计工作进一步走向深入

近年来,孝感市审计局在坚持对项目竣工结算审计的同时,将监督的重点从项目建设前招标后标底预算的审计（以下简称“标威审计”）推进到招标前未向社会发布的拦标价审计（以下简称“拦标价审计”）。拦标价审计,就是在项目招标前,对项目的标底预算价款进行审计。政府及政府相关建设部门以审计结果确定工程拦标价,向社会公开发布,作为控制工程投资、签定合同价款的重要参考依据。     

简化政府投资项目审计程序的法理探析

本文分析了政府投资项目审计法律关系，认为在现行立法没有明确规定“以审计机关依法作出的审计结果作为政府投资项目价款结算最终依据”的条件下，通过对政府投资项目审计法律关系的重新设计与构建，仅将建设单位作为被审计对象可以实现简化政府投资项目审计程序的目的。     

浅议建设项目全过程跟踪审计

建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。