谨防农户小额贷款产生新的风险

今年初．中国人民银行要求农村信用社按照《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，认真做好农户小额信用贷款发放工作。各地农村信用社通过学习教育，提高了认识，认为这是解决农民贷款难的一条有效途径。依据《指导意见》，制定实施细则，工作进展顺利，效果较为明显，为支持农业、农民和农村经济发展起到了一定的积极作用。然而，农户小额信用贷款由于某些因素，也存在一些隐性风险，主要表现于以下几个方面：     

农户如何申办小额信用贷款

从2002年开始,我国农村信用社将全面实施中国人民银行发布的《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》,增加对农户和农业生产的信贷投入,以此支持和推进我国农业及农村经济的全面发展。与其他农村贷款不同的是,农户小额信用贷款是农村信用社基于农户的信誉情况,在核定的额度和期限内向其发放的不需抵押、担保的贷款。因而,此举无疑简化了贷款手续,解除了农户的后顾之忧。     

影响思茅地区农户小额信贷业务发展的因素

农户小额信用贷款(以下简称小额信用贷款)是指由农村信用社提供给农户的用于发展农村小型经济项目的贷款。其最显的特点是：一是金额小；二是以信用作保证。自开办以来，小额信用贷款在农村信用社资产中占据了重要地位。从云南思茅情况看，小额信用贷款占农户贷款以及占总贷款的份额已达相当比     

对西部欠发达地区农户小额信贷与“三农”经济发展问题的研究

1999年，为了改进和加强农村信用社支农服务，充分发挥其在支持农民、农业和农村经济发展中的重要作用，中国人民银行出台了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理暂行办法》（以下称《管理办法》），有效地推动了农户小额信用贷款在各地的发展。本文以天水市为例，通过对近年来辖区农户小额信贷发展情况的调查，提出了加大金融对“三农”经济支持力度的几点建议。     

对乐东县农信社农户小额信用贷款使用情况的调查与思考

农户小额信用贷款自1999年开办以来，对解决农民贷款难、促进农民增加收入、改进农村信用社业务经营发挥了重要作用。本就当前新的形势下，如何进一步用好农户小额信用贷款，支持农村全面建设小康社会这个课题进行了调查分析，提出对策建议。     

实践“三个代表”全面推广农户小额信用贷款

近年来，人民银行武汉分行所辖鄂、湘、赣三省农村信用社以“三个代表”重要思想为指导，以发放农户小额信用贷款为突破口，不断加大对“三农”的支持力度，较好地发挥了农村金融主力军作用。据统计，截至2001年末，人行武汉分行所辖三省共有5059个农村信用社开办了农户小额信用贷款，占所辖信用社开办了农户小额信用贷款，所占辖信用社总数的93.7%，高出全国水平23.7个百分点，农户小额信用贷款余额达206.8亿元，其中，2001年新增农户小额信用贷款达133亿元，占全部新增贷款余额的45.3%，三省农村信用社共向1277万户农户发放了贷款证，占三省农户总数的41.6%，其中，已有1231万户农户在当地信用社办理了小额信用贷款。同时，不少地方还结合农户小额信用贷款的推广，开展了创建信用村镇活动。目前，三省已评定信用乡（镇）76个、信用村565个。     

推行农户小额信贷业务中存在的问题与对策

为了积极支持农村经济发展，解决农民贷款难的问题，2001年底，人民银行决定全面推广农户小额信用贷款业务，扩大建立信用村、镇的试点。今年，全国农村信用社工作会议又提出：将农户小额信用贷款的贷款面在去年的基础上再提高5-10个百分点，达到30％-50％，农业省份达到50％以上。推行农户小额信贷业务是解决农民贷款难、支持农业增效、农村经济发展的有效途径。     

小额农贷:农村金融改革的双赢道路--皖、赣两省小额农贷的借鉴与启示

[编者按]借贷难,是长期困扰中国农民的一个难题.中国人民银行于1999年下发了<农村信用合作社农户小额信用贷款管理暂行办法>.2000年初又下发了<农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见>,以指导和规范"小额农贷",次年12月,戴相龙行长在"总结推广农村信用社座谈会"上讲话,要求贯彻人民银行制定的<农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见>,在全国全面推广农户小额信用贷款业务.     

海东地区农户小额信用贷款政策执行情况的调查

海东地区农村信用社自2001年全面推广农户小额信用贷款以来，解决了一直困扰农民贷款难的问题，有效地支持了农业结构调整、农业产业化发展。为了准确了解海东地区农户小额信用贷款业务发展状况以及政策效应，解决小额信用贷款管理使用方面存在的问题，我们对海东地区农户小额信用贷款政策执行情况进行了调查。     

农村信用社贷款应坚持——小额、流动、分散

近年来，在农村信用社大力推行的小额信用贷款，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，是基于农户的信誉，在核定的额度内发放的免予担保、抵押，由农户承担无限还款责任的贷款，它为支持农业和农村经济的发展，提高农村信用合作社的信贷服务水平，解决农民贷款难的问题，改善农村信用社信贷质量起到了积极作用，社农“双     

农户小额信贷需因势而变——对甘肃定西农户小额信用贷款进展情况的调查

"小额信贷"功劳可陈 定西市位于甘肃省中部,是闻名全国的贫困地区.该市小额信贷缘于上世纪80年代以政府主导下的扶贫小额到户贷款.1999年,在中央银行支农再贷款大力支持下的农信社农户小额信用贷款在该市全面推广,短短五年间,农户小额信用贷款余额已发展到7.02亿元,占全市农户贷款余额的59%,占农村信用社贷款的37.8%和全市农业贷款余额的46.9%.目前定西市的133家农村信用社全部开办了农户小额信用贷款业务,为全市32.2万户农户建立了经济档案,核发贷款证24.46万户,占全市农户总数的40.7%,占有贷款需求农户总数的88%.全市共有18.9万户农户获得了小额信用贷款和联保贷款,占有贷款需求农户总数的82.2%.     

对海西州推广小额信用贷款和创建信用村活动开展情况的调查

推广农户小额信用贷款是创建农村信贷安全区,解决农民贷款难,促进农村经济发展,构建和谐金融生态环境的德政工程。为扎实有效地开展此项工作,中国人民银行下发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》,目的就是要加大对农业的信贷支持力度,支持农业增产、农民增收。海西州各农村信用社于2002年开始在全州开展此项工作,截止2004年末,共创建信用村16个,评定信用户3881户,经过近三年的运作,全州小额信用贷款和创建信用村活动开展的如何?这项金融政策贯彻落实的如何?最近,我们对全州6个县、乡政府,15家信用(联)社,5个行政村,78户农民进行了调查。调查显示,海西州推广农户小额信用贷款和创建信用村工作成效是显著的。     

边远山区创建信用村(镇)的思考

2001年底中国人民银行出台了《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》，要求在农村信用社全面推广农户小额信用贷款业务，扩大建立信用村(镇)的试点。为此，各级人民银行和信用社以开拓创新的精神，为提高农村金融服务水平，改善农户贷款难，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，     

农户小额信贷的推广对策

1.统一思想,提高认识,增强推广农户小额信用贷款工作的自觉性.发放农户小额信用贷款业务的开展.能有力促进地方农村经济的发展和农业产业结构调整,有效解决农民贷款难问题,拉近农信社和农民的距离.提高农村信用社的地位.有利于农村信用社的生存和发展.人民银行要认真指导督促农村信用社认真开展农户小额信用贷款发放和改进支农服务工作.     

情系“三农”获“三赢”——淮安市全面推行农户小额贷款“信用一证通”的调查

实践“三个代表”，促进区域经济共同发展，全面建设小康社会，重点在农业、农村和农民。2001年以来，江苏省淮安市把推广农户小额信用贷款作为农村信用社和基层党政实践“三个代表”重要思想、支持县域经济发展的有效载体。截至2003年10月底，全市发放“信用一证通”和小额贷款证达42．09万户，85％有贷款需求的农户得到贷款，农民贷款难的问题基本解决。小额信用贷款的大力推广，取得了农民增收、政府增税、信用社     

同属农户贷款 结果大相径庭——对安康市农户扶贫信贷和农户小额信贷的调查与思考

农户扶贫贷款是由农业银行经办的一项政策性贷款业务，在农村面临着开办不下去的尴尬局面，而农户小额信用贷款是农村信用社开办的商业性信贷业务，却得到了健康、快速的发展。同样是面向广大农户的小额贷款，运用结果却大相径庭，其原因何在？笔者对安康市农户扶贫贷款，农户小额信用贷款开展情况进行了专题调查和对比分析。     

农村经济与农户小额信用贷款问题研究

开办农户小额信用贷款,是我国农村信贷管理制度的一项重大改革,是农村信用合作社为农民办实事的重要创举,它对于端正农村信用合作社经营方向,化解农民“贷款难”问题,以及支持“三农”均发挥了积极作用。文章从对农户小额信用贷款的性质分析入手,论证其推广的现实意义,并围绕寻求小额农贷经营效益和社会效益的最佳结合点,对信贷实践中出现的信贷风险评估、资金价格确定以及小额农贷规模问题进行探讨。     

对鹤岗市农信社农户小额信用贷款开展情况的调查

农村信用社开办农户小额信用贷款,创建信用村(镇)工作,可以达到简化农户贷款手续,减轻农民负担,解决农民贷款难的实际问题,是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,为农民办好事、办实事的具体体现。同时做好此项工作能够充分发挥农村信用社支农主力军和联系农民的金融纽带作用。笔者近期对鹤岗市农村信用社的有关情况进行了调查,现就开展农户小额信用贷款的适用性加以分析、探讨。一、鹤岗市农户小额信用贷款开展情况鹤岗市辖萝北、绥滨两县,全市乡(镇)农业人口5.1万户、17.7万人。共有3家农村信用联社(含3家营业部),22家农村信用社(含6家…     

柳江县农村信用联社推行小额信用农贷的做法

2000年初以来，柳江县农村信用社在全县范围内推行了《农户小额农业信用贷管理办法》。通过学习、宣传、组织实施，至2000年12月底，全县已发放农村小额农户信用贷款10397户，占总额贷款户的24．5％；贷款金额3641万元，占农业贷款总额的49．3％，比上年多投放1320户，增加了462万元。由于推选了小额农户信用贷款，拓宽了信贷领域，极在地方便了农户，促进了农村经济发展。     

农户小额信用贷款面临异议

中国人民银行从1999年开始推行农户小额信用贷款，并出台《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。农户小额信用贷款因其额度小、借贷方便、操作灵活，一度受到信用社和农民的普遍欢迎，缓解了农民贷款难问题。然而时至今日，我们对农户小额信用贷款发放情况进行调查时发现，农户小额信用贷款已遭遇到了部分信用社和农民的异议。其原因有五：