地方政府建设公共服务型政府的基本问题分析

建设公共服务型政府已成为各级地方政府职能转变的目标和方向，也是地方政府解决当前社会问题的必然选择。从日前我国地方政府在建设公共服务型政府方面的现状看，应把改革地方公共财政支出结构提升服务水平、积极支持民间组织发展等方面作为建设地方政府建设公共服务型政府的基本思路。     

农村公共服务供给不足与政府支农政策有效性的实证分析

城乡公共服务的非均等主要表现为农村公共服务供给不足，供给水平远远低于城市，无法满足农民的需求。近年来政府强化公共服等职能，出台农村税费改革和增加财政对农村公共服务支出等各项支农政策，以满足农民需求，缩小城乡公共服务供给水平。文章从研究农村居民收入和各项消费支出（包括几项属于主要公共服务项目的消费支出）的关系入手，通过构建模型比较农村居民收入与私人产品消费支出的相关性、农村居民收入与公共服务消费支出的相关性，说明农村公共服务供给不足以及近几年政府支农政策的有效性。     

公共服务型政府的内涵、职能及对策研究

党的十七大作出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的重要战略部署,对政府职能进行了崭新定位。党的十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,为我国行政管理体制改革指明了方向。建立公共服务型政府,发挥政府公共管理和服务职能,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。本文分析了建立公共服务型政府的必要性,论述了公共服务型政府的内涵和职能,提出了建立公共服务型政府的对策。     

沈阳铁西工业区"十一五"发展战略(二)

三、围绕优化投资发展环境，倾力打造对外开放前沿区 1．继续深化体制改革。着力推进政府行政管理体制改革。深化政府机构改革．优化组织结构，理顺职责分工。减少和规范行政审批．推进电子政务，提高行政效率：加快建设法治政府．全面推进依法行政。健全科学民主决策机制和行政监督机制，强化社会管理和公共服务职能；完善公共服务体系．加快公共财政支出结构调整．创造为人民群众生产、生活、休闲服务的高质量公共产品：提高政府应对各种突发事件的能力。逐步建立统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系。实现全区公共突发事件处理达到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化、救灾社会化。     

强化政府对农村的公共服务

改革开放以来，我国国民经济和社会有了长足的发展，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源和财政资源要素配置主要向工业和城市倾斜，城乡和地区经济差距拉大，城乡二元结构明显，农村公共物品资源的匮乏和农村公共服务建设的滞后成为我国社会经济发展的突出问题。因此，当前加快新农村建设，推进政府职能转变，把政府的公共服务资源和职能向农村转移，实现城乡统筹发展，对于化解“三农”问题，实现全面建设小康社会的历史任务，具有极其重要的现实和深远的意义。     

大部门体制改革背景下中国公共部门支出的实证研究

随着经济的发展,人均收入的增长,公共部门的相对规模也会增长.评估公共支出函数变量的实证性研究结果,通常用来解释国家之间、地方政府之间、城市之间、校区之间以及其他管辖区之间跨地区公共支出水平的变化,或者用于判断补助金和政府辖区社会经济特征对于公共支出的影响.中国公共支出的实证分析表明,公共支出要受到国民收入和劳动力参与率的显著影响.为了控制公共部门的膨胀和公共开支的增长,必须推进大部门体制改革,健全部门间协调配合机制;实施多元化供给模式,增加公共产品的供给;推进公共服务均等化,提高社会保障支出的比重;深化就业体制改革,改善公共开支的结构.     

和谐社会视角下的公共服务型政府建设

当前的中国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,构建和谐社会是进一步推动和保持经济高速发展的决定性因素,而建设一个定位准确的公共服务型政府是实现和谐社会的重要保证.建设公共服务型政府必须结合我国政府改革和社会发展的实际,转变观念,正确定位,深化改革,强化服务职能,建立中国特色的公共服务模式与体系.     

青岛市公共服务型政府模式与策略

改革开放以来，以经济建设为中心的“经济建设型政府”模式已经不适应我国经济和社会发展的需要，从“经济建设型政府”模式到“公共服务型政府”模式的政府转型势在必行。构建服务型政府是我国政府转型的中心任务，服务型政府的建设必须充分利用现代技术和管理理念才能达到建设高效政府的目的。文章在分析青岛市公共服务型政府建设现状的基础上，针对青岛市在进行公共服务型政府建设过程中存在的问题，利用信息技术和计算机网络技术，提出了基于可视化管理技术的青岛公共服务型政府的建设模式和策略。     

论服务型政府的公共财政制度建设

努力建设服务型政府是我国政府近期确立的政府改革目标。服务型政府的成功建设始终离不开公共财政制度作保障。必须加快以公共化为取向的财政体制变革,改革公共收入制度、公共支出制度,并逐步理顺公共服务供给中各级政府财权事权划分。     

论公共财政支出管理的效率问题

公共支出管理是现代经济管理的重要组成部分，其实质是按照市场经济的要求，遵循周家有关制度、法规、政策，对各项公共支出进行规范和监督，从而确保其正确运用，为政府履行职能提供必要的财力保障。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

西部地区政府职能定位与财政功能转型

政府职能转变是中国社会主义市场经济制度建设的必然要求,政府职能定位是财政功能转型的前提。当前,全方位的政府改革已被提上议事日程。但本文作者认为从西部地区目前所处的经济与社会发展状况来看,实行全面的政府职能转型的时机尚未成熟。政府部门应继续坚持“经济建设型”职能定位,财政也应充分发挥促进经济建设的功能,逐步扩大提供公共产品和公共服务职能,实现西部政府职能逐步的有序的转变。     

基于政府职能主导下的农产品市场信息体系建设

当前政府职能的基本任务应当是为公众提供优质的公共产品。农产品市场信息，属于公共产品范畴。基于农产品市场信息服务的公共服务属性和为公众提供优质公共服务的政府职能理论，农产品市场信息体系建设应该是现代政府的一项重要职能，应该由政府搭建信息平台，各市场主体共同参与市场信息的发布、处理、传递和接收，共同促进农产品市场信息体系建设。     

服务型税务构建的路径浅析

伴随着公众、企业和非盈利组织等社会组成对公共产品、公共服务的要求和需求日益提高,建立"公共服务型政府"已经成为公共行政改革的发展趋势和必然选择.税务机关作为国家主要的财政收入和经济调节职能部门,有必要对自身角色与职能进行重新审视并加以调整,建设"服务型税务",以顺应公共行政的发展要求.本文结合我国实际,从实现路径上对建设"服务型税务"进行了全面的分析和论述,希望对推动我们服务型政府的建设有所裨益.     

建设地方服务型政府的问题及对策

伴随着社会经济的发展,地方政府在整个社会经济发展中的角色越来越重要,其最为重要的功能之一就是提供公共服务.强化政府的公共服务职能,构建公共服务型地方政府,是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求.该文分析了目前我国在构建公共服务型地方政府方面取得的成绩和存在的问题,提出了进一步转变政府职能,加强公共服务型地方政府建设的对策.     

政府财政政策对经济增长的影响——基于一个资本积累与创新相互作用模型的分析

政府财政政策对经济增长和社会福利的影响,是经济增长理论和宏观公共财政理论研究的重点,已经有大量的研究。本文在一个资本积累与创新相互作用的框架下内生化劳动力供给,假设政府通过征收平滑的收入税为公共支出融资,并且将政府公共支出区分为资本性支出和研发性支出,从而考察了税收和财政支出结构对经济增长的影响及其作用机制。研究发现,当政府通过征收收入税为生产性公共支出融资时,收入税税率与经济增长率之间存在一个倒U形的关系,从而回到了Barro(1990)的结论,尽管本文强调的政府财政政策作用于经济增长的机制与Barro(1990)差别较大;在基准经济(benchmark economy)的参数环境下,财政支出结构与经济增长率之间存在一个倒U型关系,从而经济中存在一个最优的财政支出结构。     

政府错位，纳税人赋重

政府职能的最核心内容，是提供公共产品、公共服务、公共福利。当政府整天为发展经济忙忙碌碌，成为一个有明显逐利倾向的经济体时，就严重脱离了政府的基本职能。由此带来的高额行政成本，将完全转化为纳税人的负担     

我国建设公共服务型政府的现状及实现路径

思构建社会主义和谐社会,必须"建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能"。公共治理和谐是促进社会和谐的重要前提,政府是实施公共治理的主体。切实转变政府职能,加快由"管理型政府"向"服务型政府"转变,加快由"经济管理型"向"服务型政府"转变,实现公共治理和谐,对于构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

政府间事权与支出责任问题研究——以辽宁省为例

辽宁省级政府作为面向城市,与居民联系密切的政府,是城乡间公共服务与公共保障的提供者,同时还是推进辽宁省城乡建设的组织者与执行者.然而,1994年施行分税制以来,省级政府间为追求自身利益出现财力上移,事权下移状况,暴露出事权和财力分配不均问题,不仅直接影响辽宁省政府职能的发挥,也影响了我国经济繁荣和社会安定.本文通过论述事权与支出责任内涵,分析了辽宁省政府间事权与支出责任划分现状及原因,提出推进事权与责任划分新办法.     

面对税费改革 基层财政如何“接招”

基层财政现状分析 （一）现行基层财政的主要职能分析 基层财政是根据《预算法》的规定，实行“一级政府一级财政”的思想而设立的，设立基层财政的目的是调动乡镇理财积极性，增加财政收入，控制财政支出，平衡财政收支。基层财政作为一级财政，其职能应包括：组织财政收入、保障乡镇政府的有效运转，提供乡镇范围内公共物品和公共服务，监督财政收入与支出等职能。