孝感市投资审计工作进一步走向深入

近年来,孝感市审计局在坚持对项目竣工结算审计的同时,将监督的重点从项目建设前招标后标底预算的审计（以下简称“标威审计”）推进到招标前未向社会发布的拦标价审计（以下简称“拦标价审计”）。拦标价审计,就是在项目招标前,对项目的标底预算价款进行审计。政府及政府相关建设部门以审计结果确定工程拦标价,向社会公开发布,作为控制工程投资、签定合同价款的重要参考依据。     

全面实施拦标价审计 防控政府投资项目廉政风险

近年来,杨凌示范区统筹城乡发展不断加快,固定资产投资规模逐年加大,为了规范政府投资行为,杨凌示范区审计局通过"关口"前移,不断加大政府性投资建设项目审计监督力度,全面实施对政府投资项目拦标价的审计,在政府投资项目中构筑了一道廉政风险防火墙,促进了建设领域廉政建设。一、紧盯政府投资项目的关键环节,全面实施拦标价审计2012年以来,杨凌示范区审计机关围绕示范区重点建设项目开展的工程决算审计成效显著,为管     

建设项目工程预算审计应解决的几个问题

随着政府投资建设工程的增加，深圳市区两级财政用于基本建设的资金也逐年递增，审计机关为了对政府投资建设项目进行吏有效的审计监督，改变了以往只对完工项目的工程结算进行审计的做法，将审计关口前移，提前介入对工程预算（含工程招标标底）进行审查，对工程的设计变更及签证项目增加的造价进行事前审计，起到了合理控制政府投资建设项目的投资规模及建设成本的作用，     

标底审计不容怠慢

在基本建设工程实行招标投标的过程中，对招标单位来说．标底的准确性对招标的成败攸关重要。因为，标底过低，投标单位无法承包：标底过高会失去招标的意义。，我们认为．为了防止“低价抢标”和比选时“抬价中标”．审计机关应对国家投资的大型建设项目的标底进行招标前审计。     

中宁拦标审计 一年审减资金过亿

2009年，中宁县审计局依法履行审计监督职能，对政府投资建设项目一律实行招标控制价“拦标审计”，58项招标控制价送审值为67485万元，审核认定值为56676万元，核减10809万元，核减率为16％。政府投资项目“拦标审计”成效显著，得到了县委、政府和上级审计机关的高度重视。12月14日《宁夏日报》头版报道：“中宁拦标审计抠回资金过亿”，就是对此项工作的最好褒奖。     

京山县科学安排经济责任审计项目

云梦县审计局认真贯彻落实中央关于加强工程建设领域突出问题专项整治工作会议精神，加大政府投资项目审计力度，前移审计关口，积极开展工程招标标底控制价审计，成效显著。今年上半年，该局共对政府投资的城市污水处理工程，扩内需项目的县中医院住院部综合楼等5个项目40多个工程招标标底控制价进行了审计，累计审减标底金额3066.2万元，其中个别项目审减率高达22%。     

合江县制定《政府投资项目审计监督办法》

七月初,合江县人民政府出台《合江县政府投资项目审计监督办法》,对审计程序、审计内容和法律责任等方面作了明确规定,在国家的法律框架下对政府投资项目管理提出了强化措施。《办法》规定：政府投资项目应当在签订的相关合同中列明：“建设项目必须经审计机关（构）审计,并以审计结论作为办理工程结算或竣工决算价款的依据。在审计机关（构）出具审计结论之前．建设单位支付项目工程进度款不得超过合同总价的80％。”同时还明确．审计结论性文书对与政府投资项目直接相关的单位具有约束力．并作为评价建设单位法定代表人任期经济责任的依据。     

多措并举遏制政府投资超标

近年来政府投资项目审计工作有许多亮点，如审计关口前移，加大项目预算审计、绩效审计力度，同时在规范投资项目审计管理方面也下了很大力气。但在审计过程中仍发现工程设计中的浪费和标底虚高、签证混乱等问题，最终导致政府投资项目超标。为了预防和遏制投资超标，根据目前政府投资项目审计工作的现状，我们认为应做到“六个加强”：     

简化政府投资项目审计程序的法理探析

本文分析了政府投资项目审计法律关系，认为在现行立法没有明确规定“以审计机关依法作出的审计结果作为政府投资项目价款结算最终依据”的条件下，通过对政府投资项目审计法律关系的重新设计与构建，仅将建设单位作为被审计对象可以实现简化政府投资项目审计程序的目的。     

对提高政府投资项目审计质量的几点建议

一、加强政府投资项目审计监督的必要性 政府投资项目存在以下几个比较严重的问题：（1）政府投资项目资金多为无偿拨付和使用，因此对未经批准，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象缺乏行之有效的外在管理和制约机制。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，     

从政府投资项目标底审计中提出的几点思考

标底是指招标人根据招标项目的具体情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成,一般应被控制在批准的总概算及投资包干限额内。在招标阶段,是招标人控制建设工程投资,确定工程合同价格的参考依据;标底价格是衡量、     

创新投资审计技术

审计技术创新就是运用新知识、新技术、科技产品、采用新的审计管理模式．在审计资源耗费最低的情况下达到审计质量与审计效率的最优化。近年来．泸州．市纳溪区审计局积极探索政府投资建设项目审计监督管理模式、完善监督机制,创新审计新技术、新方法,将其他领域的相关技术引入政府投资项目审计工作中．与传统审计专业技术相结合．形成一种组合创新．取得了明显成效．据统计．2010年至2013年5月底．完成政府投资项目竣工决（结）算审计254个,审计竣工决（结）算9．81亿元,审减工程价款2．37亿元,审减率14％;完成政府投资项目概（预）算审计703个,审增申减概（预）算资金5．15亿元,概（预）算审计调整率26％,为政府节约了大量的投资资金。     

对编制审计实施方案实行质量控制刍议

对区（县）本级预算执行情况审计实施方案的编制实行质量控制．是提高审计质量的一个重要环节。审计方案包括审计工作方案和审计实施方案，审计项目实施前．审计机关对总体情况编制具有指导性的审计工作方案，审计组对某一审计项目实施审计前．编制审计目标具体化的审计实施方案。在审计署令第6号《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称审计署令第6号）中，明确指出对编制审计方案也要全程实行质量控制，     

对工程造价调整结算的审计

目前工程施工总价招标后工程调整结算中普遍存在“低价中标,高价结算”的现象,在对某学校新建项目预算执行情况审计中,我们将施工企业编制的调整结算列为审计重点。审计前,为了对工程的具体情况较全面、深入地了解,审计人员对工程的施工招标、合同、材料价格、监理等相关情况进行了调查。通过调查发现,一、中标价明显偏低。二、中标价中的暂估价材料比例高,暂定的单价明显高于市场价,为工程的调整结算留下隐患。三、施工监理队伍整体素质差,监理对工程投资控制缺位,施工过程中的投资控制明显存在漏洞。四、施工企业编制的调整结算与工程变更…     

强化跟踪审计 严格依法监督 确保政府投资项目安全规范有效——朝阳市审计局局长郭天玺就《朝阳市政府投资项目跟踪审计办法》颁布实施接受采访

2009年5月25日,《朝阳市政府投资项目跟踪审计办法》经朝阳市政府第七次常务会议审议通过,以张铁民市长签发市政府令形式发布。朝阳市审计局局长郭天玺就《朝阳市政府投资项目跟踪审计办法》（以下简称《办法》）出台的背景、作用及主要内容和社会关注的有关问题接受了本刊特约记者的采访。     

鄂州市政府投资审计半年内显效益9000余万元

鄂州市政府投资审计局自2008年11月正式成立以来．已完成各类政府投资项目审计36项,审计申报工程价款35680万元。审定工程价款26410万元,审减9270万元。综合审减率迭25．99％。     

政府投资项目合同“变味”引发的思考

一、政府投资项目合同“变味”的表现 我们在政府投资项目审计中发现．受建筑市场竞争激烈和利益驱动影响．部分政府投资项目通过公开招投标（比选）确定施工单位后,中投标双方不依照招标文件签订施工合同：在客观情况与招投标时未发生根本性变化且不允许变更合同的情况下．签订与招标文件实质内容不一致的补充协议条款．应运而生“变味合同”。     

建设投资项目绩效审计方法探究

一、建设投资项目绩效审计方法种类 建设项目投资绩效审计是审计人员在建设项目预算（概算）执行情况和竣丁决算审计过程中，对建设项目所取得的成果、消耗的人力、物资、资金进行分析，比较投入和产出，对建设项目的绩效进行全面评价，包括经济绩效、社会绩效和环境绩效。开展建设项目投资绩效审计的方法，通常有以下几种：[第一段]     

应加强政府投资建设项目预算审核

一、政府投资项目预算审核中存在的问题 近年来,各级审计机关对政府投资建设项目在审计监督方式上,由过去以工程竣工决算审计为主,转变为以预算审计与工程竣工决算审计并重,前移监督关口,注重加强预算审核,并取得了显著成效。如2006年至2007年乐至县对94个政府投资工程项目预算底价进行了审核。平均审减率为13.43％,     

襄阳市审计局公开招聘社会中介机构参与政府投资项目审计

为满足襄阳市政府投资建设项目审计工作需要，襄阳市审计局于近日通过湖北省审计网和襄阳市审计网发布招标公告．向社会公开招聘20家社会中介机构．作为2011年至2013年度寰阳市审计局社会中介机构参与政府投资审计备选库的入围单位。为保证招聘工作公开、公平、公正．他们将采取组织专班进行量化考评．择优入选的办法，对量化考评前20名的中介机构发出入库通知书，并在省、市审计网站上公告招聘结果。