国外粮食补贴政策对我国粮食生产的启示

粮食补贴是为了进一步促进粮食生产、提高粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴的惠民政策。发达国家的粮食补贴政策历史悠久,经验丰富。本文介绍了国外主要粮食生产国对粮食补贴的方式和发展状况,并结合我国实际,分析了国外粮食补贴对我国的启示和意义。     

农业机械购置补贴政策对农户粮食生产行为的影响——基于福建的实证分析

本文通过对福建省农户调研数据的实证分析,从农户是否扩大粮食种植面积以及扩大多大种植面积两个方面探讨农机购置补贴政策对农户粮食生产行为的影响。实证分析结果表明,农户是否扩大水稻种植面积的主要影响因素是农户家庭农业劳动力人数和农户从集体承包的耕地面积,而农户从集体承包的耕地面积和对农机购置补贴政策的评价对农户扩大多少水稻种植面积具有显著影响。     

补贴政策是否阻碍了粮食种植规模的扩大

本文基于2013—2017年13889个的农户微观调研数据,实证研究了粮食直接补贴对农户粮食种植规模的影响弹性,并从土地租金的视角分析并验证了粮食直接补贴对粮食种植规模的影响渠道。研究结果表明,现行粮食直接补贴不利于种植规模的扩大,原因是粮食直接补贴由土地承包者而非土地经营者获得,粮食直接补贴也导致土地租金上涨。但粮食直接补贴政策对粮食种植规模的影响存在异质性。为激励粮食种植规模的适度扩大,本文建议省级政府根据当地实际情况推出以降低土地经营者的生产经营成本为目标且与耕地面积脱钩的政策工具。     

农业税费减免及粮食补贴、地租与农户农地转入行为——以江西省为例

本文以江西省农户调查为例,通过实证分析农业税费减免及粮食补贴政策、地租对农户农地转入行为的影响,得到的结论认为,政府实行的农业税费减免与粮食直接补贴政策短期内对农户的农地转入行为没有产生明显影响;农户资源禀赋是影响农户农地转入行为的主要因素;政府缺乏直接的农户农地流转优惠政策支持;土地租赁价格某种程度上反映了农地供求关系,一定程度上调节了农户的农地流转行为.最后,文章提出了相关的政策启示.     

粮食补贴政策对农户收入的影响分析——来自安徽省天长市的实证检验

提高农户收入是我国粮食补贴政策的重要目标之一,然而当前这一政策目标能否实现是一个值得探讨的问题。本文利用安徽省天长市农户的实地调研数据,运用多元线性回归模型实证检验粮食补贴政策对农户收入的影响。结果表明：（1）粮食补贴金额对农户家庭人均纯收入具有显著的负向影响,粮食补贴金额越高,农户农业生产积极性越高,非农就业时间相对越短,在非农报酬率高于农业报酬率的情况下,农户总体收入水平反而会降低。（2）农户收入更多地受到非农收入的正向影响,非农收入已经成为农户收入的主要来源。因此,要提高农户收入水平,国家应实施相应措施,推进现代农业发展,促进农业报酬率的提高,并积极采取有效措施促进农户非农就业合理发展。     

现行模式下我国农业补贴政策的作用机制及其对粮食生产的影响

本文首先分析了现行模式下补贴政策对农户种植行为的影响机制,其次采用Nerlove模型估计了我国粮食播种面积和单产对补贴政策的供给反应。结果表明:补贴政策主要通过收入效应影响农民的种植行为;补贴变量在水稻、小麦和玉米播种面积和单产反应方程中均通过显著性检验且符号为正,表明农业补贴对粮食播种面积的扩大和单产提高有积极影响。最后,本文从完善补贴政策,提高补贴政策效果和实施效率等方面提出了政策建议。     

农业补贴对中国农户粮食生产的影响

农业是我国国民经济的基础,我国是粮食生产大国,我国的粮食生产解决了世界上1/5人口的吃饭问题。为了保障农户的粮食生产,国家自2002年开始,实施了农业补贴政策,并且政策的力度和覆盖范围在逐渐加大。以农业补贴对中国农户粮食生产的影响为重点内容,分析了中国农业补贴实施的必要性,并分析了农业补贴对中国农户粮食生产产生的影响,即:有利于提高农民种植粮食作物的积极性;以农业补贴为保护政策,保护农民利益;有利于促进农户进行规模化粮食生产活动等。     

农户粮食种植决策影响因素研究——基于河北省农村固定观察点数据

文章基于河北省固定观察点数据,应用Nerlove模型,实证分析了影响农户粮食种植决策的主要因素,从微观角度探讨了粮食的供给反应。研究结果表明:粮食作物上期出售价格对粮食种植面积的影响非常显著,玉米价格弹性比小麦更大、更敏感,长期价格弹性相比短期会有所增加。从其他影响显著的变量来看,农户种植习惯(粮食上期种植面积)对作物种植决策影响非常显著,农户的种植决策还会受到粮食投入成本、自有耕地面积和粮食作物收入的影响,这些变量说明农户在粮食种植决策时所考虑的因素比较全面,既受种植习惯和投入成本影响,又有对资源禀赋和比较收益的考虑,农户的生产行为并不是完全盲从于农产品价格的变化,农户家庭收入对粮食收入的依赖性也是其重要的考虑因素。基于此,该研究提出了稳定粮食价格、提高农户粮食种植积极性保障粮食安全等相关政策建议。     

补贴政策对农户油茶种植决策行为影响的实证分析

运用福建省5个县市的216户油茶种植户的微观调查数据,对影响农户油茶种植决策行为的因素进行稳健回归,定量估计油茶补贴政策对农户油茶种植决策行为的影响。研究结果表明:新造油茶林补贴收入对农户新造油茶林面积的增加具有高度显著的正向影响,现有油茶补贴政策一定程度上刺激了农户的油茶生产行为;此外,家庭年收入也有利于农户新造油茶林面积的增加;而劳动力成本对农户新造油茶林面积的增加具有显著的负向作用。     

华北地区农户对粮食政策的评价及生产粮食意愿分析

该文在问卷调查的基础上,分析了我国华北地区粮食主产区农户对国家粮食政策的评价和生产粮食的意愿及原因等问题。结果表明,农户对国家"两减免,三补贴"政策的落实情况比较满意,从事粮食生产的农户获得国家粮食政策优惠最多的是"直接补贴";农户对国家粮食政策期望按照重要性排序是:"提高最低收购价">"加大粮食直补">"加大农田基础设施建设">"加大科技投入与推广"。农户种植粮食作物的主要原因是"保证口粮、有粮吃";愿意多种粮食的农户占56.5%,还有32.2%的农户不愿意多种粮食。农户愿意多种粮食的原因主要是当前的粮食及农业政策不错,其次是多种粮食能够增加农户经济收入;农户不愿意多种粮食主要是缘于成本效益较低、增产幅度小以及农户基本口粮足够。     

惠农政策背景下粮食主产区农户粮作经营行为研究——基于河南省调查数据的分析

农户粮作经营行为取向是对自身因素与外界环境变化的理性反应。研究表明,满足自家需要以及增加现金收入是农户从事粮作经营的主要动机所在,且随种植规模的扩大,农户满足自家需要的动机在减弱,而增加现金收入的动机在增强;较小规模粮作经营户有动态缩减粮食播种面积的行为取向,而较大规模粮作经营户则有动态增加粮食播种面积的行为取向;较大规模的粮作经营户更易于实现规模化经营收益,具有相对较高的内在动力从事粮作经营;在现行粮食政策下,政策对农户粮作经营行为的制度激励效应有限,因而亟需采取优化粮食政策目标、强化粮食政策手段的科学性与可操作性、完善粮食政策传导机制等策略。     

农民对粮食直接补贴政策的评价与期望——基于河南、辽宁农户问卷调查的分析

本文以河南、辽宁两省农户问卷调查数据为基础，全面分析了农民对粮食直接补贴政策的评价和期望。通过分析发现：样本农户对粮食直接补贴政策的评价较高，希望补贴标准再有一个较大幅度的提高，更倾向于按粮食种植面积进行补贴，对直接支付现金的做法认同程度较高；市场价格、种植习惯和是否对种粮农民进行补贴是农民在决策种粮时考虑的三个最主要的因素；保护价收购、减免农业税和直接补贴是提高农民种粮积极性最主要的三项政策措施。上述研究发现对于完善我国粮食直接补贴政策的含义在于：坚持直接补贴的“特惠性”、逐步提高补贴标准以及完善粮食市场宏观调控体系等。     

我国粮食生产补贴政策浅析

文章回顾梳理了2004年以来中央出台的强农惠农政策,指出粮食生产补贴政策体系初步建立。从4个方面阐述了补贴政策有力地促进了粮食生产,一是调动了生产积极性,二是改善了生产装备条件,三是促进了关键技术落实,四是促进了生产方式转变。最后,提出完善粮食生产补贴政策的地点建议:一要稳定收入补贴,二要强化技术补贴,三要探索机制补贴,四要建立大县大户补贴。     

粮食主产区农户粮作经营行为及其政策效应——基于河南省农户的调查

农户粮作经营行为取向是对自身因素与外界环境变化的理性反应。研究表明：满足自家需要以及增加现金收入是农户从事粮作经营的主要动机，且随着种植规模的扩大，农户满足自家需要的动机在减弱，而增加现金收入的动机在增强；较小规模柱作经营户有动态缩减粮食播种面积的行为取向，而较大规模柱作经营户则有动态增加粮食播种面积的行为取向；较大规模的粮作经营户更易于获得授梗化经营收益，具有相对较高的内在动力从事粮作经营；在现行粮食政策下，政策对农户粮作经营行为的制度激励效应有限，因而亟需采取优化粮食政策目标、强化粮食政策手段的科学陛与可操作性、完善粮食政策传导机制等策略。     

进一步完善粮食补贴政策

现行粮食补贴政策的积极效应 2004年起,省委省政府根据中央统一部署,从保证粮食安全,促进农民增收的目标,在全省范围内实施了粮食直补政策,对实际种植水稻的农户每亩直接补贴20元.在连续实施这项政策的同时,2006年又因柴油、化肥等农资价格上涨对种粮农民发放综合补贴,以小麦每亩10元和水稻每亩15元的标准补助给实际种植的农户.     

粮食政策对主产区贫困户收入影响的实证研究*——基于冀鲁豫农户调研数据

［目的］粮食主产区农民收入的稳定增长直接影响种粮积极性，与粮食稳定供给有着密切关系，深入分析粮食政策对主产区农户特别是贫困户的影响对于评价和完善粮食政策及促进贫困户增收有着现实意义。［方法］利用粮食主产区冀鲁豫3省的农户实地调研数据，采用分位数回归方法基于国家贫困标准和国际贫困标准实证分析粮食政策对贫困户和非贫困户人均收入的影响。［结果］粮食主产区贫困户具有多维贫困的特征，提高政策价格水平和增加补贴收入均有助于贫困户收入增长，但销售渠道对贫困户和非贫困户人均收入的影响均不显著； 从缩小农户收入差距来看，增加补贴收入比提高政策价格水平对于主产区贫困户脱贫的作用更为显著。［结论］因此，粮食主产区农户的扶贫政策需进一步地由收入贫困转向多维贫困，结合其他多种政策措施制定更有针对性的扶贫政策，充分发挥非农就业对农民增收的促进作用，注重贫困农民人力资本的积累和素质的提升，进一步增强农业信贷的可得性和便利性，支持发展主要粮食作物政策性保险。     

中部地区粮食补贴政策效应及其机制研究——来自湖北农户面板数据的经验证据

本文首先从理论上分析粮食补贴政策的影响机制,然后利用2006—2010年湖北农户面板数据实证检验粮食补贴政策效果。结果表明,补贴政策具有显著的增收效应,户均补贴每增加293元,农业收入增加548元,非农收入减少250元,农户总收入增加469元,纯收入增加268元;2008年补贴额度大幅增加后,补贴政策对水稻有显著增产效应。其影响机制表现为,粮食补贴显著增加粮食生产的土地与流动资金投入,而对固定资产投资、农业劳动时间投入的影响不显著或较弱;耕地面积及固定资产等物质资本多、地理位置偏远的农户,其亩均粮食产量、粮食播种面积、生产资金投入及农业劳动投入越多。     

完善粮食直补制度促进粮食规模经营

一、直补政策实施促进了粮食生产的稳定和农民增收 粮食是特殊产品，具有保障经济发展和社会稳定等社会公共品特征。江苏省苏州市为稳定粮食生产、保障粮食安全，在落实严格的耕地保护制度和加快建立粮食生产保护区制度的同时，从2004年开始对水稻种植农民给予政策补贴。到2007年，全市累计发放粮食补贴307亿元，其中，水稻直补1．27亿元，农资综合补贴117亿元。粮食直补政策的实施，对促进农业生产，稳定粮食产量，增加农民收入等方面发挥了较好的作用，取得了一定的成效。主要体现在以下方面：     

粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响--一个基于河北案例的实证研究

本文基于河北案例对我国2004年推行的粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响进行研究。结果表明，粮食直补政策对农户的种粮面积扩大、农民收入的增加均影响较小；对农户每亩粮食生产的投入量没有影响，农户投入的增加主要是由于农资价格的提高。要想实现粮食补贴政策的预期目标，必须进一步科学界定补贴方式和补贴标准，有效甄别补贴对象。同时，粮食直补不能代替价格支持，不能高估直补政策的有效性。     

农户家庭粮食经营行为研究

本文通过对全国固定跟踪观察农户的粮作经营行为分析发现,发生在2 0 0 3年夏秋之际的粮价上涨风波是一种正常价格反映,对于缓解当时农户粮作经营中要素利用效率的持续恶化有一定的积极意义。从农户的粮食生产与储备看,生产水平保持了原有态势,生产总量变化稳定,粮食储备也十分充足,这为政府实施分区粮食政策提供了基础,同时也为农民响应政府号召调整种植结构增强了信心。从某种角度看,目前实施的粮食分区政策与农村实际吻合,价格的短期变化是一种正常变化。