做实养老保险个人账户可持续吗——基于黑龙江省的典型调研

做实养老保险个人账户一度是我国完善以"统账结合"为基础的基本养老保险制度的重大政策。基于黑龙江省的调研表明,现有做实政策并不能实现个人账户资金的充分积累,也不能改善"统账结合"模式的保障效能,做实产生的财务融资压力已超过了地方财政和企业的负担能力,做实个人账户政策已不可持续。建议正视我国的具体国情,停止扩大做实政策实施范围;积极借鉴名义账户制的实践经验,改革"统账结合"的组织方式;做好已积累资金的投资运营工作,提高统筹账户的抗风险能力;完善财政转移支付和缴费确定机制,减轻地方和企业的财务压力。     

深化城镇养老保险制度改革的关键措施

1.弥补隐性债务,做实个人账户。弥补养老保险基金隐性债务不仅资金需要量大,而且影响深远。实践证明,试图用养老统筹基金偿还历史债务是行不通的,政府应该承担这个责任,可行的方式包括出售部分国有资产、发行长期专项债券、财政支出等手段。在弥补隐性债务的基础上,将目前养老保险个人账户逐步做实,达到积累的目标。将个人账户基金和社会统筹账户基金分开管理,通过不同的组织机构,按照不同的管理方式分别实施,这样既可以明确政府和个人在养老问题上各自承担的责任,同时也避免了社会统筹与个人账户之间的资金挪用。此外,还要求个人账户基金采用完全积累制,只有到个人退休时才能使用。     

中国养老保险制度存在的问题及对策研究

养老保险制度是中国社会保障制度的第一支柱,它的建立与完善,对于维护社会和谐稳定的发展,有着至关重要的作用。随着人口老龄化问题的日益严重,中国社会养老保险制度存在的问题逐步凸显,养老保险制度转轨形成的隐性债务规模不容小觑、个人账户尚未做实、养老保险法制不健全、保障水平低、覆盖面狭窄等问题严重影响着中国养老保险制度全面的发展。如何改善中国养老保险制度的现状,全面加强养老保险体系建设,实现养老保险的可持续发展,是中国养老保险制度首要完成的任务。     

我国城镇基本养老保险个人账户定位剖析

我国基本养老保险个人账户资金规模要适度,由劳动与社会保障部统一管理。为提高职工缴费的积极性,关键在于提高个人账户的收益率,实现有效保值增值。我国基本养老保险个人账户的"空账"实质是以不明晰的债权形式存在。当前所讨论的"做实"个人账户,实质是个人账户资产存在形式的转换。对于历史"空账",不应该立即"做实",而应比较机会成本与效益,逐步"做实"。而对于新缴纳的个人账户资金,则应明晰产权,不能随便挪用,但当统筹基金不足时,可以有偿使用。个人账户待遇以自身平衡为原则。     

解决养老保险个人账户"空账"问题的对策探析

温家宝在今年的《政府工作报告》第二部分第七条指出,"要完善于城镇职工基本养老保险制度,搞好做实个人账户试点工作,扩大试点范围".如何做实个人账户?关键是要解决养老金的个人账户"空账"问题.文章以"十一五规划"新一轮养老保险制度改革为背景,针对"空账"问题,分析了产生原因,基中包括一些新因素,并提出了解决问题的思路和方法,以期做实个人账户,并使养老保险制度能够得到稳健的发展.     

我国基本养老保险个人账户"空账"问题研究

个人账户"空账"是完善我国基本养老保险制度的难点。深入地分析了我国基本养老保险个人账户"空账"形成的原因、后果,并在此基础上探讨了如何做实个人账户的对策     

养老保险个人账户基金风险防范策略研究——基于辽宁问题

分账制下,个人账户基金和社会统筹基金分开管理,个人账户"实账"运行。随着基金的不断积累以及"空账"的做实,个人账户基金面临着强烈的外部环境和管理压力。文章在详细分析辽宁养老保险个人账户基金风险产生原因的基础上,研究相应的风险防范策略,以最大限度的规避风险,充分发挥个人账户制度在退休后生活中的保障作用。     

浅谈养老保险基金投资管理

我国从上世纪90年代起进行了基本养老保险由单一社会统筹向社会统筹和个人账户相结合制度的改革,相应的养老保险基金筹集也由现收现付制转变为“以支定收,略有结余,留有部分积累”的部分积累制。但是由于新旧制度转轨,养老金缺口很大,个人账户实际上变成“空账”,从而潜藏着巨大的支付危机。如何弥补巨大的资金缺口,除了多渠道筹集资金外,对基金进行有效的投资运营,实现其保值增值也至关重要。然而,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定,我国基本养老保险基金余额没有进行市场化的投资运作,所以基金管理的重点主要集中于基金的征缴、支付上,并不十分关注基金如何在市场上获得更多的投资收益。但是随着统筹基金与个人账户的分账管理,个人账户的做实,对其保值增值是必然要求。     

抓住有利时机 推进养老保险改革

党的十八大报告指出,要"整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值"。进入新世纪以来,我国现有的养老保险制度遇到了前所未有的挑战,亟待进行新一轮养老保险制度改革。党的十八大精神为我国进一步深化养老保险制度的改革指明了方向。     

解决城镇企业职工基本养老保险个人账户空账问题的新思路

本文了分析了养老金制度的本质，以此为基础，阐述了做实企业职工基本养老保险个人账户的两大理由、两大瓶颈。研究表明，与现收现付制相比，即使做实基本养老保险个人账户也难以有效应对人口老龄化的冲击，无法增加储蓄和促进经济发展，而继续做实基本养老保险个人账户会面临难以突破的资金瓶颈和资本市场瓶颈，必然会引起制度成本的上升。因此，本文建议采取“变堵为疏”的思路，进行参数改革，解决基本养老保险个人账户空账问题，优化企业职工基本养老保险个人账户制度。