规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

大成效 大贡献——2011年道路运输八大成绩

2011年是道路运输业发展历程中十分重要的一年，也是取得丰硕成果的一年。我国道路运输行业战胜发展任务重、维稳压力大、应急事项多等诸多困难，在强化运输保障、治理市场秩序、加强安全监管、维护行业稳定、促进行业文明等方面，有思路、有作为、有成效，道路运输工作的贡献越来越大，形象越来越好，地位越来越高。可以说，“十二五”道路运输工作起步有力，开局良好。据权威部门公布，发展成就主要体现在以下八个方面。     

落实会议精神 提升行业管理水平——交通部公路司司长张剑飞访谈

刚刚落幕的全国道路运输工作会议是在新时期、新阶段召开的一次重要会议，是道路运输史上的一次重要的会议。这次大会明确了今后道路运输行业的发展方向，解决了事关行业发展的若干重大问题。为了促进全行业深入理解并贯彻落实好会议精神，本刊编辑部专访了交通部公路司张剑飞司长。[第一段]     

许可的规范——许可：刚性责任

道路运输事关人身财产安全，所以设立了行政许可。行政许可既是一种权力，更是一项重要的法律义务。依法实施道路运输行政许可，对于保障道路运输安全，落实行业发展规划，调整运输结构，促进道路运输发展具有重要意义。 《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各省、自治区、直辖市根据“一法一条例”并结合本地区实际，清理道路运输行政许可项目和相关政策性文件，完善和细化道路运输行政许可制度，同时，各级交通主管部门和运管机构转变行政理念，严格依法许可，把好市场准入关，赢得了广大经营者和从业人员的广泛认同。 当前，政府职能转变加快，电子政务迅速普及，经营者维权意识高涨，交通主管部门和运管机构需要进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，进一步规范行政许可行为，突出许可为民、许可便民，在服务上做文章，以更好的姿态迎接变革和挑战，促进道路运输行业健康发展，为社会经济发展和公众出行提供更好的服务。[编者按]     

切实解决运政执法难的问题

道路运输管理机构肩负着维护道路运输市场秩序和保障运输安全的重要使命，道路运输行业动静结合的特性决定了道路运输管理机构必须充分运用运政稽查这一法规赋予我们的有效手段，加强行业监管，才能有效地保护广大道路运输经营者的合法权益，营造稳定和谐的道路运输经济发展环境。但是从目前来看，运政执法遇到了一定困难，主要有四个方面：     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

整顿市场 促进发展

自交通部部署在全国开展道路运输市场管理年活动以来，在自治区交通厅的领导下，新疆道路运政管理部门始终将整顿和规范道路运输市场秩序工作作为行业管理的重要任务来抓，坚持以调整道路运输行业结构为主线，以整顿道路运输市场、深入开展管理年活动为突破口，各项工作都取得了新的成绩，行业服务质量和文明程度不断提高，运政队伍政治思想素质、执法水平和服务意识也显著提高。     

五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

时代楷模 行业先锋

这是一群砥砺奋斗的人，这是一群无私奉献的人。这是一群开拓创新的人,是道路运输行业4000多万从业人员中的佼佼者。 2014年10日，中国道路运输协会继续发起和开展推选第二届“服务中国道路运输行业终身荣誉”活动,陈立友、吴平祥、吕东昌、刘凤林、柳永林、马建国、张立伟、黄兴才、亓竞生、刘永康10位同志,荣获第二届“服务中国道路运输行业终身荣誉”。     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

发挥好协会在安全运输中的作用

积极参与相关政策规章制定工作收集、整理、发布道路运输行业的有关市场、技术、法律、服务等相关信息，是地方道协重要的日常工作之一。通过建立和完善这一信息系统，可以为政府及其道路运输主管部门、企业提供基本的道路运输安全信息资源，帮助企业对重大道路运输安全事件、安全热点、难点、重点问题做出迅速的反应。     

道路运输绩效评价指标体系研究

道路运输绩效是道路运输行业整体生产活动效果的综合度量，是该行业技术水平、劳动者素质、组织管理水平、资源配置的体现。传统的绩效评价较多侧重于财务指标，在国外，非财务指标日益重要，强调创新、知识资本等无形资本的评价，更符合信息时代绩效评价的需要。本文力图客观反映道路运输在能源、劳动者、运输工具、道路的利用效率及道路运输对国民经济的贡献等方面的实际情况。     

创新发展道路运输 促进大连经济腾飞——以人为本 持续发展

从本期开始，本刊特辟专栏开展行业管理重点工作和先进单位系列报道活动，介绍行业管理先进经验，宣传道路运输经济发展成就和贡献，探索新时期行业管理规律。弘扬改革创新精神。本期集中刊发了反映辽宁省大连市道路运输行业管理和运输经济发展的新思路、新规划，以及在物流、汽车维修、旅游客运和出租汽车客运等方面所取得的突出成绩的系列文章，图文并茂地勾勒了大连道路运输经济发展的崭新的整体形象。有益于各地相互借鉴，有益于社会进一步了解大连道路运输经济发展现状和未来。这次活动得到了大连市交通运输行业管理部门的大力支持。我们期待全国各地学习大连踊跃参与此项重大宣传活动。活动的具体内容和相关安排详见本刊第五期封二的活动方案介绍。     

法制环境下的和谐运输

构建和谐道路运输以法律的支撑和约束作为前提，只有在以《道路运输条例》为核心的行业法规体系规范下，才能充分满足广大人民群众的运输需求，充分发挥道路运输业的社会经济基础性服务作用，适应构建社会主义和谐社会的各方面要求。从《道路运输条例》规定的行业基本制度出发，笔者认为，构建和谐道路运输行业的关键，应着重于实现公平运输、依法运输、安全运输和文明运输。     

当前道路运输行业管理的职责与使命

一、深刻认识运管的地位作用，切实履行行业管理职能 道路运输管理机构（以下简称运管）担负着一个地方道路运输市场“发展规划、市场；隹入、信息服务、监督管理、安全保障”等工作职责，在国民经济社会发展中担负着重要作用，要立足本职，找；隹定位，切实履行行业管理职能，不断促进道路运输市场快速健康发展。     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（211年）”名单的公告

本会各省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员：“中国道路运输协会百强诚信企业创建”活动是本会为会员企业服务、为全行业服务的一项重要的公益性活动。自2004年起,在各级交通运输主管部门、道路运输管理机构和地方道路运输协会的支持下,每年度对全国范围内道路运输企业规模实力、竞争能力、影响力及诚信经营活动进行科学评价,引导道路运输企业集约化经营、规模化发展和诚信经营。     

关于发布“中国道路运输企业100强（2007年）”的公告

自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（20004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”和“中国道路运输企业100强（2006年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎。     

货运质量信誉考核的局限

道路运输企业质量信誉考核,是多年运政管理工作经验的总结,是运政管理手段的创新与突破,也是今后运政管理一项长期重要的任务。开展道路运输企业质量信誉考核对促进道路运输行业安全生产,提高行业服务质量,引导行业诚信经营,促进交通运输和谐发展有着积极意义。     

谈道路运输行业诚信

近年来,诚信缺失现象越来越严重,因为一些人选择欺诈有时可能会比选择诚信得到更多的利益。道路运输行业是一个劳动密集的行业,同时又是一个直接面向社会大众的“窗口”行业。对于道路运输行业来说,诚信缺失,就会导致道路运输市场秩序混乱,使倒客、卖客,垄断货源、欺行霸市、搞不正当竞争等损害消费者权益的违章违法行为猖獗,就会导致交易成本增大,陷入经济纠纷,使道路运输消费群体缩减和市场占有率降低,在激烈的市场竞争中败下阵来;就会扭曲道路运输行业形象,直接影响社会效益,制约道路运输业健康有序发展。总而言之,诚信缺失,只能给道路运输业带来灾难。     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。