机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。随着十二届全国人大一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开序幕。从组织科学角度看,如果说专门化与协调性是任何组织的构成要素,那么此次大部制改革强调的是协调职能和优化配置。大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。     

对我国"大部制"推行进程中的思考

推行"大部制"是政府职能转变的稳固器,提高了政府的行政效能,促进了服务型政府的建设.权力整合、机制磨合与运行过程中的监督是伴随"大部制"推行进程始终的难点.应以政府职能的进一步转变推动"大部制"的建设;在内部监督不力的情况下,加大行政系统外部监督控制可能形成的"部上之部";将中央与地方"大部制"改革同步进行;加快推进政府机构设置法制化,巩固"大部制"的成果.     

重构政府价值必须有效分权

政府机构改革一个很重要的方面是对政府机构进行"分类改革",形成政府内部的"行政分权"。不能混淆政府政策机构和执行机构这两类机构之间的界限,简单合并同类项会使政府机构的职能更为混乱。随着国务院机构改革和职能转变方案的出台,新一轮大部制改革成为新阶段中国政府改革的焦点问题之一。政府机构改革一般被看作行政体制改革的重要组成部分,社会各界对本次机构改革成果的期望值很高,对通过机构改革解决目前改革与发展过程中遇到的矛盾和问题充满期待。     

从佛山试验看行政体制改革

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定,被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为,这一轮改革须在今年年底完成,因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标,明年,省级的改革即将开始。事实上,早在1992年的广东顺德,县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年,顺德撤县设市,     

从佛山试验看行政体制改革——佛山政府机构改革有多大胆？

3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为，这一轮改革须在今年年底完成，因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标，明年，省级的改革即将开始。事实上，早在1992年的广东顺德，县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年，顺德撤县设市，成为广东省“综合配套改革试验市”，开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。     

从大部制改革谈行政改革发展

大部制改革在十七大召开后走进大众的视野,一度成为人们议论的热点。推行大部制,坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,把职能转变放在更加突出位置。纵观行政改革发展路程,由注重管理向注重服务转变、由注重意识形态向注重发展效果转变过程中,其转变有诸多原因组成,有市场经济发展需求的原因,也有人民主观诉求的原因。不论何种理由,这些都指引着我国行政改革的逐步实施。     

中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

大部制改革的大与小

地方政府的大部制改革不应该仅仅是模仿中央政府的大部门模式,而是要找到大部制改革的实质.作为一次行政管理体制改革有它的宗旨与实质性的目标,应该落脚于政府职能转变,转变政府职能始终是机构改革的立足点和出发点.各地的改革更是寻找最适合自己的切入点,各地方政府因地制宜,结合自己地区发展特点,摸索出适合自身发展的改革模式.使政府部门的职能大了,但是职权要变小,机构变小了,但是职能、责任要变大.     

两会热梦

从某种意义上说,"两会"的热点,其实也是中国人最热切的梦想的映射。盘点今年"两会"的热词,可以找到一把解读当下"中国梦"的钥匙。大部制被大家称作"大部制"的"国务院机构改革和职能转变方案"揭晓,包括铁道部在内的六个部门成为了"被改革者"。呼声最高的撤并铁道部终于变成现实。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦:大部制改革不怕“割肉”,最怕“翻烧饼” 行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访,从顺德模式、佛山经验,剖析中央此轮大部制改革。《中国经济周刊》:此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点?刘悦伦:亮点一,在机构改革和职能转变当中,更加突出了职能转变,     

大部制这五年

大部制改革五年,部门间职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决,大而不合的现象突出,涉及核心部门的改革举步维艰。而调整部门内部治理结构,是下一步深度改革的重点。五年前的《国务院机构改革方案》,突破性地将政府机构改革的方向确立为"大部制",政府机构改革不再以精简机构和人员为主要目的。当年3月,国务院组建了工业和信息化部(下称"工信部")、交通运输部、人力资源和社会保障部(下称"人社部")、环境保护部、住房和城乡建设部(下称"住建部"),通过试点,渐进推     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

天津滨海新区“塘汉大”工委管委会建制取消

依据《深化滨海新区管理体制改革总体方案》,深化新区管理体制改革,必须把机构改革和职能转变有机结合起来,以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革作为突破口,进一步简政放权;必须坚持统一、协调、精简、高效、廉洁的原则,减少管理层级,理顺层级关系;必须按照大部制、扁平化、强基层的思路,规范机构设置,明确机构职能,提高行政效能和工作效率。     

从市场经济的角度看大部制机构改革的四大基础

本文从市场经济与政府管理体制的角度，全面论述了大部制机构改革的四大理论和实践基础。指出市场经济体制是大部制机构改革的经济基础；辩证法和系统论是进行大部制改革的理论基础；政府职能转变是进行大部制改革的职能基础；有限型、法治型、服务型的政府是大部制改革的政权基础。这四者有机联系，组成大部制系统整体。这个系统以系统论和辩证法为指导，以法治政府为核心，以履行宏观管理职能和完善市场经济体制为职能。     

服务型政府的创制与政府机构的改革

服务型政府与"大部制"的政府机构改革的提出是个相继的过程,建设服务型政府是机构改革根本点,同时大部制改革只是服务型政府创制的。     

国务院组织机构七次调整图示

从改革开放至2013年全国"两会",中央政府进行了七次较大规模的机构调整。在改革开放之前,政府组织机构调整的目的是为计划经济服务。此后,政府职能开始与市场经济接轨。国务院历次机构改革201325个重点目标:转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部制改革背景:党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,明确提出要深化行政体制改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。机构数量变化:国务院组成部门减至25个     

“大部制”初步改革后的再思考

各界对于大部制改革讨论的热情趋于冷淡,但是学界还需要对这个事关政府职能转变的问题作进一步研究。大部制的改革走向、改革的阻力、“三权”之间关系等问题,需要进一步研究,以期对大部制改革加深认识,推动政府机构改革的拓展。     

从“小政府”取向审度“大部制”改革

在新近通过的《国务院机构改革方案》(以下简称《方案》)中大部制的概念备受各界关注,这也成为在新世纪新阶段我国改革渐人深水区后的一大亮点。关于如何看待这次改革的新内涵及其可能影响,有着众多说法,但若要理性把握大部制改革的当下意蕴,我们至少有三个方面不容忽视:一是大部制的背景语境或者说对于当下中国问题的回应与解答,二是大部制对于以往改革试点经验的总结、反思和提升,三是大部制的未来关怀和价值取向。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦：大部制改革不怕“割肉”，最怕“翻烧饼”——行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日，全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访，从顺德模式、佛山经验，剖析中央此轮大部制改革。 《中国经济周刊》：此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点？     

大部制改革的核心应是政府职能转变

十七大之后，关于“大部制”改革的讨论和解读在国内蔚为大观，如今，算是尘埃落定。国务院机构改革方案已经由十一届全国人大一次会议通过，正在实施当中，但在我们看来，大部制改革的关键在于如何避免流于形式，真正完成向服务型政府的转变。