关于市管县体制改革的初步探讨

现行的市管县体制是高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济转轨中的产物。如今现行的"市管县"体制已经不能适应新形势下社会的发展,因此,减少行政层级是适应社会主义市场经济的客观需要,而且从实际情况来看,一些省已经具备了实行省管县的条件。从"市管县"到"省管县",凸显了中央减少管理层级、减少行政成本、壮大县域经济的意图。本文从相关概念的概述引入论题,分析了"市管县"管理体制的历史发展、存在的利弊,论述了改革的必要性,而且研究了目前市管县体制改革现状和存在的问题,并提出了改革的思考和建议。     

刍议省直接对县的财政管理体制

改革开放以来,我国多数省份实行的是市(或地区行署)管县的管理体制,只有浙江省一直采用“省直管县”模式。2004年,中央提出具备条件的地方可推进省直管县的财政管理体制改革试点要求岳,湖北、安徽、吉林等省纷纷启动改革,新一轮强县扩权随即展开。与此同时,理论界对省直管县财政体制的关注越来越多,争论相当热烈。江苏是全国最早实行市管县体制的省份之一,二十多年来市管县体制对我省经济社会发展起到了很大的促进作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中央的明确要求,我们也面临是否摒弃市管县体制的两难抉择。本文拟从理论出发结合江苏实际就省直接对县财政管理体制改革问题作些探讨。     

“省直管县”改革应重点解决政府间财力与事权匹配问题

一、现行市管县体制的弊端市管县体制对增强大中城市实力、发挥其辐射带动作用、推动城乡一体化进程曾起到过积极促进作用,但随着经济社会发展以及市场经济体制的不断完善,市管县体制的弊端也在逐渐显现。     

“省直管县”、“乡财县管”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

一、浙江财政体制改革主要措施和经验(一)坚持并深化"省直管县"的财政体制新中国成立后,我国一直实行的是"省管县"的财政管理模式,到了1994年分税制改革之后,按照"一级政府、一级财政"的原则,各地"省管县"财政管理模式逐渐被"省管市—市管县"模式取代。而浙江却没有采取"省市县"三级模式,独把"省管县"模式延续了下来,成为全国惟一的新中国成立后一直实行财政省管县的省份。经过多年实践,浙江省直管县财政体制极大地增强了县域经济实力,全省财政经济"蛋糕"也不断扩大,得到了中央的肯定。     

创新省以下财政管理方式完善省以下财政体制

按照财政体制分级管理的规定,我国省以下财政体制包括省、市、县、乡四个级次。始于20世纪80年代的市管县财政管理方式,适应了当时计划经济向市场经济转轨的需要,促进了中心城市建设,带动了区域经济发展。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,尤其是分税制改革以来,市管县财政管理方式中存在的深层矛盾和问题逐渐显现;     

“省直管县”改革提速破解县乡财政难题是关键

随着“省直管县”改革时间表的出炉,在我国实行了近三十年的“市管县”财政体制正在走向尽头。     

关于省管县财政体制需要探讨的几个问题

省管县财政体制是超越“下管一级”传统行政规则，在省级政府与县级政府之间建立直接财政关系的财政体制。它是针对现行“省管市、市管县”的弊端而对地方财政体制作出的重大调整。新中国成立后的大部分时期，我国一直实行的是“地管县”体制（在当时地区行署是作为省级政府的派出机构）。在改革开放初期，随着地市合并，市管县体制才真正确立起来，成为地方财政体制的主要形式。     

“省管县”改革对人民银行基层国库的影响

2004年以来，安徽、湖北、江西、广东、吉林、辽宁、河南、山东、福建、内蒙古等省份先后将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县（市），在财政体制等方面实行了“省管县”。而在此以前，全国绝大多数省份都是实行“省管市、市管县”的财政体制。省以下行政和财政体制改革对人民银行国库，特别是县级国库将产生很大影响。本文就国库系统如何适应新的形势，调整自身发展方向等有关问题进行探讨。     

对我国财政外部性问题的认识与规范

随着财政体制改革的深入。政府行为产生财政外部性的情况也日益增多，在我国这些财政外部性已经对财政体制产生了较大的冲击，影响到财政职能的实现，并伴随产生新的财政风险和制度变异。在对我国财政外部性产生机制进行分析的基础上，借鉴克服市场外部性的经验，应从财政体制、政府体制、法律和民主体制等方面进行完善，以减少政府间财政外部性所造成损害。     

对我国政府间管制所引发财政问题的思考

随着经济体制改革的深入，政府间管制的情况也日益增多，而在我国这些政府间管制已经对财政体制产生了较大的冲击，使得原有的管制目标难以实现，并伴随产生新的财政问题和制度变异。应借鉴西方国家的政府间管制理论和经验，对我国的财政体制、行政体制、法律和民主体制等方面进行完善，减少政府间管制产生的财政风险。     

我国"省管县"体制研究综述

本文针对目前我国改革＂市管县＂、推行＂省管县＂体制的学术热潮,从实行＂省管县＂体制的必要性和可行性、实施＂省管县＂体制的可行路径以及对＂省管县＂体制的理性反思方面,对目前国内分析研究成果进行了综述和整理,并从研究内容、研究视野、研究方法等方面指出了目前研究存在的不足。     

试论我国现阶段粮食流通体制改革的政策取向

我国现行的以"三项政策、一项改革"为重点的粮食流通体制的改革,对促进粮食生产,有效地保护广大农民利益,实现收购资金封闭运行,起到了至关重要的作用.但随着农业形势及粮食市场的变化,我国粮食流通体制产生了一些新的矛盾及问题.本文试图从现行粮食流通体制改革的政策分析,探讨粮食流通政策改革与发展的政策取向.     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

对银行国有化的再认识

我国社会主义银行所有制形式应是单纯的国有化体制,还是多种经济形式并存的体制?这不仅是当前银行管理体制改革亟待解决的一个实践问题,而且也是如何正确认识"银行国有化"的一个重大理论问题。本文仅就这个问题谈些看法。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

扩权强县的财政管理体制

湖北省委、省政府决定：从2004年起,改革省管市、市管县（市）的财政体制,实行省管县（市）的财政体制。     

专业银行商业化改革应自立分配制度

专业银行商业化改革,是我国金融体制改革的主体,也是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。本文试图从"松动"和"活化"专业银行内、外部分配关系入手,探索专业银行商业化经营的改革之路。     

准确"号脉",对症"处方",充分发挥"生命线"的保障作用——人行岳阳中支职能转换中员工思想状况调查

以"完善宏观调控体系、健全金融监管体制"为主要目标的新一轮央行体制改革,不仅对中央银行原有的职能定位、工作方式、管理理念等诸多方面产生冲击,同时也给基层央行广大员工的思想带来重大碰撞,激起了波澜.     

交通投融资平台建设与发展解析

交通投融资平台的产生始于我国交通投融资体制改革探索与实践,改革开放以来,交通行业的投融资体制和管理体制改革由于其所具有的独一无二的特点,对交通行业的投资环境、投资规模、融资渠道、投资效率及行业管理等都产生了深远的影响,大大加速了我国交通基础设施建设和发展进程,对经济发展产生了较强的推动作用。     

交通投融资平台建设与发展解析

交通投融资平台的产生始于我国交通投融资体制改革探索与实践,改革开放以来,交通行业的投融资体制和管理体制改革由于其所具有的独一无二的特点,对交通行业的投资环境、投资规模、融资渠道、投资效率及行业管理等都产生了深远的影响,大大加速了我国交通基础设施建设和发展进程,对经济发展产生了较强的推动作用.