关于完善农村社会保障制度的思考

建立和完善农村社会保障制度,是建设社会主义新农村的关键问题,是全面建设小康社会迫切需要解决的现实问题。我国农村社会保障制度是我国社会保障制度建设的薄弱环节,发展严重滞后,存在着保障能力差、保障覆盖面窄、管理水平低下等问题。我们应该建立和完善农村社会保障制度,维护农村的稳定,建立和谐农村社会,促进城乡共同繁荣。     

农地规模经营与农村社会保障制度关联分析

我国农村社会保障制度的政策导向是在利用土地保障功能的前提下形成的,健全的农村社会保障制度是实现农地规模经营的前提条件之一。目前,农地承载的社会保障功能限制了农地的自由交易,阻碍了农村土地承包经营权流转。由于农地制度改革与农村社会保障建设的推进相互影响、相互制约,农村社会保障制度不健全是农村土地流转与规模经营难以实现的实质因素,只有通过土地资本化运作弱化土地的保障功能,同时进行与农地制度改革互动的农村社会保障建设,才能实现农村社会保障制度体系的整体发展,进而推进农地流转与规模经营。     

我国农村社会保障存在的问题与对策

目前我国广大农村地区还没有形成相对健全的社会保障制度,存在着保障水平低、发展不平衡、低保对象难以确定、管理混乱等问题.因此建立农村社会保障制度要从建立和规范农村最低生活保障制度、养老保险制度、农村医疗保障制度三大内容入手,加强对农村社会保障制度的管理.     

浅谈农村社会保障法制的创新

农村社会保障法律制度,是我国新农村建设的必然要求和重要保障。我国目前的农村社会保障法律制度,存在着体系不完整、内容不完善、覆盖面小、保障水平低、实施效果不理想等诸多缺陷,需要在立法、执法、司法、法律监督与其他配套制度等方面,不断进行创新,以保障并促进我国新农村以及和谐社会的创建。     

我国农村社会保障法律制度缺陷及完善

社会保障制度被称为社会的减压器和安全网,对社会的稳定起着至关重要的作用。城乡二元的经济发展战略使得我国社会保障制度也呈现二元化的特征。目前我国农村社会保障法律制度由于立法层次较低、缺乏有效的保障机制、相关制度缺乏可操作性等诸多原因,使得其无法高效地发挥其作用。为此,从农村最低生活保障、养老保险、医疗保险三种方面提出了改善我国农村社会保障法律制度的突进。     

论我国农村社会保障制度的完善

农村社会保障制度在促进农村经济发展,维护农村社会稳定以及提高农民生活水平等方面起到了重要作用。但是近年来,随着农村经济的进一步发展,现有社会保障制度的缺陷也日益暴露出来。从总体上看,农村社会保障存在立法层次较低、保障水平低、资金不足等问题,这些问题的出现固然有历史的原因,但归根到底还是制度问题,由于缺乏相应的法律和制度保障,使我国的农村社会保障的发展受到了很大的阻碍。所以,只有加快相应的立法进程,才能促进我国农村社会保障制度的健康、可持续发展。     

农村社会保障与农民收入增长的互动作用分析

农村社会保障制度是农村风险管理机制的基本形式,它通过风险分散和转移机制为农民生存和生活提供保障,是增加农民收入、解决"三农"问题的切入点.本文从农村社会保障制度内涵及作用的角度,阐述了我国农村社会保障的现状及存在的主要问题,并对农村社会保障的发展与农民收入增长的关系进行了深入分析,发现农村社会保障对农民收入增长具有重要的促进作用.而农民收入水平同时制约着农村社会保障的发展程度,从而得出了二者互相促进、相辅相成的结论.     

现阶段我国农村社会保障的缺失及改善措施

现阶段我国农村社会保障严重缺失,集中表现在:农村社会保障项目残缺不全;已有的制度覆盖面窄、保障水平低;非农产业农民群体成为城乡社会保障体系建设的盲点。今后,健全农村社会保障体系需要加快农村各项社会保障制度建设;强化政府在农村社会保障体系建设中的财政、立法和监管责任;积极推进社会保障基础设施建设。     

试析我国农村土地制度与社会保障的关联

农村土地制度与农村社会保障具有较强的关联性和拟合性,农村现代社会保障制度的缺失使得我们更加依赖原有土地制度所提供的保障.现有土地制度在某种程度上影响了农业增产和农民增收,使得农村现代社会保障制度的建立缺乏一定的物质和经济基础.建立农村现代社会保障制度是完善农地流转机制的必要条件,两项制度的改革应当同时推进、配套进行,农村社会保障的改革应适当先于土地制度改革,坚持因地制宜、因时而宜、区别对待、尊重和保障农民合法权益的原则.     

德国农村社会保障制度及其借鉴

德国农村社会保障制度的建立和发展有着深刻的社会历史背景,具有与经济发展水平相协调、保障水平科学、责任分担合理、社会保险机构实施自治管理、立法较为完善等成功之处,多年来为维护德国社会的稳定、经济的繁荣、人民生活水平的提高,发挥了巨大的作用。通过分析德国农村社会保障制度的成功经验,旨在整合我国现有的农村社会保障制度资源,为我国农村社会保障制度的完善寻求借鉴。     

土地的保障功能与农村社会保障制度创新

由于我国农村人多地少及土地比较收益逐渐下降等原因，土地的保障功能日渐弱化。同时，以土地作为农村人口生活保障的载体，也阻滞了农村城市化和农业现代化的进程。因此，本文提出以建立城乡一体化的社会保障制度为目标，在经济比较发达的地区率先建立农村社会保障制度，构建城乡社会保障制度之间的衔接通道，实现农村社会保障制度创新。     

土地资本化在农村社保制度建立中的过渡作用分析

土地保障是现阶段我国农村社会保障的主体,但其保障功能不断弱化,并且给经济和社会的发展带来了一系列的负面影响.建立全面的社会保障制度是改革的最终目标,但现实中又不能一蹴而就.土地资本化作为农村社会保障制度建立的过渡选择,是衔接土地保障制度和社会保障制度的较好选择.     

浅谈我国农村社会保障制度的建设思路

我国农村社会保障制度的建设,必须发挥政府功能以保证其规范化;建立多元化的农村社会保障体系,因地制宜,分类管理;分步推进,构建多层次的农村社会保障机制;多渠道多形式筹集保障基金,提升土地保障和家庭保障的补充功能,并发挥商业保险的作用。     

中国农村社会保障变迁:体系结构与制度评估——“三元结构”制度安排下契约变迁的路径分析

中国社会存在着一个关于不同社会群体的权利和义务的基本社会契约,以这种契约的变迁为划分方式,社会保障在中国农村有其非常独特的制度变迁路径。以此为逻辑起点,本项研究通过对农村集体、家庭、土地、政府、市场与社会等诸多保障制度的考察,将建国50多年来的中国农村社会保障制度变迁过程依次划分为集体契约型的隐性“普惠”保障、分权型的显性“利益分割或损益不均”保障和社会契约型的制度化“利益调整重构”保障三个阶段,并对每个阶段农村社会保障制度的体系结构进行相应的制度评估,继而检视中国农村社会保障制度变迁的路径。     

我国农村社会保障制度存在的问题及解决路径

"三农"问题的核心是农民问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障问题又举足轻重.我国农村社会保障制度虽有50多年的发展历史,但到目前为止并未成型,保障项目十分有限,远远满足不了农村市场经济和加入WTO对农村所产生的社会压力的客观需要,伴随着"三农问题"的研究和新农村建设的提出,统筹城乡发展已成为日益迫切的问题被提上日程,我国农村社会保障建设也成为当务之急.本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状,进而找出其中存在的问题,最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策.     

农村的社会保障问题探析

首先分析了我国农村社会保障的现状,除一些经济较发达的地区开始初步建立农村社会保障制度的试点外,绝大多数农村还没有建立社会保障制度。指出我国社会保障存在的问题,主要有农村居民收入水平低,农村居民社会保障意识空乏,覆盖面较窄,保障程度低,资金筹集不足,渠道单一,社会保障体系不完善等问题。并分析了问题产生的原因,主要有我国农村经济总体经济发展水平低下,城乡"二元结构"的结果,土地保障功能的弱化,家庭保障功能的局限性,农民的参保意识弱等原因。最后提出改善和加强农村社会保障的具体对策,主要有加强立法工作和政府的责任,做好宣传和规划工作,加大社会保障资金,拓宽融资渠道,实施分层的保障制度,强化自我保障,发挥保障的整体功效等对策。建立农村社会保障制度是构建和谐社会的客观要求,体现以人为本的社会价值;也是维护社会稳定的重要条件,唯有社会和谐才有社会稳定,唯有社会稳定才有社会和谐。     

农村的社会保障问题探析

首先分析了我国农村社会保障的现状,除一些经济较发达的地区开始初步建立农村社会保障制度的试点外,绝大多数农村还没有建立社会保障制度。指出我国社会保障存在的问题,主要有农村居民收入水平低,农村居民社会保障意识空乏,覆盖面较窄,保障程度低,资金筹集不足,渠道单一,社会保障体系不完善等问题。并分析了问题产生的原因,主要有我国农村经济总体经济发展水平低下,城乡＂二元结构＂的结果,土地保障功能的弱化,家庭保障功能的局限性,农民的参保意识弱等原因。最后提出改善和加强农村社会保障的具体对策,主要有加强立法工作和政府的责任,做好宣传和规划工作,加大社会保障资金,拓宽融资渠道,实施分层的保障制度,强化自我保障,发挥保障的整体功效等对策。建立农村社会保障制度是构建和谐社会的客观要求,体现以人为本的社会价值;也是维护社会稳定的重要条件,唯有社会和谐才有社会稳定,唯有社会稳定才有社会和谐。     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障制度承担着为农村贫困人口提供最基本的生活保障的任务,是现代农村社会保障体系的重要组成部分.然而,目前我国农村最低生活保障资金存在着缺乏制度保障、来源渠道单一、投入比例不合理等问题,这严重制约着农村最低生活保障水平的提高.本文在对目前我国农村低保资金筹集中的问题进行分析的基础上,提出了建立完善我国农村低保资金筹集机制的对策建议.     

加快构建农村社会保障体系

长期以来,农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘,广大农民一直游离于社会的保障网之外,在农村农民缺少最基本的生活保障,对生活缺乏安全感是农民面对的最主要的担忧。调整建立与农村生产力发展水平相适应的新型农村社会保障制度,其制度建设始终都要坚持分步走的原则,必须是一个针对各种生存风险的制度安排,也必须是一个开放的、衔接的、兼容的系统,以此确保农民富裕、农业发展和农村长治久安。     

完善我国农村社会保障制度

我国建立健全农村社会保障制度要从中国农村的实际情况出发，坚持建立城乡统筹的社会保障体系的方向，加大政府对农村社会保障的投入力度，优先解决农民的基本生活保障问题，建立多层次的农村保障体系，不断缩小城乡社会保障水平差距。[编者按]